天津市清新空氣行動方案同名24346

1、天津市清新空氣行動方案 為加快以細顆粒物（P M2.5 ）為重點的大氣污染治理，切 實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依照國家大氣污染防治行動計劃（國 發(fā)201337號）、京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治 行動計劃實施細則（環(huán)發(fā)2013104號），結(jié)合我市實 際，制定天津市清新空氣行動方案。 通過實施清新空氣行動， 到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣較大幅度 減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，PM2.5年均濃度比2012年下降 25%。各區(qū)縣同步落實空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5年均濃度比 2012年下降25%。 、加大綜合治理，減少污染排放 （一）實施脫硫和顆粒物治理。2013年底前，實施火電 機組拆除脫

2、硫旁路等脫硫升級改造。2014年底前，完成鋼鐵 企業(yè)燒結(jié)機脫硫治理和鋼鐵企業(yè)脫硫除塵綜合升級改造。 2014年底前，完成中石化股份天津分公司煉油部催化裂化脫 硫治理。2015年底前，完成中國石油天然氣股份有限公司大 港石化分公司催化裂化脫硫治理。2017年，完成全部石油煉 制企業(yè)脫硫改造。實施有色金屬冶煉企業(yè)脫硫治理。 （二）實施脫硝和顆粒物治理。2014年底前，完成 20 萬千瓦及以上火電機組脫硝治理工程并全部投入使用，完成 火電機組煙塵提標(biāo)升級改造。2016年底前，對重點火電企業(yè) 進一步實施除塵升級改造。2015年底前，實施水泥企業(yè)水泥 生產(chǎn)線脫硝治理。 （三）實施揮發(fā)性有機物綜合治理。2

3、014年底前，完成 儲油庫、加油站油氣回收治理。積極推進油田開采、原油成 品油碼頭開展油氣回收工作。2016年底前，對石化、化工、 醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)全面 開展綜合治理或關(guān)停。 （四）嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機物排放水平。推行石化、化 工等重點企業(yè)實施泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)和在線監(jiān)測示范項 目。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮 發(fā)性溶劑。 （五）加強建筑工地揚塵污染治理。制定并實施建筑工 地揚塵污染治理工作方案，嚴(yán)格落實天津市建設(shè)工程文明 施工管理規(guī)定（2006年市人民政府令第100號），將施工 揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo) 的重要依據(jù)

4、。施工工地全部嚴(yán)格采取封閉、高欄圍擋、噴淋 等工程措施，現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進 行硬化，其他場地全部進行覆蓋或者綠化，土方集中堆放并 采取覆蓋或者固化等措施，現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置沖洗車輛設(shè) 施。建設(shè)單位須對暫時不開發(fā)的空地實施簡易綠化等措施。 全市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。施工單位運輸工程渣土、泥漿、 建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)全部采用密閉運輸車 天津 輛，并按指定路線行駛，到2015年底運輸車輛安裝衛(wèi)星定 位系統(tǒng)。 （六）加強道路揚塵污染治理。制定并實施道路揚塵污 染治理工作方案。強化道路保潔，進一步提高作業(yè)質(zhì)量水平， 降低道路積塵負荷。2015年，市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)道路機掃

5、 水洗率達到70%。 （七）加強拆遷工地揚塵污染治理。制定并實施拆遷工 地揚塵污染治理工作方案，全面實施高欄圍擋、噴淋等揚塵 綜合整治，嚴(yán)格落實天津市治理拆除房屋揚塵管理辦法 （津政辦發(fā)2012106號）的各項措施和要求。 （八）加強堆場揚塵污染治理。制定并實施堆場揚塵污 染治理工作方案，各種煤堆、料堆須全部實現(xiàn)封閉儲存或建 設(shè)防風(fēng)抑塵墻。 （九）全面開展餐飲油煙污染治理。加強城市環(huán)境管理， 嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效 油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用抽油煙機。取締露天燒 烤、馬路餐桌原煤散燒。每年集中開展專項整治行動，清理 整頓街面非法經(jīng)營，減少“街頭污染”。 （十

6、）全面禁止秸稈焚燒，推進秸稈綜合利用。 ）實施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃。高標(biāo)準(zhǔn)制定實 施生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃，充分發(fā)揮行動計劃的綜合平臺 作用，改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量，增強調(diào)節(jié)氣候和滯污 功能。 ）實施清水工程。2013年底前，完成60條河道 總長344公里綜合治理。2015年底前，完成獨流減河、永定 新河等河流綜合治理。加大再生水回用力度，增加生態(tài)用水 量，到2016年，再生水年利用率達到30%。 ）實施生態(tài)修復(fù)工程。加強七里海、大黃堡、北 大港等濕地生態(tài)保護和修復(fù)。2016年底前，建成東麗郊野公 園、津南郊野公園、西青郊野公園、北辰郊野公園、濱海新 區(qū)北三河郊野公園、濱海新區(qū)官港郊野公

7、園、濱海新區(qū)獨流 減河郊野公園等 7個郊野公園。 （十四）實施綠化工程。大規(guī)模植樹造林，增強環(huán)境自 凈能力。加強山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)， 提高平原地區(qū)綠化水平， 重點抓好主要道路綠化、主要河道及水庫周邊綠化、示范小 城鎮(zhèn)綠化、示范工業(yè)園區(qū)綠化、美麗鄉(xiāng)村綠化等重點造林工 程。建成區(qū)成片裸露地面實現(xiàn)植被全覆蓋。 （十五）嚴(yán)格限制機動車保有量增長速度。鼓勵新能源 汽車直接上牌。增加機動車使用成本，降低機動車使用強度， 緩解城市交通擁堵。 （十六）加快淘汰黃標(biāo)車。制定實施黃標(biāo)車治理工作方 案，加大黃標(biāo)車淘汰推動工作力度，實施黃標(biāo)車淘汰財政補 貼。到2015年底，淘汰剩余23.3萬輛黃標(biāo)車，全市基本淘 汰2

8、9萬輛黃標(biāo)車（2011至2012年已完成5.7萬輛黃標(biāo)車淘 汰注銷）。黃標(biāo)車淘汰后，其牌照可保留3年。提高公眾淘 汰黃標(biāo)車意識，引導(dǎo)公眾拒絕乘坐黃標(biāo)車。2014年底前，城 市建成區(qū)全面實施黃標(biāo)車限行。實行更加嚴(yán)格的外省市機動 車轉(zhuǎn)入管制政策。 （十七）提升燃油品質(zhì)。按照國家統(tǒng)一安排，2013年底 前，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2014年底前， 供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。2015年底前，供應(yīng) 符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加快車用尿素供應(yīng) 體系建設(shè)。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷 售行為，加油站不得銷售、供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、 柴油。 第7頁共17頁 （十

9、八）加強機動車環(huán)保管理。2015年底前，實施國家 第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，低速貨車執(zhí)行與 輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。研究建立道路機動車排 氣污染檢測系統(tǒng)，開展機動車道路遙感檢測。完善機動車環(huán) 保檢驗和維修制度，2013年底前，完成3個機動車檢測機構(gòu) 的簡易工況法和加載減速法環(huán)保檢測線建設(shè)示范項目。 2015 年底前，完成現(xiàn)有機動車檢測機構(gòu)實施簡易工況法和加載減 速法環(huán)保檢測線改造。 （十九）實施補貼等優(yōu)惠政策。鼓勵出租車每年更換高 效尾氣凈化裝置，鼓勵使用原裝生產(chǎn)雙燃料出租汽車。配合 國家開展縮短公交車、出租車強制報廢年限的研究。 ）大力推廣節(jié)能和新能源汽車。實施新能源汽

10、車 財政補貼。到2017年底，投入運營6000輛新能源和清潔能 源公交車（其中純電動公交車2000輛），配套建設(shè)16座充 換電站，每年新增的公交車中新能源和清潔能源車的比例達 到60%。到2015年底，投入運營1000輛清潔能源長途班線 客車和通勤客車。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣農(nóng)用電動車。 ）發(fā)展城市綠色交通，鼓勵綠色出行。加強步 行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色出行比例。到2017年， 建成投運1、2、3、9號地鐵線，5、6號地鐵線部分投運， 公共交通占機動化出行比例達到60%以上。 二）推動工程機械等非道路移動機械和船舶的污 染控制。 、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級 ）嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增

11、產(chǎn)能。新、 改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。構(gòu)筑高端化高質(zhì) 化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)，推進科技型小巨人和樓宇經(jīng)濟發(fā)展。 四）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實部分工業(yè)行 業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（ 2010年本） （工產(chǎn)業(yè)2010第122號），全面執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指 導(dǎo)目錄（2011年本）（國家發(fā)展改革委令第9號），完成 國家下達的淘汰落后產(chǎn)能計劃。提前一年完成國家下達的 二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2013年底前，淘汰落后產(chǎn)能: 鋼鐵行業(yè)140萬噸（燒結(jié)）、水泥 229萬噸。 五）嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、煤電等行業(yè)產(chǎn)能。 2017 年底前，天津市行政轄

12、區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥（熟料）產(chǎn)能、 1400 燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸、500萬噸、 萬千瓦以內(nèi)。 六）持續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。2015至 2017 年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、 能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，進一步深化落后產(chǎn)能淘汰。 三、加快企業(yè)改造，推動綠色發(fā)展 七）加快國家循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。不斷完善循環(huán) 利用機制，從單個企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)、 小城鎮(zhèn)內(nèi)部循環(huán)、社會再生資源循環(huán)利用等多個層面推動綠 色發(fā)展。大力推廣泰達、子牙、北疆、華明、臨港等 5種具 有自身特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。加快推動子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn) 業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)汽車及電視、洗衣機等廢舊家電集約

13、拆解， 建成子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。國家級開發(fā)區(qū)、濱海 新區(qū)工業(yè)園區(qū)和子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園率先開展循環(huán)經(jīng)濟示 范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。按 照國家標(biāo)準(zhǔn)加快推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 天津 的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化 改造。 九）提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)開展清潔 生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項目。每年開 展50家左右企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大強制性清潔生產(chǎn)審核 力度。到2017年，累計完成不少于200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審 核，火電、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)排污強度比 2012年下降30%以上。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比

14、2012年降低20%。 ）增強大氣污染防治科技支撐。支持企業(yè)技術(shù)中 心、重點實驗室、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)， 開展天津市大氣污染防治重點實驗室等能力建設(shè)。開展城市 大氣污染機理、多污染物協(xié)同控制技術(shù)、新型濕法煙氣脫硫 技術(shù)等大氣污染治理新技術(shù)的研究，推進先進適用大氣污染 控制技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強PM2.5區(qū)域背景值研究。培 育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增加大氣污染 治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。 四、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源 ）削減煤炭消費總量。制定實施天津市煤炭消 費總量削減工作方案，到2017年底，凈削減煤炭消費總量 1000萬噸，煤炭占能源消費總量比重降低

15、到65%以下。 二）實施火電機組改燃或關(guān)停。重點完成對天津 陳塘熱電有限公司 4臺機組（2014年底前）、靜海熱電廠 3 臺機組（2017年底前）和天津軍糧城發(fā)電有限公司4臺機組 （2017年底前）的煤改燃工作。完成對天津堿廠自備電廠4 臺鍋爐（2016年底前）的關(guān)停工作。 三）實施自備電站火電機組改燃或關(guān)停。2017年 底前，基本完成自備電站火電機組的改燃或關(guān)停。 四）實施煉化企業(yè)燃煤設(shè)施改燃。 2017年底前， 完成現(xiàn)有煉化企業(yè)工業(yè)用燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電 廠供汽供電。 五）實施燃煤供熱鍋爐改燃或并網(wǎng)。2016年底前， 對中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)163座465臺13755蒸噸采暖 供

16、熱鍋爐實施煤改燃或并網(wǎng)。2015年底前，建成區(qū)除必要保 留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或 并網(wǎng)；2017年底前，建成區(qū)全部 35蒸噸及以下的燃煤供熱 鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)全部 10蒸噸及 以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。 六）實施燃煤工業(yè)鍋爐改燃或并網(wǎng)。2015年底前， 建成區(qū)除必要保留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè) 鍋爐完成改燃或并網(wǎng)；2017年底前，建成區(qū)全部 35蒸噸及 以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū) 全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。 七）實施工業(yè)園區(qū)自備燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)。2017 年底前，所有工業(yè)園區(qū)

17、以及化工、造紙、印染、制革、制藥 等企業(yè)聚集的地區(qū)取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能 源，或改由熱電廠集中供熱。 八）加快基本無燃煤區(qū)建設(shè)。到2017年，力爭 中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)建成基本無燃煤區(qū)。 九）加強燃煤設(shè)施監(jiān)督執(zhí)法。組織對全市現(xiàn)役燃 煤鍋爐進行執(zhí)法檢查，促使燃煤供熱設(shè)施達標(biāo)運行。 （四十）增加天然氣供應(yīng)量。落實煤改燃天然氣供應(yīng)和 配套管網(wǎng)保障。 （四 ）提高外購電比例。利用特高壓等遠距離輸電 第17頁共17頁 技術(shù)，提高外購電力能力和外購電量比例。到2017年，外 購電比例達到1/3。 （四 ）大力推進清潔能源項目建設(shè)。到2015年， 建成華能天津臨港燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、華電北辰

18、和華電武清 天然氣能源站等項目。鼓勵工業(yè)爐窯使用清潔能源。積極推 進太陽能等開發(fā)利用，建設(shè) 60萬千瓦風(fēng)力和太陽能電站， 建設(shè)大神堂風(fēng)電場完善工程、馬棚口風(fēng)電場二期、漢沽灑金 坨風(fēng)電場、大港沙井子三期和四期、北大港風(fēng)電場一期和 期、龍源造甲城風(fēng)電場、清河風(fēng)電場、漢沽風(fēng)電場、寧河風(fēng) 電場、大港垃圾焚燒發(fā)電廠和貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠等工程。 開展風(fēng)電功率預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)研究、開發(fā)、應(yīng)用，提高風(fēng)電并 網(wǎng)發(fā)電效率。 （四 ）加大地?zé)豳Y源利用。2017年底前，地?zé)豳Y源 利用達到3800萬立方米。 （四十四）禁止使用高硫煤。全市煤炭流通企業(yè)禁止向 本市用煤單位銷售硫份高于0.5%、灰份高于10%的劣質(zhì)煤， 本市用

19、煤單位禁止使用劣質(zhì)煤。進一步提高洗凈煤使用率。 組織建立瓶裝液化氣供應(yīng)渠道，確保瓶裝液化氣供應(yīng)。 （四十五）劃定高污染燃料禁燃區(qū)。2013年底前，完成 高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會公開，禁燃區(qū) 面積不低于建成區(qū)面積的 80%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，現(xiàn) 有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進 程。 （四十六）削減農(nóng)村原煤散燒。綜合施策削減農(nóng)村炊事 和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供 應(yīng)。 （四十七）推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村潔凈煤使用。2017年底前，各 區(qū)縣煤炭經(jīng)營企業(yè)要建立全密閉配煤中心，逐步形成覆蓋所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達到90%以上。 （

20、四十八）實施建筑節(jié)能改造。既有建筑“平改坡”時， 根據(jù)實際需要同步安裝太陽能光伏和太陽能熱水器。 到 2017 年，對3660萬平方米具有改造價值的居住建筑實施節(jié)能改 造，其中，2013年改造660萬平方米，2014至2017年每年 改造750萬平方米。加強政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管 體系建設(shè)，促使公共建筑按節(jié)能方式運行。大力發(fā)展綠色建 筑和綠色建材，推廣使用可再生能源。 鼓勵實施建筑工業(yè)化、 住宅產(chǎn)業(yè)化的建筑業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放落后建筑生產(chǎn) 模式。2013年新建綠色建筑達到 500萬平方米，占同期新建 筑的15%，到2015年達到30%。全面推行供熱計量收費。 （四十九）推進綠色農(nóng)房

21、建設(shè)。大力推廣農(nóng)房太陽能利 用。 五、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 （五十）嚴(yán)格環(huán)境影響評價審批。重大能源和各類產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃及所有建設(shè)項目必須依法進行環(huán)境影響評價。把二 氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等污染物排放是 否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，實行排放總 量倍量替代。對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬 冶煉等行業(yè)以及燃煤鍋爐，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限 值。 （五 ）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、水泥、電解 鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn) 能項目。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤建設(shè)項 目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤

22、 發(fā)電項目。禁止新建工業(yè)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制燃煤供熱鍋爐房項目審批，建成區(qū)禁止新建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴建 項目應(yīng)使用清潔能源。 （五 ）嚴(yán)格節(jié)能準(zhǔn)入。落實節(jié)能評估審查制度，新 建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。 （五十三）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。落實主體功能區(qū)劃。根 據(jù)需要，適時制定實施符合我市功能定位、更高節(jié)能環(huán)保要 求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。 （五十四）優(yōu)化空間規(guī)劃布局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城 市總體規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道 路面積等納入城市總體規(guī)劃。工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。在 城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得隨意設(shè)立各類產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、新城和新區(qū)。新建項目

23、要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。嚴(yán) 格城市控制性詳細規(guī)劃的審查，各類建設(shè)用地的綠地率要符 合國家及天津市的有關(guān)要求，發(fā)揮郊野公園、楔形綠地等對 城市氣候的調(diào)節(jié)作用，改善生態(tài)環(huán)境。 （五十五）實施重點污染企業(yè)搬遷改造。實施陳塘莊熱 電廠、紀(jì)莊子污水處理廠搬遷改造。推動天津市榮程聯(lián)合鋼 鐵集團有限公司、天津港散貨物流中心、天津渤天化工有限 責(zé)任公司、天津大沽化工股份有限公司等重點污染企業(yè)搬遷 改造。到2014年底，基本完成外環(huán)線以內(nèi)及周邊有污染、 危險化學(xué)品企業(yè)搬遷。 六、發(fā)揮市場作用，完善環(huán)境政策 （五十六）完善環(huán)境經(jīng)濟政策。認真執(zhí)行國家出臺的脫 硝電價、除塵電價、成品油價格及補貼、排污費征收等相關(guān) 政策

24、，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，完善資源環(huán)境稅收價格 體系，拓寬投融資渠道。 （五十七）建立財政保障機制。依據(jù)計劃措施進展，分 階段制定資金保障方案，對黃標(biāo)車淘汰、民生領(lǐng)域的煤改氣、 輕型載貨車替代低速貨車、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等給 予引導(dǎo)性資金支持。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行 和監(jiān)管經(jīng)費納入各級預(yù)算予以保障。 七、健全法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)管 （五十八）健全環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷健全完善 本市大氣污染防治的法規(guī)體系。盡快推動修訂天津市環(huán)境 保護條例、天津市大氣污染防治條例，2015年，制定 天津市總揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、天津市在用機動車簡 易工況法排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂天津市

25、鍋爐大氣污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB12/151 2003）等相關(guān)大氣污染物排放控 制標(biāo)準(zhǔn)。 （五十九）加強監(jiān)管能力建設(shè)。開展污染源顆粒物、揮 發(fā)性有機物監(jiān)測能力和實驗室大氣污染物分析能力建設(shè)，完 成國控重點污染源顆粒物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展污染 源排放數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成機動車環(huán)境監(jiān)控平 臺，開展油氣污染數(shù)據(jù)庫信息平臺、機動車監(jiān)管體系及監(jiān)管 能力建設(shè)。開展監(jiān)管技術(shù)與評估能力建設(shè)。2015年底前，市 和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力應(yīng)達到國家 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 （六十）加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強對二氧化硫、氮氧化 物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等各項污染物排放的日常監(jiān)督執(zhí) 法和管理。制定

26、方案，堅決清理和關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污 染企業(yè)及項目。嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法行為，對偷排偷放、 屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停，對涉嫌環(huán)境犯罪的依法 追究刑事責(zé)任，并進行曝光。 八、建立預(yù)警體系，實施應(yīng)急響應(yīng) ）建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。加強重污染 天氣預(yù)警研究，制定監(jiān)測預(yù)警方案，完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不 斷提高預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確性。重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 2013 年底前初步建成，2014年底前全面完成建設(shè)。實時發(fā)布、評 價全市所有27個監(jiān)測子站的6項數(shù)據(jù)，推進環(huán)保部門與氣 象部門聯(lián)動與信息共享，聯(lián)合建立區(qū)域大氣污染預(yù)測預(yù)警體 系，落實環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，開展化工園區(qū)典 型有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。 ）制定并實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完成天津 市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定，并組織實施，各區(qū)縣同步制 定實施本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實施方案。成立天津市重 污染天氣應(yīng)急指揮部和專家會商委員會。依據(jù)重污染天氣預(yù) 警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施企業(yè)限產(chǎn)限排、機動車限 行、建筑工地停工和中小學(xué)、幼兒園停課等應(yīng)對措施，弓I導(dǎo) 公眾做好防范。 九、明確治理職責(zé)，倡導(dǎo)全民參與 （六十二）明確企業(yè)治污主體責(zé)任， 加強環(huán)境信