煙臺(tái)市委住房與城鄉(xiāng)建設(shè)工委

1、煙臺(tái)市委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工委黨務(wù)公開工作實(shí)施方案 為扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，根據(jù)中共煙臺(tái)市委辦公室關(guān)于印發(fā)全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施方案和全市黨的基層組織黨務(wù)公開指導(dǎo)目錄的通知（煙辦發(fā)201123號(hào)）要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

2、又快發(fā)展提供有力保證。（二）基本原則。依法依紀(jì)，積極穩(wěn)妥。按照憲法、法律法規(guī)和黨章、黨的方針政策及其他黨內(nèi)法規(guī)依法依紀(jì)進(jìn)行，科學(xué)安排，規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先易后難，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，保證時(shí)效性和經(jīng)常性。發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)

3、性和創(chuàng)造性。統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。（三）目標(biāo)要求。2011年9月底前，全局黨的基層組織全部推行黨務(wù)公開，有健全的組織機(jī)構(gòu)、詳細(xì)的實(shí)施方案、具體的公開目錄、明確的公開形式、固定的公開載體、規(guī)范的公開程序、健全的制度體系。經(jīng)過一段時(shí)間努力，使黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性得到充分發(fā)揮，黨內(nèi)監(jiān)督在

4、懲防體系建設(shè)中的作用更加明顯，黨務(wù)工作民主化、科學(xué)化程度顯著增強(qiáng)，黨的基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力不斷提升，黨的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，黨員、群眾對(duì)黨組織工作的滿意度有較大提高。二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容、程序、形式和時(shí)限（一）黨務(wù)公開的內(nèi)容1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。2.黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。3.黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先

5、爭優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決工作和生活實(shí)際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗制度建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。8.其他根據(jù)需要應(yīng)公開

6、的事項(xiàng)。（二）黨務(wù)公開的程序1.制定目錄。局工委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定黨務(wù)公開目錄，確立黨務(wù)公開的基本框架。對(duì)照指導(dǎo)目錄，局工委所屬各黨組織制定具體公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。局屬各黨組織制定的公開目錄，報(bào)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。公開內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性、涉密性，由提供的單位、科室或個(gè)人負(fù)責(zé)。3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行再次公開。4.歸檔管理。黨的基

7、層組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。（三）黨務(wù)公開的形式黨內(nèi)公開主要采取黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、簡報(bào)、問詢、評(píng)議、活動(dòng)欄、文件查閱處以及局域網(wǎng)等形式。黨外公開主要采取新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公開欄等形式。要充分利用政務(wù)公開、廠務(wù)公開及公共企事業(yè)單位辦事公開等現(xiàn)有公開載體和平臺(tái)，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。1.全局和中心工作事項(xiàng)，應(yīng)通過召開黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、下發(fā)文件、設(shè)立文件查閱處等形式或利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行公開。2.干部選任和管理工作涉及到的考察預(yù)告、任前公示、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、初始提名、考核獎(jiǎng)懲等情況，應(yīng)通過情況通報(bào)、公開欄等形式在

8、適當(dāng)范圍內(nèi)公開。3.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排和財(cái)政預(yù)算安排審查情況，應(yīng)采取黨務(wù)公開欄，社會(huì)公示、聽證，專家咨詢、論證，新聞發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)決策的程序、過程和結(jié)果進(jìn)行公開。4.密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益工作，應(yīng)采取新聞發(fā)布會(huì)、媒體訪談、舉辦聽證會(huì)、面對(duì)面對(duì)話、民生熱線、網(wǎng)上民聲、民意通等形式進(jìn)行公開。5.經(jīng)常性工作和思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)情況，應(yīng)通過全委會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、征求意見會(huì)、文件、簡報(bào)等形式進(jìn)行公開。6.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，應(yīng)通過述職述廉會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、反腐倡廉建設(shè)報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行公開。 7.社會(huì)各界較為關(guān)注的熱點(diǎn)問題，可按照群眾要求實(shí)行點(diǎn)題式公開，由單位或科室負(fù)責(zé)同志以適當(dāng)方

9、式進(jìn)行公開和說明。（四）黨務(wù)公開的時(shí)限黨務(wù)公開的時(shí)限要與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，堅(jiān)持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開。1.固定公開事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等穩(wěn)定性公開事項(xiàng)，應(yīng)在事項(xiàng)確定后5個(gè)工作日內(nèi)完成公開程序，并堅(jiān)持固定公開。如遇修訂、調(diào)整，應(yīng)及時(shí)更新。2.定期公開事項(xiàng)。一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，要根據(jù)實(shí)際情況確定更新周期，一般為每半年更換一次，每季度微調(diào)一次。3.逐段公開事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)性、階段性工作，如為民辦實(shí)事、重要工作事項(xiàng)落實(shí)情況等，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展逐段公開。跨年度的工

10、作，除按階段公開外，還應(yīng)在年末進(jìn)行總結(jié)性公開。4.即時(shí)公開事項(xiàng)。臨時(shí)性、應(yīng)急性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行公開。5.點(diǎn)題式公開事項(xiàng)。凡黨員、群眾要求實(shí)行點(diǎn)題式公開并按規(guī)定可以公開的事項(xiàng)，具體承辦單位應(yīng)在5日內(nèi)受理申請(qǐng)，15日內(nèi)以適當(dāng)形式公開。三、黨務(wù)公開的制度保障（一）黨務(wù)公開責(zé)任制。各黨組織要明確本單位黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)職能單位、科室分頭落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（二）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織

11、備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（三）依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。申請(qǐng)事項(xiàng)可以公開的，黨的基層組織應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。（四）黨內(nèi)情況通報(bào)制度。各級(jí)黨組織要暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，通報(bào)黨內(nèi)事務(wù)、與黨員密切相關(guān)的重大事項(xiàng)以及其他應(yīng)通報(bào)的有關(guān)情況。（五）信息收集反饋制度。各級(jí)黨組織要設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)信箱，暢通信息收集渠道，明確專人收集、篩選、整理黨員反映的意見

12、和要求，認(rèn)真研究處理。對(duì)署名反映情況和建議的，應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人，聽取其意見，接受監(jiān)督。（六）監(jiān)督檢查制度。各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查、隨機(jī)抽查、暗訪、調(diào)研、督查等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全完善、公開內(nèi)容是否真實(shí)全面、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、方式是否適當(dāng)多樣、制度是否健全完善、效果是否實(shí)在明顯等。（七）監(jiān)督員制度。要從民主黨派人士、基層黨員群眾、離退休老同志中聘請(qǐng)一定比例的代表為黨務(wù)公開監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開工作提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對(duì)公開事項(xiàng)的意見和建議，監(jiān)督基層黨組織更好地開展黨務(wù)公開工作，參與黨務(wù)公開有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，宣傳黨務(wù)

13、公開有關(guān)政策。（八）考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、懲防制度檢查考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。（九）輿論宣傳和監(jiān)督制度。各級(jí)黨組織應(yīng)組織新聞媒體對(duì)黨務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的事例予以曝光。（十）責(zé)任追究制度。各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨務(wù)公開工作情況的監(jiān)督檢查。對(duì)重視不夠，落實(shí)不力的，不按規(guī)定要求公開的，公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當(dāng)理由不解釋、不說明的，應(yīng)當(dāng)公開卻拒

14、不公開的，弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的，要批評(píng)教育、限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)黨組織要把推行黨務(wù)公開作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門分工負(fù)責(zé)、群眾積極參與，逐級(jí)成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要通過多種形式，加強(qiáng)黨務(wù)公開信息交流和指導(dǎo)督查。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣典型，推動(dòng)黨務(wù)公開工作扎實(shí)開展，確保取得明顯成效。煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：鄒長清 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、工委書記副組長：欒世奎 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、工委副書記孫風(fēng)文 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)工委書記、工委委員呂道光 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、總工程師、工