2建設(shè)項目水資源論證報告書審批流程圖

1、 7.水利建設(shè)市場主體行為監(jiān)督檢查流程圖 對水利建設(shè)市場主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)其信用信息的管理和應(yīng)用。需要開展現(xiàn)場檢查的，確定檢查地區(qū)和項目，開展現(xiàn)場檢查。 對日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的市場主體的不良行為進(jìn)行處理?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的，即時反饋檢查意見，對存在問題突出的，下發(fā)整改通知，限時整改。 派出人員到現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作（不得少于 人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件 質(zhì)量行為檢查 質(zhì)量體系檢查 檢查施工現(xiàn)場工程質(zhì)檢查設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢 量行為，測單位在其資質(zhì)等級允許范 圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì) 量管理工作；檢查建設(shè)、監(jiān) 理、設(shè)計、施工、檢測單位 質(zhì)量體系。 督促項目法人及時組織整改，并對整 改情況

2、進(jìn)行復(fù)查。 1.檢查 現(xiàn)場檢查 2 實體質(zhì)量檢查 由檢查人員抽查工程實體質(zhì)量；或委托具有 抽查工程質(zhì)量 2.處置 評定資料。相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對部分工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢測。 處發(fā)現(xiàn)問題時，以書面形式告知項目法人 置 3.公開 對市場主體不良行為進(jìn)行公告。收到處罰決定后，將其不良行為在河南省水 利建設(shè)市場主體信用信息管理平臺公告并告知有關(guān)當(dāng)事人。 嚴(yán)重質(zhì)量問題或違規(guī)違法質(zhì)量行為事后監(jiān)管 處 罰 由水行政主管部門給予責(zé)任單位、個人相應(yīng)處罰。 局建管科留存資料歸檔 水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查流程圖8. 檢查人員 質(zhì)量監(jiān)督人員或組建質(zhì)量檢查臨時組織 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序流程圖9.開展檢查 確定檢查

3、地區(qū)、類別、項目，派出檢查組開展安全生產(chǎn)工作（可以提前通知，也可以不提前通知，如未提前通知需在現(xiàn)場檢查前向被檢查方表明身份） 初步確認(rèn)違規(guī)違法事實，責(zé)令停止違規(guī)違法行為制作當(dāng)場整改要求通知記錄，告知當(dāng)事方并經(jīng)雙方簽字進(jìn)一步核實違規(guī)違法事實，適用相應(yīng)法規(guī)法律并提出印發(fā)書面整改通知書督促各縣區(qū)水行政主管部門或局屬單位組織有關(guān)單位進(jìn)行整改， 整改報告處 置 督促整改 并報送 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查流程圖10. 1.檢查 對依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施檢查，并依法對開標(biāo)、評標(biāo)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 2.處置 對招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行糾正和處理。 3.公開 符合不良行為公告

4、的，對檢查情況進(jìn)行通報，制定稽察工作方案，印發(fā)整改通知，派出稽察組開展稽察工作開展稽察聽取工程參建各方情況匯報，查閱資料、檢查現(xiàn)場、與工程參建方有關(guān)人員談話核實情況 針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題告知存在問題情況、適用依據(jù)，并聽取陳述申辯，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H明確違規(guī)事實和整改要求稽察結(jié)束后現(xiàn)場反饋整改意見，提出初步整改意見根據(jù)水利建設(shè)中違規(guī)事實確定法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范適用，印發(fā)稽察整改通知督促整改督促各縣區(qū)水行政主管部門或局屬單位執(zhí)行稽察整改意見（當(dāng)事人不落實整改意見的，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)采取通報、約談等方式督促落實）各縣區(qū)水行政主管部門或局屬單位組織進(jìn)行整改后將整改結(jié)果報 確定檢查項目：根據(jù)水利工程建設(shè)項

5、目投資計劃下達(dá)情況，確定被檢查對象。 分析各階段存在主要問題的原因，對全市各縣區(qū)水利局和其他有關(guān)單位發(fā)檢查工作通報。 1.檢查 按照河南省水利工程基本建設(shè)項目法人考核暫行辦法制定年度考核方案，明確考核單位、時間、內(nèi)容和要求等，并組織實施本級現(xiàn)場考核工作。 2.處置 對考核中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行糾正和處理。 3.公開 對考核結(jié)果進(jìn)行公示并通報。漯河市防汛抗旱指揮部辦公室下發(fā)檢查通知縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級開展自查，市級開展重點(diǎn)檢查。在各縣區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查的基礎(chǔ)上，織開展抽查。 檢查組與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室交換檢查意見，提出整改意見。 市防指召開防洪日常工作檢查總結(jié)會。漯河市防汛抗旱指揮部辦公室對

6、重點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，通知。 對重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，確保及時消除防洪安全隱患。漯河市防汛抗旱指揮部辦公室人員合法證件）到有關(guān)地方進(jìn)行監(jiān)督檢查檢查人員可向被檢查部門和單位了解抗旱工作情況、抗旱工作開展情況調(diào)查 對檢查中發(fā)現(xiàn)好的管理做法進(jìn)行總結(jié)，析，找出解決問題的辦法，糾正不正當(dāng)或不恰當(dāng)?shù)男袨?。依法?guī)、按照程序依作出檢查通報決定，意見，提出工作目標(biāo)及要求。法律、法規(guī)規(guī)章有要求的，及時向社會公布檢查結(jié)果檢查活動安排與通知進(jìn)行河道采砂規(guī)劃、采砂許可、采砂管理、執(zhí)法等檢查處對檢查出的問題 進(jìn)行分析指正公對檢查結(jié)果進(jìn)行通報歸檔 漯河市防汛抗旱指揮部辦公室組 置對存在的問題進(jìn)行匯總分 依法予以公告并告知有關(guān)當(dāng)

7、事人。處置 告立卷歸檔( 水利工程建設(shè)項目稽察流程圖11. 提出計劃 問根據(jù)法律規(guī)范和規(guī)范 市水利局，市水利局建立稽察整改檔案 12.水利工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查流程圖 檢查意見反饋：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋，提 出整改建議，對重大問題、關(guān)鍵問題以書面形式告知縣區(qū)水行政主管部門或廳屬項目法人單位，督促整改限定 整改時間。 水利工程建設(shè)項目法人考核流程圖13. 14.防洪日常工作檢查流程圖 發(fā)出書面督 15.汛期水工程運(yùn)用檢查流程圖 依法檢查和監(jiān)督管理 水庫、閘壩等水工程汛期運(yùn)用情況 是 否 是 否 是 否 16.抗旱檢查流程圖 2人以上出聽取有關(guān)匯報深入實地了解掌握當(dāng)印發(fā)通 17.河道采砂檢

8、查流程圖 對好的管理經(jīng)驗做法進(jìn)行總) 六、行政確認(rèn)類 1.水利水電工程施工資質(zhì)審核流程圖 漯河市水利局接收省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳轉(zhuǎn)送的水利序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料質(zhì)量監(jiān)督人員接收法人驗收質(zhì)量結(jié)論資料受 理 (7日內(nèi)完成) (7日內(nèi)完成) 2.法人驗收質(zhì)量結(jié)論核定核備流程圖 申 請 項目法人提出核備（核定）申請 受 理 雙方無分歧 雙方仍有分歧 3.水資源使用權(quán)確認(rèn)流程圖 申 請 取用水戶提出水資源使用權(quán)確認(rèn)申請 受 理 市水利局一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或者不予受理（不予受理的依法告知理由） 審 查 水政科組織相關(guān)人員進(jìn)行資料審查 決 定 市水利局作出決定，確認(rèn)水資源使用權(quán)（對于不予確認(rèn)的，書

9、面告知申請人，并說明理由）,并送達(dá)申請人。 水政科歸檔 4.大型及省直屬水閘的安全鑒定意見審定流程圖 申 請 申請人提出行政確認(rèn)申請 市水利局接收行政許可申請材料 受 理 收到申請材料之日起，市水利局5日內(nèi)決定是否受理 不屬于許可范疇或申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，予以受理，雖然申請 5 .范圍的，不予受理日內(nèi)不告5 材料不齊全或不符合法定形式，但自接收材料日內(nèi)一次告知申請者在 人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容知申請人補(bǔ)正材料的，自收到申請材料之日起即為受理。審 查 漯河市防汛抗旱指揮部辦公室審

10、查（13日內(nèi)完成） 決 定 市水利局作出決定(7日內(nèi)完成) 漯河市防汛抗旱指揮部辦公室送達(dá)行政許可申請人(10日內(nèi)完成 ) 漯河市防汛抗旱指揮部辦公室結(jié)案(立卷歸檔) 備注：流程圖所指的“日” 均為工作日 七、其他職權(quán)類 水資源費(fèi)項目實施方案審核流程圖1. 市水利局會同有關(guān)部門按規(guī)定編制水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報同級財政部門審核 市財政局水利局聯(lián)合下達(dá)關(guān)于報送市級 水資源費(fèi)項目的通知 省轄市、省直管縣、廳直屬單位按照省級水資 源費(fèi)項目通知要求和水資源費(fèi)征收使用管理 辦法確定的使用范圍申報項目 對水資源費(fèi)項目實施方案進(jìn)行合規(guī)性審查 水量分配方案審查流程圖2.退還申請材料 退還申請材料 計

11、劃用水單位每年下一年度用水計劃申請節(jié)水管理機(jī)構(gòu)按季度或月對計用水水平未達(dá)到用1.件使水資源不能滿足本門核減用水單位用水量：劃用水戶用水情況進(jìn)行考核，用使用國家明令淘汰的用水技2.水定額標(biāo)準(zhǔn)的；地區(qū)正常供水的，有管水單位超計劃、超定額用水的，具備利用雨水、3.術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；轄權(quán)的水行政主管部門報經(jīng)同級水行政主管部門批準(zhǔn)，其他提出核減方案，報同級4.再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的； 對超用部部分實行加價收費(fèi)。 確需核減或者限制用水量的情形。人民政府批準(zhǔn)。 水行政主管部門立卷歸檔申請材料齊全，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，予以受理，并向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專

12、用印章和注明日期的書面憑證。對照設(shè)計圖紙，對用水設(shè)施及工藝流程進(jìn)行驗收 歸 檔 水行政主管部門。 個工作日完成局領(lǐng)導(dǎo)審查并簽發(fā)，制作文件，在7 送 達(dá) 將設(shè)計變更文件和相關(guān)材料送達(dá)申請人或有關(guān)單位，在7 個工作日完成。 備注：流程圖所指的“日” 立卷歸檔 均為工作日 申請人提交申請材料：1.水量分配方案的報批申請人提交申請材料：1.各縣區(qū)提交報批文件2.由具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的水資源專項規(guī)劃報告書（送審 份）20 稿新增用水單位在用水前 日前提出10 月31 新增用水計劃申請 受 理 市水利局受理申請 下級水行政主管部門發(fā)放取水許可證 通知各相關(guān)單位上報水量數(shù)據(jù) 對取用水戶進(jìn)行設(shè)備安裝 申請人

13、提出初步設(shè)計變更申請 申 請 申請人提出審查申請 申 請 申請人提出審查申請 30 日前提出 5 日 文件2.水量分配方案報告書（20 份） 市水利局受理申請 受 理 市水利局受理申請雖然申請材料不齊全或不符合法定形式，申請縣級以上人民政府或其授權(quán)部門調(diào)解受 理 市水利局接收相關(guān)材料并在受 市水利局接收相關(guān)材料3個工作日內(nèi)決定是否受理。受 市水利局接收相關(guān)材料并在 但自接收材料 5 個工作日內(nèi)決定是否受理。理 理 5 個工作日內(nèi)決定是否受申請材料不全5 不予受理日內(nèi)水政科審查并提出初步意見市水利局受理申請 申請材料不全5不予受理 日內(nèi)水政科審查并提出初步意見新增用水計劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條申請材

14、料齊全，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，予以受理，并向申請人 件：1. 生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要； 已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施2. 內(nèi)不告知申請人補(bǔ)正材料的，自收到申請材料之日起即為受理。 審 查在水事糾縣級以上人總結(jié)上年度許填報水資源管理年報， 可證發(fā)放總體情況 填報取水許可證臺賬 初步審查數(shù)據(jù) 對取用水戶水量進(jìn)行監(jiān)控不屬于本審查簽不滿足規(guī)范屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請署機(jī)關(guān)受理范圍材料齊全、符合法定形式的，告知申請人應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。征求局內(nèi)相關(guān)科室意見征求局內(nèi)相關(guān)科室意見理。 征求局內(nèi)相關(guān)科室意見 出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。雖然申

15、請材料不齊全或不符合法定形式，但自 申請材料不全、要求或者不符合法定形式的，一次告知申請人補(bǔ)正 組織專家評審，并根據(jù)專家意見由報告編制單位進(jìn)行修改，提交報批稿。水政科經(jīng)辦人員提出審辦意見，科長審簽，總工簽字。主管副局長審批一次告知申請人補(bǔ)正 組織專家評審，并根據(jù)專家意見由報告編制單位進(jìn)行修改，提交報批稿。水政科經(jīng)辦人員提出審辦意見，主管副科長長審核，科長審簽，總工簽字主管副局長審批接收材料3. 水的重復(fù)利用率、用水定額達(dá)到5 日內(nèi)不告知申請人補(bǔ)正材料的，自收到 申請材料之日起即為受理。規(guī)定的生業(yè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)核定：年度用水計劃于當(dāng)年 位的用水計劃應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起水行政主管部門決定：年度用

16、水計劃于當(dāng)年的用水計劃應(yīng)當(dāng)自收到審查報告日起備注：流程圖所指的“日”均為工作日 核減 水政科審查 審查內(nèi)容 合法的建設(shè)項目；制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工。 審查申請人以下材料： 1.建設(shè)項目節(jié)水措施評估報告書；2.建設(shè)項目給排水平面圖、給排水設(shè)備安裝詳圖、計量安裝圖；工業(yè)建設(shè)項目還需附送用水設(shè)施施工圖、用水工藝流程圖。驗 水政科進(jìn)行驗收民政府或其紛解決前，授權(quán)部門在當(dāng)事人不處理水事糾得單方面改變現(xiàn)狀 紛時，有權(quán)采取臨時處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從 可向人民法院提起民事訴訟，一級人民政府有關(guān)各方遵照執(zhí)行 上級審核后入庫上報上級機(jī)關(guān) 上級機(jī)關(guān)再次

17、審查數(shù)據(jù) 下達(dá)水量調(diào)度文件對水量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析 對問題數(shù)據(jù)作出結(jié)論 對取用水戶下達(dá)裁決書 的，予以受理。予以補(bǔ)正。 市水利局規(guī)劃科組織專家進(jìn)行技術(shù)性審查，提出專家審查意見反饋至申請人，申請人修改補(bǔ)充完善初步設(shè)計報告。局規(guī)劃科依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和專家審查意見起草設(shè)計變更文件，在13 個工作日內(nèi)完成（專家察看工程現(xiàn)場、技術(shù)審查、專題討論、申請人按照專家審查意見初步設(shè)計報告進(jìn)行補(bǔ)充修改以及征求有關(guān)部門意見所需時間不計在內(nèi)）。 審 查 規(guī)劃科組織審查（13 個工作日內(nèi)完成，需要補(bǔ)充或修改材料、進(jìn)行專家審查的時間不計在內(nèi)） 局領(lǐng)導(dǎo)審查并簽發(fā)，制作文件，在報將審查意見和相關(guān)材料轉(zhuǎn)報有關(guān)單位，在 審 查

18、 規(guī)劃科組織審查（13 個工作日內(nèi)完成，需要補(bǔ)充或修改材料、進(jìn)行專家審查的時間不計在內(nèi)） 局領(lǐng)導(dǎo)審查并簽發(fā)，制作文件，在將審查意見和相關(guān)材料轉(zhuǎn)報有關(guān)單位，在 審 查 協(xié)商不成 11 月30 日前審查完畢，新增用水單日內(nèi)審查完畢，并上報水行政主管部門。13 審 查 將審查意見文件提交局辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)審簽將審查意見文件提交局辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)審簽由于自然原因、重大事協(xié)商解決副科長審核， 。 決定下達(dá) 12 月31 日前決定并下達(dá)，新增用水單位 日內(nèi)決定并下達(dá)。7 事后監(jiān)督考核 考核 收 或由上（或其授權(quán)部門）裁決 將設(shè)計變更文件提交辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)審簽決 定 個工作日完成。7 送 7 個工作日完成決 定 。個工作日

19、完成7 報 送 7 個工作日完成 備注：流程圖所指的“日” 均為工作日 水資源專項規(guī)劃審查流程圖3. 備注：流程圖所指的“日” 均為工作日 用水計劃的核定、下達(dá)、新增、核減流程圖4. 申 請 請申 由下列情形之一的，由管轄權(quán)的水行政主管部 、節(jié)水設(shè)施建設(shè)竣工驗收流程圖5 、水事糾紛調(diào)解流程圖6 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛 、市級取水許可證發(fā)放情況備案流程圖7 8、水資源論證備案流程圖 各縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)于審批后20 日內(nèi)將審查材料上報市水利局 水政科經(jīng)辦人員復(fù)核上報材料，發(fā)現(xiàn)問題的，匯報至主管科長。 水政科將材料歸檔備案 、水資源調(diào)度流程圖9 下達(dá)至各相關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案 、水資源監(jiān)控監(jiān)測流程圖10 11.重大設(shè)計變更（含預(yù)備費(fèi)）審批流程圖 申 請 水利綜合和專項規(guī)劃審查流程圖12. 備注：流程圖所指的“日” 均為工作日 13.水利項目的項目建議書、可研報告初審流程圖 備注：流程圖所指的“日” 均為工作日 14.大中型病險水庫、水閘除險加固初步設(shè)計初審流程圖申 請 申請人提出除險加固項目初步設(shè)計初審申請 不滿足規(guī)范 制定方案：根據(jù)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020 年）、河南省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定和水利部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本市管理辦法。 推薦：由項目法人申報，