信訪工作制度匯編

1、XX煤炭運銷集團(tuán)XX煤業(yè)有限公司 （2015 年） 目錄 信訪接待室職責(zé) 1 信訪室工作人員守則 2 信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé) 3 來訪人員須知 4 接待來訪人員工作制度 5 領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度 6 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度. .7 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度. 8 保密制度 9 信訪舉報與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)疋. 11 對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實行談話的規(guī)定 13 信訪問題首問制度 16 獎勵信訪舉報有功人員制度. .17 公開辦事日制度 18 關(guān)于對署實名舉報人答復(fù)制度 .19 關(guān)于解決處理集體訪、越級訪、重復(fù)訪問題的暫行辦法 關(guān)于加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性信訪問題的辦法 信訪聽證會議制度 23

2、重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案. .24 .20 關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)部門案件線索交換制度 25 22 有關(guān)信訪問題解決和落實服務(wù)承諾辦法 26 電話舉報、舉報箱信件處理辦法 27 關(guān)于交辦案件的規(guī)定 28 信訪工作制度 31 信訪接待室職責(zé) 一、受理群眾來信來訪中涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問題的檢舉、 控告和申訴。 二、及時向領(lǐng)導(dǎo)報告重要信訪情況，定期統(tǒng)計，分析來信來訪反 映的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 三、承辦上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同級黨政領(lǐng)導(dǎo)和本公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的 信訪案件。 四、承辦本公司領(lǐng)導(dǎo)決定的由信訪人員初查的案件。 五、認(rèn)真辦理上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級黨政機(jī)關(guān)交辦的和本公司 直接受理的信訪案件，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)

3、辦不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍 的信訪件。 六、調(diào)查研究紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作出現(xiàn)的新情況新問題， 結(jié)合實際 制定、修改、完善信訪工作規(guī)章制度。 七、積極疏導(dǎo)并做好上訪人員的思想工作，維護(hù)正常的工作秩序。 八、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 信訪室工作人員守則 、忠誠黨的事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)直履行職責(zé)，刻苦鉆研政 治理論和業(yè)務(wù)知識，努力為紀(jì)檢監(jiān)察中心工作服務(wù)。 二、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為 人民服務(wù)；文明、熱情接待群眾來信來訪，杜絕官僚、“衙門”作風(fēng)。 三、堅持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之風(fēng)，堅決同違紀(jì)違法 行為做斗爭。 四、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)章制度，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事講

4、求效率, 反映情況實事求是。 五、服從組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守工作秘密；團(tuán)結(jié)共事，顧全大局，注 重發(fā)揮集體作用。 信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé) 、認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心接受群眾監(jiān)督，改善工作作風(fēng)。 二、實事求是，堅持原則，秉公辦事。 三、熱情接待來訪群眾，如實反映他們的意見和要求，合理地解 決他們的問題。 四、顧大局、識大體，互相尊重，密切合作。 五、嚴(yán)守國家機(jī)密，不得泄漏來信來訪中反映的問題。 來訪人員須知 1、來訪者必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。 2、必須自覺遵守國家的法律、法令，在法律允許的范圍內(nèi)行使 自己的民主權(quán)利。 3、要遵守信訪部門制定的規(guī)章制度，自覺維護(hù)上訪秩序，提倡 文明上訪。 4、來訪人員要聽從

5、工作人員的安排，通過正當(dāng)?shù)耐緩?，運用正 確的方法反映問題。 5、要如實反映情況，不得道聽途說，隨意夸大或歪曲事實，更 不能捏造材料，誣告他人。 6、要服從組織的處理，不堅持過高要求，不得無理取鬧。 7、來訪人員的食宿在一般情況下應(yīng)自理。 接待來訪人員工作制度 一、對來訪人員要做到文明接待，認(rèn)真填寫來訪登記薄。 做到態(tài)度熱情，說話和氣，一視同仁。 二、聽取來訪者的陳述時，要認(rèn)真做好接待談話記錄。并讓其當(dāng) 面核對，以防失誤。 三、對于來訪者提出的問題，按照歸口辦理的原則，予以答復(fù)和 處理。必須堅持原則、符合政策，對當(dāng)時能解決的問題，不推不靠, 對當(dāng)時不能解決的問題，要說明原因，耐心解釋，并及時向領(lǐng)

6、導(dǎo)反映 并積極協(xié)助解決。 四、要做好來訪者的思想工作，有針對性地宣傳黨的政策和進(jìn)行 思想教育，使來訪者實事求是地反映問題，端正態(tài)度，保證來訪問題 的順利解決。 五、對來訪者反映的問題，按照輕重緩急報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，妥善處 理。 六、接待人員要保守機(jī)密，不準(zhǔn)向來訪人泄密。 領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度 一、接待人員及地點 黨支部書記、總經(jīng)理、礦長及黨支部成員。 接待地點：一樓信訪室。 二、接待方法 接待來訪，由分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪室工作人員共同進(jìn)行。重要來訪問 題，直接請示主要領(lǐng)導(dǎo)。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在時，由其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人 員共同進(jìn)行。接待時，應(yīng)認(rèn)真耐心聽取來訪者反映的情況，工作人員 要做好詳細(xì)的筆錄，根據(jù)來訪者反映的

7、問題，可視情況讓其寫出書面 材料。 三、處理辦法 對來訪者反映的問題，屬于受理范圍的，按照有關(guān)工作程序辦理。 能夠當(dāng)場解釋答復(fù)的，應(yīng)該給予解釋答復(fù)；不屬于受理范圍的，要向 來訪者說明情況，并幫助其介紹有關(guān)受理部門。 四、來訪者直接找公司領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可視情況通 知工作人員，工作人員應(yīng)定期向公司領(lǐng)導(dǎo)了解接訪情況，領(lǐng)導(dǎo)接待來 訪情況按季進(jìn)行統(tǒng)計。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度 、為了解決在節(jié)假日期間群眾信訪舉報不暢通這一“瓶頸”問 題，特制定本制度。 二、本單位在節(jié)假日期間安排輪留執(zhí)班， 值班時要有一名領(lǐng)導(dǎo)具 體負(fù)責(zé)。 三、值班時要認(rèn)真做好值班記錄，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。 四、在執(zhí)班期間，對于

8、群眾來訪反映的問題要當(dāng)面給予解決，一 時解決不了的，要向群眾說明原因并做好疏導(dǎo)工作。 如果群眾反映的 問題性質(zhì)嚴(yán)重或有集體上訪苗頭的，要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)或上級有關(guān)部 門匯報，切實加以妥善解決。 五、在執(zhí)班期間因玩忽職守，貽誤工作，造成嚴(yán)重社會影響的, 要追究當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的紀(jì)律責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度的指導(dǎo)思想是，通過執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案, 保證黨和國家方針、政策、法令、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)黨政紀(jì)及法 律法規(guī)的嚴(yán)肅性，加大反腐敗工作力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障改 革開放順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。 、主要領(lǐng)導(dǎo)在宏觀指導(dǎo)查辦案件工作的同時，要親自參與查 辦案件，

9、實行領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度。對于所受理的問題，案件調(diào) 查的全過程都要有一名領(lǐng)導(dǎo)始終具體負(fù)責(zé)，包括參與制定案件初查方 案、辦案程序、認(rèn)定事實證據(jù)材料的準(zhǔn)確性、審核案件引用的法律條 規(guī)、處分依據(jù)等。 二、公司領(lǐng)導(dǎo)要參與接待群眾來訪，凡工作日至少要有一名領(lǐng)導(dǎo) 接待來訪群眾，認(rèn)真聽取群眾意見和呼聲，重視研究群眾反映強(qiáng)烈的 熱點問題，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予解決。 三、公司領(lǐng)導(dǎo)要親自參與查辦案件， 參與查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)一般要 根據(jù)分工，歸口負(fù)責(zé)。重大疑難案件主要領(lǐng)導(dǎo)要直接參與查辦。 四、領(lǐng)導(dǎo)所包的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)和查辦人員要全程負(fù)責(zé)，包括調(diào) 查取證，對當(dāng)事人或受處分人員的回復(fù)、回訪。若出現(xiàn)錯案或某些證 據(jù)材料與事實

10、不符，包案領(lǐng)導(dǎo)要及時負(fù)責(zé)組織辦案人員糾正， 情節(jié)嚴(yán) 重的要追究包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任。 保密制度 、保密范圍 、所有檢舉、控告、申訴的信件，來訪記錄，舉報電話紀(jì)錄和 有關(guān)的音像制品、物品; 、“重要來信來訪請示”、“來信來訪處理卡”及其轉(zhuǎn)辦函稿等; 、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，黨委、政府及本公司領(lǐng)導(dǎo)的交辦函和信 件，包括批示、手稿和復(fù)印件等。 、標(biāo)定密級的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統(tǒng)計 報表、信訪信息；來信來訪登記薄、會議記錄、收發(fā)文登記薄、工作 記錄等。 、立卷歸檔種類案卷材料; 、其它需要保密的材料; 二、保密要求 、信訪室工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法規(guī)和本局有關(guān)的保密 制度，進(jìn)一步

11、強(qiáng)化保密意識，嚴(yán)禁失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。 、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員 統(tǒng)一登記、拆封、傳遞和保管。 文件資料等應(yīng)按規(guī)定定期進(jìn)行請繳、 歸檔、銷毀。機(jī)要文件的接交, 應(yīng)嚴(yán)格履行登記簽字手續(xù); 、列入保密范圍的文件、 信件和文件材料，不得在辦公桌上存 放，也不得在非辦公地點閱處。 因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)分管信 訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意。 、制發(fā)文件、信函、信息等公文，要根據(jù)內(nèi)容和工作需要注明 密級; 、有關(guān)單位和本公司有關(guān)科室需要了解信訪線索及其它相關(guān)情 況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查詢，個人不得隨意提供。 、室內(nèi)工作人員在不需要涉及信訪舉報問題時，應(yīng)做到不問、 不看、不說，嚴(yán)禁在

12、家庭、外出工作、公共場所、私人通信和電話中 向親友、同事等無關(guān)人員談?wù)撔旁L舉報問題以及秘密事項; （七）、對模范執(zhí)行保密制度的干部，要給予表揚；對失密、泄密 事件，要及時報告，并設(shè)法補(bǔ)救，對責(zé)任人要根據(jù)其情節(jié)和所造成的 后果，給予批評教育或黨、政紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。 信訪舉報與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定 為了認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，促進(jìn)我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗斗爭的深入開展，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作與時俱進(jìn)，切實增強(qiáng)信訪 舉報工作與案件查辦工作人員的責(zé)任感與使命感，特制定本規(guī)定。 一、在信訪舉報工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進(jìn)行 責(zé)任追究: （一）在權(quán)限范圍內(nèi)對檢舉控告黨員、黨組

13、織、監(jiān)察對象違反國 家政策、法律和黨紀(jì)、政紀(jì)等問題應(yīng)受理而不受理的; （二）在權(quán)限范圍內(nèi)對不服紀(jì)律處分的申訴應(yīng)受理而不受理的; （三）對上級轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪件，不能在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，又 不提前向上級報告和說明理由的; （四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復(fù)的; （五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的; （六）對所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點問題不及時解決， 推諉扯皮, 造成越級或集體上訪的; （七）對有意將信訪舉報內(nèi)容透露給被舉報人， 造成不良后果的; （八）要查辦信訪案件中，故意袒護(hù)、包庇被舉報人或為被舉報 人開脫責(zé)任的; （九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴 請

14、、財物或參加其它活動的; （十）借查案之機(jī)，有意向被查單位或被查人員索取財物的。 二、責(zé)任追究的形式 根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的嚴(yán)重程度，分別給予責(zé)任人或責(zé)任 部門批評教育、通報、停止工作、調(diào)離工作崗位及黨紀(jì)、政紀(jì)處分, 直至追究刑事責(zé)任。 對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實行談話的規(guī)定 第一條 為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自 律，減少和防范違紀(jì)行為的發(fā)生，根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條 例和中華人民共和國行政監(jiān)察法等有規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條公司黨紀(jì)檢查組對有信訪反映和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話的適用本規(guī)定。 第二條信訪談話的事項 通過信訪舉報等渠道反映的問題單一

15、、 線索清楚，需要向領(lǐng)導(dǎo) 干部本人直接進(jìn)行了解核實的。 經(jīng)信訪核查，雖未發(fā)現(xiàn)明顯違紀(jì)行為，但該干部在廉潔自律方 面要求不嚴(yán)，需向其本人告誡的。 經(jīng)信訪核查，認(rèn)為存在違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需追究黨政 紀(jì)責(zé)任，需要對該領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期整改的。 領(lǐng)導(dǎo)交辦進(jìn)行信訪談話的。 第四條信訪談話的方式 信訪談話一般采用當(dāng)面談話和下訪的方式進(jìn)行。當(dāng)面談話，由信 訪室通知被談話人在約定時間、 地點接受談話；對集體署名舉報領(lǐng)導(dǎo) 干部問題的采取主動下訪的方式。 第五條信訪談話的分工 信訪談話按干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)實施。 對本級管理干部進(jìn)行批評教育、 督促自查自糾、責(zé)令限期整改 的，由公司黨紀(jì)檢查組主要

16、領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托分管領(lǐng)導(dǎo)主談。 對本級管理的干部了解核實信訪反映的問題， 提出警示的由公 司分管領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托信訪室工作人員主談。 第六條信訪談話的程序 凡需對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話的，應(yīng)按信訪件辦理程 序，報領(lǐng)導(dǎo)審批決定，由信訪室通知被談話人。 信訪談話時，被談話人對需了解核實的問題，應(yīng)如實作出回答, 并按要求提供有關(guān)證明材料或書面情況說明。 信訪談話結(jié)束后，談話人應(yīng)填寫信訪談話登記表，報領(lǐng)導(dǎo) 審結(jié)。 第七條信訪談話涉及違紀(jì)款物的處理 對違紀(jì)情節(jié)輕微又確實存在違紀(jì)款物的，應(yīng)責(zé)令被談話人或所 在部門將違紀(jì)款物上繳紀(jì)委監(jiān)察局。 對主動將違紀(jì)款物上繳的被談話人及其單位，視其情節(jié)和態(tài) 度

17、，可以從輕處置或免于處分。 第八條信訪談話材料的處理 經(jīng)了解核實，反映失實或被談話人不存在違紀(jì)行為的， 應(yīng)將談 話材料歸入信訪檔案，必要時，在適當(dāng)場合給予解釋或澄清。 經(jīng)了解核實，對被談話人進(jìn)行批評教育、督促自查自糾的，應(yīng) 將談話材料移交有關(guān)部門存入個人廉政檔案。 經(jīng)信訪談話，發(fā)現(xiàn)被談話人有嚴(yán)重違紀(jì)行為或抵制談話，需追 究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)將談話材料移交案件檢查部門。 第九條信訪談話的要求 信訪談話必須堅持以理服人，平等待人的原則，實事求是地作 出信訪談話結(jié)論。 被談話人應(yīng)當(dāng)自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得 造假、隱瞞事實；不得打擊報復(fù)信訪舉報人。 信訪談話結(jié)束后要做好材料的整理、移交和

18、歸檔工作，及時督 查處理意見的落實。 第十條 本規(guī)定由XX煤業(yè)有限公司黨支部負(fù)責(zé)解釋。 信訪問題首問制度 一、群眾到XX煤業(yè)有限公司上訪，接訪的第一位干部為首問制 的第一責(zé)任人。 二、群眾反映的問題，屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍，要及時 向領(lǐng)導(dǎo)匯報，切實加以解決并給予滿意的答復(fù)，承諾辦理期限。 三、如果群眾反映的問題不屬于其業(yè)務(wù)管轄的范圍，按照分級負(fù) 責(zé)，歸口辦理的原則，將群眾反映的問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏 導(dǎo)工作。 四、接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、 越級上訪或社會影響的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。 獎勵信訪舉報有功人員制度 、為了弘揚正氣，懲治腐敗，激發(fā)廣大群眾檢舉違法、

19、違紀(jì)等 腐敗行為的積極性，特制定此制度。 XX煤業(yè)有限公司信訪室要為舉報人員保密，保護(hù)舉報人員 的人身權(quán)利。 三、通過舉報，經(jīng)查處為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失的，給予一定的精神 獎勵和物質(zhì)獎勵。 四、為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予舉報人員重獎。 公開辦事日制度 、為了暢通群眾信訪舉報渠道，為人民群眾辦事提供方便，本 機(jī)關(guān)根據(jù)自身實際制定此制度。 二、公開辦事日應(yīng)在本公司公開欄內(nèi)公開，面向社會。 三、在公開辦事日期間，制定和設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作接待日（每 周兩日）和舉報電話（工作日內(nèi)有專人值班）。在此期間至少要有一 名領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班。 四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現(xiàn)場給予解決，一 時難以解決的，要

20、向群眾說明原因，并答復(fù)辦理期限。 關(guān)于對署實名舉報人答復(fù)制度 、對署實名舉報的信訪件，信訪室工作人員收閱后，要及時送 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，按規(guī)定程序辦理后，對信訪人員予以答復(fù)。 二、按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時辦理署實名舉報信訪 案件。對于不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)的， 要及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門 辦理，并對信訪人說明轉(zhuǎn)辦單位，轉(zhuǎn)辦時間等。 三、屬于本級審計機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的問題， 在調(diào)查前要與舉報人 見面，詳細(xì)了解案件線索，案件查結(jié)后，要將處理結(jié)果告知舉報人, 廣泛征求意見。 四、答復(fù)的形式一般采取電話答復(fù)、信件答復(fù)、回訪答復(fù)等。 五、為了切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，在轉(zhuǎn)辦署實名舉報信訪 件時，應(yīng)將舉

21、報內(nèi)容摘要轉(zhuǎn)出，不許原件轉(zhuǎn)出。 關(guān)于解決處理集體訪、越級訪、重復(fù)訪問題的 暫行辦法 、處理集體訪的暫行辦法 要建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度， 建立目標(biāo)責(zé)任制。形成主要領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī) 制。 對于集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，妥 善解決群眾反映的信訪問題。 要做好集體訪群眾的思想教育與疏導(dǎo)工作， 引導(dǎo)信訪者依法信 訪，并動員其及時返回。 要認(rèn)真做好回訪工作，使集體訪處理得更加完善。 嚴(yán)肅查處集體訪活動中的違法違紀(jì)人員。 對于煽動不明真相的 群眾擾亂工作秩序，破壞社會治安的幕后操縱者，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅 處理。 在處理集體訪過程中，對交辦

22、的信訪事項推諉、扯皮、頂著不 辦的責(zé)任人要嚴(yán)格追究其紀(jì)律責(zé)任。 二、處理越級訪的暫行辦法 凡是越級到上級有關(guān)部門上訪的，信訪部門在做好群眾疏導(dǎo)工 作的同時，立即通知上訪者所在單位領(lǐng)導(dǎo)，派員及時將其領(lǐng)回。 對于越級訪反映的問題，按照干部管理權(quán)限及時予以處理， 并 做好回訪工作。 對于越級訪反映的重要問題，必要時組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào) 查，以此提高辦案質(zhì)量。同時，在調(diào)查時可吸收群眾代表參與調(diào)查并 進(jìn)行公示。 要建立信訪聽證制度，組織涉案相關(guān)單位和人員，在多方聽取 其意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場做出裁定，使群眾反映的問題一次性加以解決。 要強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對越級訪造成重大損失和社會影響的, 要追究所在部門主要

23、領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。 三、處理重復(fù)訪的暫行辦法 對于重復(fù)訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好 思想工作。 對于涉及重訪者切身利益的問題，應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位予以妥善解 決，消除其后顧之憂。 要適時對重訪者進(jìn)行法制教育活動， 增強(qiáng)其法律意識，做到依 法信訪。 要做好重訪者的回訪工作。定期對其進(jìn)行回訪，廣泛征求其 意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。 關(guān)于加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性 信訪問題的辦法 一、對于綜合性信訪問題，要采取切實可行的措施，建立由紀(jì)委、 土地、審計、民政、信訪等參加的聯(lián)席會議制度，共同處理信訪案件。 二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并

24、 列出相關(guān)證據(jù)，然后由被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)，其 次由知情人說明所了解的事實，再次由職能部門進(jìn)行答復(fù)，最后由黨 支部匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié)果。 三、要建立聯(lián)合辦案制度。對于綜合性信訪問題，黨支部可匯同 有關(guān)職能部門進(jìn)行案件聯(lián)合調(diào)查，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量。 四、對于處理綜合性信訪問題，在調(diào)查處理中應(yīng)吸收群眾代表參 與調(diào)查并進(jìn)行公示，使群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進(jìn) 障。 五、要進(jìn)行信訪責(zé)任追究制度，對于群眾反映的綜合性信訪問 題，凡因處理不當(dāng)或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴(yán)重社 會影響的，要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。 信訪

25、聽證會議制度 一、定期組織土地、審計、民政、信訪等部門召開聯(lián)席會議，現(xiàn) 場解決群眾反映的熱點問題。 二、聽證會議由紀(jì)委組織牽頭，相關(guān)部門參加。 三、聽證會議的程序: 1、由紀(jì)委對本次聽證的案件案情進(jìn)行詳細(xì)介紹，提出反映的主 要問題。 2、由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)。 3、由知情人說明所了解的事實并列出相關(guān)證據(jù)。 4、由職能部門答復(fù)。 5、由審計機(jī)關(guān)匯同各職能部門進(jìn)行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié) 果。如案情復(fù)雜，一時難以裁定的，要指定相關(guān)部門限期拿出處理結(jié) 果，并反饋給上訪人。 四、信訪聽證會議的范圍主要是損害群眾合法權(quán)益等一次性加 以解決的問題。 重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案 一、

26、對于告急信訪舉報，應(yīng)采取應(yīng)急處理預(yù)案。 二、對于群眾上訪舉報某些黨員干部即將發(fā)生的違紀(jì)違法行為可 能會給國家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的， 應(yīng)將情況及 時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施進(jìn)行查處，及時換回?fù)p失和消除影響。 三、上訪中揚言要靜坐、游行甚至報復(fù)的，要耐心細(xì)致地做好思 想疏導(dǎo)工作并與司法機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，制定應(yīng)急防范措施，立即制止。 及時與上訪者所在單位取得聯(lián)系，派人接回。同時，對于上訪者提出 的問題給予認(rèn)真落實解決。 四、接訪中如發(fā)現(xiàn)上訪者有輕生念頭， 要及時與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián) 系，采取有效防范措施。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩(wěn)定其 情緒，防止意外情況發(fā)生。 五、對于重要上訪問

27、題，在制定應(yīng)急預(yù)案的同時，務(wù)必對他們反 映的問題盡快調(diào)查落實，妥善處理，以確保社會穩(wěn)定。 六、對于政治敏感性強(qiáng)的上訪，要旗幟鮮明的表明態(tài)度，并將 情況立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事先制定工作預(yù)案，研究統(tǒng)一答復(fù)意見。 關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)部門案件線索交換制度 、為了實現(xiàn)新時期信訪工作的開拓創(chuàng)新， 切實解決人民群眾的 信訪問題，保證信訪問題事事有回音、件件有結(jié)果，要建立健全與有 關(guān)部門案件線索交換制度。 二、對于群眾反映的信訪問題，有關(guān)承辦單位要按照分級負(fù)責(zé)、 歸口辦理的原則，定期、不定期地進(jìn)行案件線索交換。 三、屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交紀(jì)委信訪室; 屬于黨委、政府業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)交所屬有關(guān)

28、部門處理；屬于 司法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)交政法機(jī)關(guān)辦理。 四、案件線索的交換形式可采取信件交換、定期召開會議交換、 調(diào)查處理之中交換等。承辦單位辦結(jié)后，應(yīng)將處理情況向交換方進(jìn)行 回復(fù)，以保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，全面掌握信訪動態(tài)。 五、要定期對信訪案件線索交換情況向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通 報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。 有關(guān)信訪問題解決和落實服務(wù)承諾辦法 、對于群眾反映的有關(guān)信訪問題，要及時落實承辦人員，承諾 辦理期限。 般性信訪問題要在30天內(nèi)辦理完畢。 三、重要信訪問題要在90天內(nèi)辦理完畢。 四、如果在規(guī)定期限內(nèi)對群眾所反映的問題不能辦結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)延期后，要向舉報人說明原因，但最長不超過承

29、諾期限的30天。 電話舉報、舉報箱信件處理辦法 、受理的電話舉報，由信訪室負(fù)責(zé)，信訪室工作人員不在時, 由辦公室負(fù)責(zé)。 二、受理電話舉報時，要對被舉報人的具體情況、舉報內(nèi)容，特 別是案件線索詢問清楚，并做詳細(xì)的文字記載。 三、受理的電話舉報問題，要按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān) 程序辦理。對反映的重大問題、重要案件線索和苗頭性問題，要及時 呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。 四、受理電話舉報情況，每半年要進(jìn)行統(tǒng)計。 五、舉報箱每周開啟一次，開啟情況應(yīng)做文字記錄。 六、舉報箱內(nèi)的信件，應(yīng)按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān)工 作程序辦理。 關(guān)于交辦案件的規(guī)定 、交辦案件的范圍 、上級紀(jì)委以“黨紀(jì)字”函交辦的案件，政府和本局

30、領(lǐng)導(dǎo)交辦的 案件。 二、交辦案件的形式 、要求承辦單位回報查處結(jié)果的，以“黨紀(jì)字”函交辦。函辦單 位應(yīng)在收到交辦之日起三個月內(nèi)查結(jié)，并回報結(jié)果。因案情重大、復(fù) 雜等原因不能按期查結(jié)的，應(yīng)及時上報申請延期報告。 、不要求承辦單位回報查處結(jié)果的，以“黨紀(jì)字”函交辦。承辦 單位應(yīng)及時反饋查辦情況。 、對決定查辦的案件，承辦人應(yīng)在三日內(nèi)擬妥函稿，經(jīng)分管領(lǐng) 導(dǎo)審閱后在一周內(nèi)發(fā)出。 三、交辦案件的督辦、催辦和協(xié)辦 、督辦和催辦 交辦案件有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行督辦和催辦: 1、到期未上報結(jié)果又不說明原因的，雖已上報結(jié)果，但不符合 要求的。 2、來信來訪兩次以上，處理情況不清楚的。 3、久拖不決的。 4、領(lǐng)

31、導(dǎo)要求盡快查處的。 對“黨紀(jì)字”交辦的案件，要定期以電話、函件或深入承辦單位等 形式進(jìn)行催辦。催辦一般一個月進(jìn)行一次。 協(xié)辦 對重要、復(fù)雜、疑難的交辦案件，根據(jù)實際需要，可采取召集承 辦單位共同研究，深入承辦單位具體指導(dǎo)或直接派人參與調(diào)查等方 式，協(xié)助承辦單位查辦。 四、交辦案件的審結(jié) 、審核 交辦案件回報結(jié)果后，應(yīng)及時確定人員對以下問題進(jìn)行審核: 1、案件材料是否齊全，并符合要求; 2、調(diào)查報告是否回答了檢舉控告人、申訴人提出的問題; 3、涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的案件要依據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和 政策以及當(dāng)事人所犯錯誤的事實、情節(jié)、后果、一貫表現(xiàn)等情況，認(rèn) 真核實所認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否確

32、鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理 是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備。 對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審核人應(yīng)及時責(zé)成承辦單位補(bǔ)報有關(guān)材 料，履行有關(guān)手續(xù)或提出擬辦意見，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批閱，并對領(lǐng)導(dǎo)的意 見進(jìn)行落實。 、結(jié)案 1、本局交辦的并經(jīng)審核無誤的案件，呈主管領(lǐng)導(dǎo)指示決定; 2、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，經(jīng)審核和會議研 究后，報交辦單位。 信訪工作制度 為了保持政府同人民的密切聯(lián)系，保護(hù)人民群眾的財產(chǎn)不受侵害 保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，做好新時期信訪工作，依照 國家信訪條例的基本原則制定信訪工作制度。 、信訪工作職責(zé) （一）接待來訪，辦理來信，承辦上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦、 轉(zhuǎn)辦的信訪案件; 向有關(guān)

33、機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件; 調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理意見; 協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查處信訪案件; （五） 分協(xié)研究信訪動態(tài)，及時向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況; 宣傳國家法律和政策，為信訪人民提供咨詢服務(wù); 總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗，開展信訪工作理論研究; 承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。 二、信訪人 （一）信訪人對本公司及其工作人員的批評、 建議和要求不滿的, 可檢舉揭發(fā)工作人員的違法失職行為，控告侵犯自己合法權(quán)益的行 為，采用書信、電話、走訪等形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。 （二）信訪人采用走訪形式提出意見、建議、要求和控告等信訪 事項，要到公司機(jī)關(guān)設(shè)立的來訪接待場所提出，不得圍堵，攔截領(lǐng)導(dǎo) 人的公務(wù)座車。 （三）多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用電話、書信 等形式提出；如需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選三至五人代表提出，不 得聚眾行事。 （四）信訪人要如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、 陷害他人。 （五）信訪人要遵守信訪秩序，不得影響國家機(jī)關(guān)正常工作秩序; 不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。 三、信訪工作人員 （一）認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和 要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。 （二）認(rèn)真負(fù)責(zé)