市2014年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法

1、保定市2014年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法一、考核對象各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會。市有關部門（單位）：市公安局、市住建局、市交通局、市國土局、市水利局、市質監(jiān)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市工信局、市安監(jiān)局、市體育局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市商務局、市氣象局、市民政局、市供銷社、市國資委、市旅游局、市文廣新局、市行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局、市市場管理辦、保定供電分公司、保定郵政分公司。二、考核原則（一）以落實政府、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)（含職業(yè)病防治，下同）主體責任為核心，以綜合工作、重點工作和日常工作任務目標開展落實情況為重點。（二）堅持控制目標、管理目標與重點工作，定性

2、與定量考核，過程管理與結果考核，日常檢查與年度考核，監(jiān)管與執(zhí)法，考核企業(yè)與考核政府及部門相結合。（三）控制目標考核以指標統(tǒng)計和事故調查處理資料為依據(jù)，既把生產(chǎn)安全事故情況作為對各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的考核依據(jù)，同時也作為對市有關行業(yè)管理部門的考核依據(jù)。（四）考核計分基準1000分，實行累計積分和獎勵加分。（五）客觀、公正、全面考核。三、考核內(nèi)容考核內(nèi)容分為否決扣分項和計分項兩大部分。（一）否決扣分項。1、“一票否決”項。對發(fā)生較大以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，發(fā)生重大以上道路交通、火災事故的，發(fā)生死亡1人以上職業(yè)病危害事故或未造成死亡的一次性10人以上職業(yè)病危害事故的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）；直

3、屬（直管）企事業(yè)單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，主管行業(yè)領域內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的市有關部門（單位），實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”，受到“一票否決”的單位即為安全生產(chǎn)目標管理不合格單位。2、先進否決項。有下列情形之一的，年度考核不能評為先進等次。（1） 政府或部門參與或施行瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；（2） 因工作不力等原因，安全生產(chǎn)工作在社會上造成重大負面影響的（非法違法嚴重；引發(fā)群體事件；被省級以上媒體曝光批評；被省級以上領導批示批評等）。（3）在考核中提供不真實情況，弄虛作假的。3、扣分項。本年度轄區(qū)或主管行業(yè)領域內(nèi)（直屬、直管企事業(yè)單位）發(fā)生生產(chǎn)安全事故按以下規(guī)定進行扣分：（1）工

4、礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的一般性生產(chǎn)安全亡人事故，死亡1人扣30分，每再多死亡1人加扣50分。（2）發(fā)生未造成人員死亡的職業(yè)病危害事故，1至5人的每有1人扣6分，6至9人的每再增加1人加扣10分。（3）發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故、火災事故或發(fā)生未造成人員傷亡的工礦商貿(mào)企業(yè)重大及以上事故每起扣100分。（4）除市直有關部門直接監(jiān)管的省屬以上企業(yè)（在建項目）外，其他省屬及以上企事業(yè)單位（在建項目）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，對企事業(yè)單位所在地扣分按上述分值的50%執(zhí)行。（5）企事業(yè)單位出現(xiàn)瞞報事故行為經(jīng)核實為生產(chǎn)安全事故的，未按規(guī)定時限完成調查處理的每起扣100分。（6）億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡

5、率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設備萬臺死亡率超過市規(guī)定指標的每項扣50分。（二）計分項。計分項分為綜合工作、重點工作、日常工作三部分，其中重點工作按行業(yè)和專業(yè)分項，每項工作分別由相關職責部門負責打分。1、綜合工作。主要考核責任落實和職責履行情況、安全生產(chǎn)工作安排部署和組織開展落實情況、工作制度建立和落實情況、基層基礎工作情況等。12月中旬，市安委辦組織考核組赴被考核單位，對各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）從政府、部門、企事業(yè)單位三個層面進行檢查，依據(jù)各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）綜合工作考核表進行打分；對市有關部門（單位），依據(jù)市有關部門（單位）考核表中內(nèi)容進行打分

6、。2、重點工作。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）主要考核煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、道路和水上交通、消防、建筑施工、特種設備、工商貿(mào)（機械制造、輕工、紡織、商貿(mào)）、教育、衛(wèi)生、職業(yè)健康監(jiān)管、城市燃氣、氣象防雷等行業(yè)領域安全生產(chǎn)重點工作，以及承諾制、標準化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設、行政執(zhí)法、宣傳教育培訓、應急管理、事故調查處理、粉塵防爆、受限空間等專項工作，以上26項內(nèi)容每項占20分，分別由主管該行業(yè)領域和相關業(yè)務工作的市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市住建局、市工信局、市教育局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市氣象局、市公用事業(yè)局按照各自管理職能和階段、年度工作安排部署情況

7、，設置考評內(nèi)容和評分標準，結合平時督導檢查和執(zhí)法以及業(yè)務工作等，對各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）重點工作開展落實情況進行打分。對市有關部門（單位），由市安委辦組織考核小組，依據(jù)市有關部門（單位）考核表中重點工作內(nèi)容，年底一并進行考評。3、日常工作。主要考核事故報告、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、隱患排查治理信息統(tǒng)計及報送、參加市有關會議、反饋信息、報送材料等日常工作情況和本年度綜合督導打分情況，由市安委辦依據(jù)日常工作考核表，按照各被考核單位平時工作情況直接進行打分。四、考核加分項對以下情況實施考核加分：（1）在迎接國務院安委會督導檢查中表現(xiàn)突出的加20分。（2）在迎接省政府年終考核中表現(xiàn)突出的加20分。（3

8、）安全生產(chǎn)工作受到國務院安委會或安委辦、國務院有關部委、省政府通報表彰或總結推廣經(jīng)驗的加20分。（4）在中國安全生產(chǎn)報和中國安全生產(chǎn)雜志上刊登稿件每篇加5分，在河北安全生產(chǎn)雜志上刊登稿件每篇加3分，累計加分不超過20分。五、考核等次劃分考核結果分三個檔次：年度考核總得分在900分以上且沒有“一票否決”項和“先進否決項”的為完成責任目標先進單位，600分以上、900分以下且沒有“一票否決”項的為完成責任目標單位，600分以下和存在“一票否決”項的為未完成責任目標單位。各被考核單位的考核等次由市安委辦根據(jù)考核得分情況、事故情況、事故瞞報情況以及所掌握的其它工作情況等，綜合考慮后集體研究擬定初步結果

9、，報市政府同意后確定。六、補充說明（一）安全生產(chǎn)事故等級劃分標準按生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號），職業(yè)病危害事故等級劃分標準參照職業(yè)病危害事故調查處理辦法（衛(wèi)生部令第25號）規(guī)定執(zhí)行。（二）如果考核表中所列某考核項（或考核內(nèi)容）不涉及某被考核單位，考核組對該項（內(nèi)容）不計分，總評時由市安委辦對分值進行相關換算處理，確保公平。（三）本辦法中所涉及的分值，以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。（四）本辦法由市安委辦負責解釋。附件：1、各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）綜合工作考核表2、各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）重點工作考核表3、市有關部門（單位）考核表4、日常工作考核表附件1 各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）

10、綜合工作考核表（380分）對象考核項檢查內(nèi)容評分標準考核方式政府層面100分政府及其主要領導、主管領導及其他副職領導安全生產(chǎn)責任落實和職責履行情況政府層面安全生產(chǎn)責任體系建立情況。政府內(nèi)部建立“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，明確政府各領導的安全生產(chǎn)責任。年底考核時由市考核組直接對政府年度安全生產(chǎn)工作情況進行檢查。政府層面召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作情況。1、將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作目標和重點項目納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃綱要以及年度工作計劃。2、政府主要領導主持召開政府常務會或其它會議、其它領導結合分管工作召開相關會議，每季度一次聽取安全生產(chǎn)工作匯報、分析安全生產(chǎn)形勢、研究部署安全生產(chǎn)工作。

11、3、每半年召開一次安委會全會，每季度召開一次事故防范會，每月召開一次安委會聯(lián)絡員會。安全生產(chǎn)專項資金設立和投入情況。單 加大資金投入，單獨設立安全生產(chǎn)專項資金，并足額保障到位， 全部用于安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)述職制度建立和落實情況。1、 下一級政府每半年向上一級政府報告一次安全生產(chǎn)工作情況。2、 政府主要負責同志每年向上一級政府提交安全生產(chǎn)履職報告。安全生產(chǎn)目標管理考核工作情況。1、與下級政府及本級有關部門簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書。2、組織對下級政府及本級有關部門開展年度安全生產(chǎn)考核。領導同志督導檢查安全生產(chǎn)工作情況?？h級政府主要領導及其他副職領導每季度至少督導檢查或調研一次安全生產(chǎn)（含職業(yè)

12、衛(wèi)生）工作?！熬糯蚓胖巍贝蚍侵芜`專項行動開展情況。1、 成立專項行動領導小組，制定專項行動實施方案。2、 及時召開專題動員部署會議進行動員部署。3、 專項行動期間每月至少進行一次調度。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面150分 部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、其他副職領導安全生產(chǎn)責任落實和職責履行情況安全生產(chǎn)工作安排部署及組織開展落實情況。1、每季度至少召開一次黨委（黨組）會或辦公會聽取各副職對安全生產(chǎn)工作的匯報，研究部署安全生產(chǎn)工作。2、制定年度安全生產(chǎn)工作要點和工作落實計劃，并認真組織落實。3、按照“三定一表”的要求制定督導檢查方案或計劃，并認真組織實施。4、按照“一會一卡”的要求及時召開會議傳達上級有關安全生產(chǎn)工作的文件

13、精神，發(fā)放提示卡或明白紙。年底考核時由市考核組抽查縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。單位領導督導檢查安全生產(chǎn)工作情況。主要領導和其他副職領導每月至少督導檢查一次安全生產(chǎn)工作。企事業(yè)單位層面130分安全生產(chǎn)責任制和安全管理情況100分安全生產(chǎn)“三項制度”建立及年度修訂情況。1、建立健全安全生產(chǎn)“三項制度”制度。2、及時在主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）備案。年底考核時由市考核組抽查相關行業(yè)領域內(nèi)的企事業(yè)單位。安全生產(chǎn)例會制度落實情況。企事業(yè)單位負責人和安全主管人員每月和重點、特殊時期（如：年初、重大節(jié)假日、署汛期、冬季、“九打九治”、十八屆四中全會、北京APEC峰會等）召開安全生產(chǎn)工作會議進行安排部署。安全生產(chǎn)年度工

14、作計劃、階段工作計劃等制定落實情況。制定詳細、具體、可操作性強的年度安全生產(chǎn)工作計劃和階段性工作計劃，并嚴格按照計劃抓好組織落實。教育培訓工作開展情況。1、 企事業(yè)單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。2、 制定全員培訓計劃并嚴格按計劃組織實施。3、 按照要求開展全員警示教育培訓。安全生產(chǎn)承諾落實情況。1、 將對政府的承諾書在廠區(qū)明顯位置長期放大張貼。2、 每半年對兌現(xiàn)承諾情況進行一次全面的自查自評，并將自查自評報告交主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。3、 企事業(yè)單位負責人每半年向全體職工進行一次兌現(xiàn)承諾述職。隱患排查制度建立及隱患排查治理工作開展情況；隱患整改情況。1、制定各層面和危險源點、危險

15、作業(yè)及涉及到的消防、燃氣、特種設備、氣象設備、粉塵防爆、有限空間等隱患自查自糾表。 2、按規(guī)定頻次組織開展隱患自查自糾活動，記錄詳細具體。 3、對排查出的隱患按期整改到位并及時銷號。 4、逐月單獨建立隱患問題臺賬，相關資料建檔保存。核查部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作30分核查主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關工作落實情況。1、 核查主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)到企事業(yè)單位督導檢查時所留檢查表。2、 核查主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全提示指導卡或明白書發(fā)放情況。附件2各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）重點工作考核表（520分）類別考核項檢查內(nèi)容評分標準考核方式行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作340分煤礦20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。1、制定方案，召開會議，及時

16、進行安排部署。2、強化措施，扎實推進，適時進行調度。3、按規(guī)定時限、數(shù)量和要求完成目標任務。由市煤管局根據(jù)煤礦階段及年度工作安排部署對各地煤礦安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。非煤礦山20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管一處根據(jù)非煤礦山階段及年度工作安排部署對各地非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。尾礦庫20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管一處根據(jù)尾礦庫階段及年度工作安排部署對各地尾礦庫安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。危險化學品20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管三處根據(jù)危險化學品階段及年度工作安排部署對各地危險化學品安全生產(chǎn)

17、工作進行跟蹤考評。煙花爆竹20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管三處根據(jù)煙花爆竹階段及年度工作安排部署對各地煙花爆竹安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。冶金建材20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。1、制定方案，召開會議，及時進行安排部署。2、強化措施，扎實推進，適時進行調度。3、按規(guī)定時限、數(shù)量和要求完成目標任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管四處根據(jù)冶金建材階段及年度工作安排部署對各地冶金建材安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。工商貿(mào)。機械制造、輕工、紡織、商貿(mào)20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管四處根據(jù)工商貿(mào)階段及年度工作安排部署對各地工商貿(mào)安全生產(chǎn)工作情況進行

18、跟蹤考評。消防20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市公安局根據(jù)消防階段及年度工作安排部署對各地消防工作情況進行跟蹤考評。交通運輸20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市公安局和市交通局根據(jù)交通運輸階段及年度工作安排部署對各地交通運輸安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。建筑施工20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市住建局根據(jù)建筑施工階段及年度工作安排部署對各地建筑施工領域安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。民用爆炸物品20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市公安局和工信局根據(jù)民爆行業(yè)階段及年度工作安排部署對各地民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作進行跟蹤考評。特種設備20分按

19、照階段和年度工作安排部署完成工作任務。1、制定方案，召開會議，及時進行安排部署。2、強化措施，扎實推進，適時進行調度。3、按規(guī)定時限、數(shù)量和要求完成目標任務。由市質監(jiān)局根據(jù)特種設備領域階段及年度工作安排部署對各地特種設備領域安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。教育20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市教育局根據(jù)教育領域階段及年度工作安排部署對各地教育領域安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。衛(wèi)生20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生領域階段及年度工作安排部署對各地衛(wèi)生領域安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。職業(yè)衛(wèi)生20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局職業(yè)健

20、康處根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生階段及年度工作安排部署對各地職業(yè)衛(wèi)生工作情況進行跟蹤考評。氣象防雷20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市氣象局根據(jù)氣象防雷領域階段及年度工作安排部署對各地氣象防雷領域安全生產(chǎn)工作情況進行跟蹤考評。城市燃氣20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市住建局和公用事業(yè)局根據(jù)城市燃氣階段及年度工作安排部署對各地（公用事業(yè)局負責市區(qū)四區(qū)）城市燃氣安全生產(chǎn)情況進行考評。專項工作180分承諾制20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。1、制定方案，召開會議，及時進行安排部署。2、強化措施，扎實推進，適時進行調度。3、按規(guī)定時限、數(shù)量和要求完成目標任務。由市安監(jiān)局協(xié)調處

21、根據(jù)承諾制階段及年度工作安排部署對各地承諾制工作情況進行考評。標準化20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局標準化辦公室根據(jù)標準化階段及年度工作安排部署對各地標準化總體工作情況進行跟蹤考評。行政執(zhí)法20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊根據(jù)行政執(zhí)法階段及年度工作安排部署對各地行政執(zhí)法工作情況進行跟蹤考評。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。由市安監(jiān)局法規(guī)處根據(jù)階段及年度工作安排部署對各地情況進行跟蹤考評。宣傳教育培訓20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局培訓、法規(guī)和人事處根據(jù)宣傳教育培訓階段及年度工作安排部署對各地宣傳教育培訓工作情況進行跟蹤考評

22、。應急管理20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局應急辦根據(jù)應急管理階段及年度工作安排部署對各地應急管理工作情況進行跟蹤考評。事故調查處理20分按照階段和年度工作安排部署完成工作任務。1、制定方案，召開會議，及時進行安排部署。2、強化措施，扎實推進，適時進行調度。3、按規(guī)定時限、數(shù)量和要求完成目標任務。由市安監(jiān)局事故調查處根據(jù)事故調查處理階段及年度工作安排部署對各地事故調查處理工作情況進行跟蹤考評。粉塵防爆20分按專項整治工作安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局監(jiān)管四處根據(jù)粉塵防爆專項整治工作安排部署對各地粉塵防爆專項整治情況進行考評。受限空間20分按專項整治工作安排部署完成工作任

23、務。由市安監(jiān)局監(jiān)管四處根據(jù)受限空間作業(yè)專項整治工作安排部署對各地受限空間作業(yè)專項整治情況進行考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設20分按照省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作的總體安排部署完成工作任務。由市安監(jiān)局人事處根據(jù)省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作的總體安排部署對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設總體工作情況進行跟蹤考評。附件3 市有關部門（單位）考核表考核項檢查內(nèi)容評分標準考核方式綜合工作400分領導干部落實“一崗雙責”制度情況。1、 部門（單位）主要領導每季度至少組織召開一次防范安全事故會議。2、 分管領導每月組織召開調度會，研究、部署安排本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。3、 其他分管領導要按照“五同步”

24、的要求，做好分管領域的安全生產(chǎn)工作。年底考核時由市考核組直接對部門（單位）年度安全生產(chǎn)工作情況進行檢查。安全生產(chǎn)制度建設情況。按照市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作10項制度的要求，建立健全安全生產(chǎn)各項制度。安全生產(chǎn)工作安排部署情況。1、 制定本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)年度工作要點或計劃，并認真組織實施。2、 組織開展好本部門、本系統(tǒng)的專項整治工作。重點工作500分隱患排查治理工作開展情況。1、 按照“一會一卡”的要求，及時召開會議傳達學習上級有關安全生產(chǎn)工作的文件、精神，將提示卡或明白紙發(fā)放到直屬、直管的每一個企事業(yè)單位。 2、 按照“三定一表”的要求，制定督導檢查計劃或方案，并認真組織實施?！熬糯蚓胖巍贝蚍侵芜`專項整治工作開展情況。1、 根據(jù)職責分工，制定本部門、本系統(tǒng)打非治違專項行動方案，并認真組織實施。2、 成立組織，及時召開動員大會進行安排部署。3、 建立重大安全隱患或非法違法查處臺賬，責任到人跟蹤督辦。宣傳教育培訓工作開展情況。1、 認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展本部門、本系統(tǒng)安全知識或常識的宣傳。2、 認真組織本部門、本系統(tǒng)開展好安全警示教育活動。事故應急和報告工作開展情況。1、 制定、完善本部門、本系統(tǒng)安全事故應急預案，并認真組織演練，做好本部門、本系統(tǒng)應急預案的備案工作。2、 嚴格落實事故報告制度，不遲報、漏報事故，杜絕謊報、瞞報。按時反饋相關安全信息。附