中國基層教育發(fā)展現狀分析與思考

1、 單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學 大學生社會調研報告（形勢與政策課程論文）中國基層教育發(fā)展現狀分析與思考作者：馬沖專業(yè)：土地資源管理學號：11108030223學院：工商管理學院中 國 重 慶2012年 9月中國基層教育發(fā)展現狀分析與思考【摘要】本文主要通過本人的一些所見所聞所想、查閱和調研的方法，對中國目前的基層教育所作的一些思考和分析從生活在社會最底層的工人和農民著手，研究他們的教育質量，發(fā)現他們在教育方面存在的問題，然后提出一些解決的辦法，并呼吁中國要深度關切這些問題，關心基層的每一位同志【關鍵詞】職工素質；農村教育；教育培訓 中國是個人口大國，然而這么大個國家的生力軍卻是

2、工人和農民?？上攵と撕娃r民所占的分量有多大，這也正是為什么中國人民的整體教育水平不高的原因了。如果我們要提高全民素質就必須從工人和農民著手，提高他們的教育水平，不要說小康社會就是社會主義社會離我們也不遠了。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，重點和難點都在農村，特別是貧困落后民族地區(qū)的農村，現在的工人多是從農村出去的，因為現代社會要養(yǎng)家糊口，光靠在農村打拼是沒有出路的，很多農民子弟紛紛奔向城市，在城市里給別人打工，依然淪落為城市的最底層群眾。因此胡錦濤總書記指出:“沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化。就沒有國家的現代化。”農村教育相對于職工素質更是一個迫于解決的

3、問題，因為農村教育是促進農村經濟和社會發(fā)展的基礎，在全面建設小康社會中只有先導性、根本性和全局性的作用，是農村全面建設小康社會的重要保證。只有加強了農村教育工作，大力發(fā)展農村經濟，大大提高農村生活水平，才可以減少外出打工的農民子弟，職工素質自然也會得到提高。1、職工教育發(fā)展現狀分析。 隨著我國市場經濟的深層推進和國民經濟的快速發(fā)展，人力資源面臨 著嚴峻考驗和巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)職工教育工作的必要性和重要性也隨之凸顯。現對我國目前企業(yè)職工教育的現狀與對策作簡要分析。現狀之一是企業(yè)重視程度低：一些企業(yè)對職工教育的意識淡薄，尤其是非公企業(yè)及中小型企業(yè)，沒有把職工教育工作擺在應有的位置，沒有意識到市場經濟下

4、的企業(yè)競爭力實際上是職工隊伍整體素質的競爭力，人才資源已成為第一資源。也沒有意識到職工教育是市場經濟的一部分，只考慮眼前利益，存在著重使用、輕培養(yǎng)、重回報、輕投入的現象?，F狀之二是職工培訓缺乏熱情：許多企業(yè)沒有完全把職工的工資與職稱掛鉤，計件工資制與職工繼續(xù)教育更是形成了矛盾，嚴重影響著職工參加培訓的積極性，造成職工不愿意參加培訓，甚至躲避培訓的情況出現?，F狀之三是行政約束機制滯后：就總體而言，目前對職工教育既缺少有效的工作抓手又缺少具體的運行載體，行政約束機制嚴重滯后。職工教育經費統(tǒng)籌管理機制沒有運行，經費無法保證，工作難以開展。職工教育培訓考核評估機制沒有健立，存在著開展與不開展，開展好與

5、不好一個樣，乃至只停留在口頭上泛泛而談，實際上無人實施等現象。維護職工教育權益的剛性法律條款沒有出臺，職工繼續(xù)教育的權力得不到保護。根據以上現狀筆者提出了以下應對措施:1. 1積極構建職工教育的保障體系。 營造良好的學習氛圍和學習環(huán)境，為每個職工提供文化教育和成長成才的發(fā)展空間。改變職工教育缺乏系統(tǒng)性、科學性和長期性的現狀，保證企業(yè)職工教育能夠經常化，制度化和規(guī)范化，收到應有的成效，必須建立健全企業(yè)職工教育的保障體系和工作機制。包括:強勢推進職工教育經費統(tǒng)籌管理。為盡快建立職工教育經費統(tǒng)籌管理機制，按規(guī)定提取職工教育經費，實行統(tǒng)籌管理，各級政府應出臺相關文件，切實加強此項工作，可采用稅務部門征

6、收、財政部門管理、政府領導把關、勞動及相關實施部門統(tǒng)籌使用等操作辦法，強勢推進，強行入軌。對于已提取的教育經費在使用上打破企業(yè)界限，按工作開展情況統(tǒng)籌安排，扶優(yōu)懲劣，切實解決影響職工教有的瓶頸問題。建立健全職工教育考核評估機制。各級政府應高度重視職工教育工作，迅速建立考核評估機制，出合考核評估細則，并將職工教育納入政府綜合考核內容之中，作為剛性的考核條款，至上而下，逐級考核，形成有效的工作抓手和工作導向，強力保證職工教育工作順利開展。切實加強職工教育運行載體建設。把企業(yè)培訓師制度、名師帶徒制度、技師研修制度落到實處，保證企業(yè)職工教育培訓工作正?；?、制度化和規(guī)范化。積極鼓勵企業(yè)與有實力的職業(yè)技術

7、院?；蚵殬I(yè)培訓機構合作，形成企業(yè)與學校合作共贏的良性互動，實現資源共享、優(yōu)勢互補，尤其是在高技能人才培養(yǎng)上合作，形成技能人才隊伍的合理梯次。以活動豐富企業(yè)文化活動、加強企業(yè)人員之間的交流、激發(fā)職工提升技能熱情，充分調動廣大職工參加教育培訓的積極性，有效提高勞動者的職業(yè)技能水平。加強適應本企業(yè)生產經營發(fā)展需要的職工培訓實體，組成專兼結合相對穩(wěn)定的師資隊伍，緊緊圍繞企業(yè)改革目標，按照現代企業(yè)的性質、特征、制度和要求，做好職工教有培訓工作，從而真正實現全而提高職工隊伍素質，促進企業(yè)快速發(fā)展的目的。1.2結合企業(yè)人力資源開發(fā)，做好職工教育投資。 企業(yè)人力資源開發(fā)，應注重職工培訓，實施人才引進與教育提高

8、兩手抓，不斷挖掘每個人的潛能、積極發(fā)揮每個人的顯能，以確保產品質量、提高生產效率、形成規(guī)模經濟、降低單位成本、擴大市場份額。企業(yè)人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、抓住環(huán)節(jié)、環(huán)環(huán)相扣、有序推進。只有這樣，才能取得良好的效果。強有力的職工教育培訓是實現企業(yè)人力資源開發(fā)的重要內容。職工教育投資作為人力資源增殖的手段之一，投資越大、運作越好，就越容易形成企業(yè)所獨具的智力資本，并為企業(yè)帶來經濟效益回報。職工教育投資的內容可以是在職工體力精力方面進行投資，使員工在體質上能夠適應高節(jié)奏、高強度的工作，在精力上具有和諧、飽滿、向上的健全心理狀態(tài)。也可以在改變員工文化層次和知識結構方面進行投資。沒有良

9、好的文化基礎，就不可能有較高的技能和創(chuàng)新能力。這是有利于積淀職工素質基礎的重要舉措。在提高和擴展員工業(yè)務技能方面進行投資。除了有計劃開展新職工上崗前教育、特殊崗位上崗資格教育和崗位技能教育外，我們也可以通過崗位比武、練兵等方式進行技能訓練投資。當前，比較流行的做法是進行“職工人生生涯設計” ，把企業(yè)的培訓計劃與職工的成長計劃有機結合起來，激勵職工自我學習進步的熱情。在改善員工勞動態(tài)度、激發(fā)工作熱情方面進行投資。加強職業(yè)道德教育，引導職工敬業(yè)、樂業(yè)。職工教育投資是否成功，一是看職工面貌或技能水平改變提升了沒有，二是看職工隊伍能不能滿足和適用企業(yè)需要與發(fā)展。1.3理論與實踐相結合，做好落實工作。

10、積極推進企業(yè)職工教育，做到大力發(fā)展企業(yè)內教育?？梢哉f，企業(yè)內教育既面臨著巨大的挑戰(zhàn)，又面臨著無限的機遇，以人為本，充分調動職工的學習積極性，努力滿足職工的學習要求，積極構建學習型組織，促使人的全面健康發(fā)展，促進人和自然的協調與和諧。以前職工教育培訓工作往往是被動、短期、應付、缺乏計劃、灌輸知識型的，久而久之，單位勢必難以形成學習鉆研與奮發(fā)向上的氛圍，職工的潛能得不到開發(fā)，個性得不到發(fā)展，創(chuàng)新意識得不到培養(yǎng)，單位發(fā)展的后勁不足，缺乏戰(zhàn)斗力?，F在我們要重新認識教育培訓與單位發(fā)展的關系，重新認識我們努力工作、發(fā)展單位事業(yè)的終極目的；要尊重群眾，善于保護職工渴望學習、提高人生價值的積極性，努力滿足職工

11、的學習要求，促使職工不斷地學習、實踐、提高，不斷地充實自己，實現德、智、體、美全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新人。2、農村教育發(fā)展現狀分析。 我國農村教育現在還存在著很大的問題：教育水平很低，老人基本上是沒受過什么教育，中年人受過教育的很少，小孩的教育存在著很大的缺陷。雖然現在實行了九年義務教育，但一些新的問題又很突出：其一是教育經費投入不足，很多學校的教學設備很落后甚至有的學校因無錢買試劑，停止了化學試驗；由于無法支付水電費，只得讓學生在晚上點蠟燭油燈上自習。即使配置了電腦教室的農村學校，由于不允許收取上機費，也被迫停止了信息技術教育課的教學。投入不足也造成農村中小學危房改造

12、和資助貧困學生等工作缺乏資金來源。其二是輟學率居高不下，且有上升之勢?，F的農村孩子比城市孩子面臨著更大就業(yè)壓力，在他們看來讀書根本不是很好的出路。況且現在讀了書出來一樣找不到工作的例子比比皆是，為了給父母減輕負擔，很多孩子選擇了去城市打工。還有很多孩子是因為從小的教育環(huán)境不好，沒有父母的督促，沒有老師的提醒，任由自己放縱，成績一直都不好，當然到了后面就更沒有信心繼續(xù)讀下去了，于是選擇了輟學。最后是一些教師素質不高、教育方法不當、課程偏多、教學內容偏難等多種原因造成學生厭學或失去學習興趣等等其三是農村勞動力文化素質偏低，不能適應全面建設小康社會的要求，改革和發(fā)展民族地區(qū)農村教育的任務仍然十分艱巨

13、。據廣西壯族自治區(qū)教育廳在全區(qū)農村教育工作會議卜透露:廣西是以農業(yè)為主的少數民族人口大省，農村人口達到3600萬，占全區(qū)人口總數的73%左右；農村人口素不高，農業(yè)科技人員在農村人口比例不足萬分之一。同時，農村經濟基礎薄弱，工業(yè)化、城市化程度低，工業(yè)化僅為1.6%,城市化也僅為23.5%，大大低于全國的平均水平。農村教育的不均衡性和滯后性決定著未來農民的綜合素質并不能在短期內很快提高。隨著農村市場經濟的發(fā)展和成長，農民收入將越來越地依靠知識、技術、信息和資本集約的相結合，與文化素質的相關程度越來越顯著。 面對著農村薄弱的教育水平，我們應該做到以下幾點:2. 1指導思想明確，貼近農村實際。 農村教

14、育的落后更多的是因為教育資源的極度短缺，包括教育經費及師資的嚴重不足，還有教育信息資源的匾乏。這一切，形成了農村與城市發(fā)達地區(qū)教育之向的信息鴻溝。農村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學和課堂講授難以在短時問內趕上城市教育的發(fā)展進程，而信息技術則為農村學校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實現了教育資源的遠程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農村空間地域的限制。2.2優(yōu)化教育環(huán)境，形成齊抓共管的局面。 學習環(huán)境對學生的學習起著至關重要的作用，因此我們要在政府統(tǒng)籌、分工協作、齊抓共管的有效工作機制下，建立“農科教結合”的工作聯席會議制度。充分利用黨中央、國務院高度重視農村教育這有利時機

15、，大力宜傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認識到“治貧必須興教”，農村教育是促進農村經濟和社會發(fā)展的基礎，在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全面性的重要作用。2.3多渠道籌集教育經費。 建立政府、單位和農民個人共同分擔的投入機制，爭取政府加大對發(fā)展民族地區(qū)農村現代遠程教育的經費投入。政府應安排各項經費，落實相關人員、場地；辦學單位要低成本運行，低學費吸引生源，辦學利益留給基層，對家庭經濟貧困的學員適當減免費用，或實行先教育、培訓，后就業(yè)，再償還教育培訓經費的做法；參加教學的農民個人按照有關部門制定的收費標準，交納一定的教育、培訓費用。也可來用市場機構，農民個人繳費參加教育培訓，辦學單位和

16、中介機構提供教育、培訓和就業(yè)服務的方式解決教育培訓經費等多種方式同時，積極爭取社會贊助和吸引外來投資者等。2.4樹立科學發(fā)展觀，重點突破，以點帶面逐步實施。 民族地區(qū)農村經濟承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎設施和“貧困的文化”，要擺脫這種處境，就要樹立科學發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進。即先進行充分調查研究，做好總體規(guī)劃，選擇突破點，搞好試點，再將成功經驗面上推開，少走彎路。試點與發(fā)展項目宜分輕重緩急，有步驟地實施，一年上一個臺階，避免折騰，積以時日就能取得較大成效。 當然從另一方面講農村教育又有很大的進步，例如:農村教育升學率并不低，甚至可以說相當多的地區(qū)還比較高。究其原因，一是學生本人不愿意讀書的或學生家庭經濟上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學生；二是農村學生通過考上大學跳出農門改變自己命運的愿望比較強烈，學習比較自覺、刻苦；三是經過20多年的發(fā)展，農村中小學積累了豐富的應試教育教學經驗，辦學條件也有了較大的改善。計算機寬帶網絡已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育信息化、現代化建設有了一定程度的發(fā)展。師資水平有了較大提高。從這些方面看農村教育的發(fā)展存在著很大的希望，只要