全縣全國污染源普查實施方案(最新)

1、全縣全國污染源普查實施方案（最新）全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作。根據(jù) X 市人民政府關(guān)于做好第二次全國污染源普查的通知 （X 政綜X11 號）和X 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X 市第二次全國污染源普查實施方案的通知（ X 政辦 X6 號）精神，制訂本實施方案。一、普查工作目標(biāo)摸清我縣各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、 結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全縣、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、 污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容(一)普查時點普

2、查標(biāo)準(zhǔn)時點為X 年 12 月 31 日，時期資料為X 年度資料。(二)普查對象與范圍普查對象為 X 縣境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。1. 工業(yè)污染源普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、 廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8 類重點行業(yè) 15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。對工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）進行登記調(diào)查。2. 農(nóng)業(yè)污染源普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。3. 生活污染源普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用

3、的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。4. 集中式污染治理設(shè)施普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。 其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、 生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、 危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等； 醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位

4、包括城鎮(zhèn)污水處理廠、 工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。5. 移動源普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括船舶、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。(三)普查內(nèi)容1. 工業(yè)污染源企業(yè)基本情況， 原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、 運行情況等。廢水污染物： 化學(xué)需氧量、 氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物： 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、 氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。工業(yè)固體廢物： 一般工業(yè)固體廢物和

5、危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、 處置設(shè)施（場所）情況。稀土等 15 類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。2. 農(nóng)業(yè)污染源種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3. 生活污染源生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況

6、，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。廢水污染物： 化學(xué)需氧量、 氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。4. 集中式污染治理設(shè)施單位基本情況， 設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。廢水污染物： 化學(xué)需氧量、 氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、 焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。5. 移動源各類移動源分類保有量及產(chǎn)排污相

7、關(guān)信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。三、普查技術(shù)路線(一)工業(yè)污染源全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、 污染治理設(shè)施和排放口信息；根據(jù)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的污染物排放核定方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。工業(yè)園區(qū)管理委員會填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。(二)農(nóng)業(yè)污染源以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。對規(guī)?；?/p>

8、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶進行入戶調(diào)查。(三)生活污染源登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況， 結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析， 獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。利用行政管理記錄， 結(jié)合實地排查， 獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、 城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，

9、利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)， 核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。 利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。(四)集中式污染治理設(shè)施根據(jù)調(diào)查對象基本信息、 廢物處理處置情況、 污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。(五)移動源利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息， 結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查， 獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息， 結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)， 結(jié)合典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)， 更新完善機動車排污系數(shù)， 核算機動車廢氣污染物排放量。非道路移動源：

10、通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。四、普查組織及實施(一)基本原則全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與。(二)普查組織X 縣第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護局，負責(zé)污染源普查日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求， 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。 對普查工作中遇到的各種困難和問題， 要及時采取措施，切實予以解決。各社區(qū)和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作

11、。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。 重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、 排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測， 如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、 監(jiān)測和各專項調(diào)查成果， 借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。(三)普查實施分階段組織實施前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作： X 年完成前期準(zhǔn)備，啟動清查建庫，X 年完成全面普查， X年完成成果總結(jié)與發(fā)布。第一階段：成立普查機構(gòu)，配置專職人員和信息化設(shè)備，落實經(jīng)費，制定第二次全

12、國污染源普查實施方案， 建立相應(yīng)的制度和信息化平臺。第二階段：按照市普查辦部署安排， 開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查， 建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標(biāo)初測， 確定伴生放射性污染源普查對象；排查確定市政入河排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。開展普查宣傳與培訓(xùn)，開展現(xiàn)場監(jiān)測，完成普查技術(shù)準(zhǔn)備工作。第三階段：開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。第四階段：總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。(四)普查培訓(xùn)全縣污染源普查工作機構(gòu)負責(zé)人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參加省、 市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的培訓(xùn)?？h污染

13、源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)選聘的普查人員及各類污染源普查調(diào)查對象有關(guān)人員的培訓(xùn)。通過分級培訓(xùn)，使所有普查人員都經(jīng)過培訓(xùn)上崗。(五)宣傳動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場、區(qū) )污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織制定污染源普查宣傳方案，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺，多渠道、多角度、全方位地進行污染源普查宣傳，廣泛動員社會力量參與污染源普查， 為普查實施創(chuàng)造良好氛圍， 使社會各界充分認識污染源普查的重要性，積極支持和配合污染源普查工作。(六)部門分工全縣第二次全國污染源普查部門分工如下：縣委宣傳部： 指導(dǎo)地方做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。縣發(fā)改局：配合做好污染源普

14、查及成果的分析、應(yīng)用?？h經(jīng)信局：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用?？h公安局：負責(zé)提供和審核全縣機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城縣道路交通流量數(shù)據(jù)；配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作?？h財政局：負責(zé)縣級普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各級普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付?？h國土資源局： 負責(zé)利用地理國情普查成果，為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)； 配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用?？h環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全縣第二次全國污染源普查工作；負責(zé)擬訂縣污染源普查實施方案和不同階段的工作方案，編制相關(guān)普查制度和技術(shù)要求；組織普查培訓(xùn)；對普查數(shù)據(jù)進行

15、匯總、分析和結(jié)果發(fā)布；組織普查工作的驗收和表彰?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局： 負責(zé)組織地方相關(guān)部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理廠（場）調(diào)查和普查工作；負責(zé)房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調(diào)查； 負責(zé)指導(dǎo)地方相關(guān)部門提供和審核有關(guān)市政排污口基礎(chǔ)資料； 負責(zé)提供工程機械相關(guān)數(shù)據(jù)； 配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。縣交通運輸局：負責(zé)提供和審核內(nèi)河營運船舶注冊登記數(shù)據(jù)和國（?。┑拦酚^測斷面平均交通量； 配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用?？h農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源調(diào)查；負責(zé)提供和審核農(nóng)業(yè)機械與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)； 配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用?？h水利局：負責(zé)

16、指導(dǎo)收集提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料；指導(dǎo)地方相關(guān)部門配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查 ;負責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源調(diào)查；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。縣商務(wù)局：負責(zé)提供和審核工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的基本信息；配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用?？h地稅局：負責(zé)提供和審核納稅單位登記基本信息； 配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用?？h市場監(jiān)管局：負責(zé)提供和審核企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息 ;負責(zé)提供和審核法人單位及其他組織機構(gòu)、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）信息，以及特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓鍋爐使用登記信息?？h統(tǒng)計局：負責(zé)提供和審核全縣基本單

17、位名錄庫相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)； 指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督； 參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。縣武裝部：負責(zé)組織實施軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作?？h國稅局：負責(zé)提供和審核納稅單位登記基本信息； 配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。若第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今后下發(fā)文件中部門分工等相關(guān)內(nèi)容有變化的， 由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門作相應(yīng)調(diào)整。五、普查經(jīng)費本次普查工作經(jīng)費由市級財政和縣級財政分擔(dān)?？h級財政負擔(dān)部分，根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排?？h財政普查經(jīng)費主要用于：普查機構(gòu)辦公場所租用、辦公設(shè)備購置及運行經(jīng)費保障；數(shù)據(jù)采集、處理等設(shè)備購置；組織動員、宣傳、培訓(xùn)；入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測； 交通工具租用；普查人員選聘；普查質(zhì)量核查與評估； 普查和宣傳材料等印制、 建檔；數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)等；根據(jù)普查工作需要購買的第三方服務(wù)。各縣級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務(wù)計劃， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費預(yù)算， 經(jīng)縣級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部