安全文化建設是實現長江航運安全發(fā)展的重要途徑

1、安全文化建設是實現長江航運安全發(fā)展的重要途徑 黨的十七大報告強調，要堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。充分體現了科學發(fā)展觀的內在要求，體現了安全工作在全面建設小康社會中的重要地位。長江航運是國民經濟基礎產業(yè)和服務性行業(yè)，確保航運安全直接關系到沿江經濟發(fā)展、社會秩序安定和人民群眾出行平安，是長江航運科學發(fā)展的題中應有之義。在長江航運快速發(fā)展的新形勢下，實現安全發(fā)展新要求，必須切實增強安全意識，大力加強長江航運安全文化建設。長江航運安全文化是長江航運安全管理經驗的提煉升華所謂安全文化就是安全生產在意識形態(tài)領域和人們思想觀念上的綜合反映，是包括安全價值取向、安全管理觀念、

2、安全工作方針、安全行為方式和安全保障能力等基本要素所構成的完整體系。安全文化是組織文化的有機組成部分，是管理文化在安全工作領域的拓展。在具體的表現上安全文化又可分為安全物質文化、安全制度文化和安全精神文化三個層次，其中安全物質文化是基礎，安全制度文化中介，安全精神文化是核心。安全文化是人類社會實踐的產物。長期以來，隨著人類勞動生產范圍擴大，社會生產力的進步發(fā)展，以及物質資料的豐富和生活水平的提高，人們不斷深化對安全生產規(guī)律的認識，致力于探索實現安全的辦法和機制，建立和完善安全保護的各種設施，各行各業(yè)在安全領域都逐漸建立了自己的安全價值觀和方法論，形成了一套既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的習慣、規(guī)范

3、和制度，這是安全文化產生發(fā)展的前提和基礎。長江航運是以船舶為主要運載工具實現客貨空間位移的水上運輸服務行業(yè)。水上運輸過程的特殊性決定了安全是長江航運的生命線。為了保障安全暢通，長江航運人付出了不懈的努力。從豐富的管理經驗和慘痛的事故教訓中總結提煉，長江航運人不斷探索出長江航運安全管理的規(guī)律，形成了獨具長江航運特色的安全文化。比如，長期堅持的“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針；一貫倡導的“以人為本”、“安全發(fā)展”“本質安全”的理念；牢牢把握的“六區(qū)一渡”、“四客一?！?、“四船一鏈”、“兩期四節(jié)”監(jiān)管重點；建立并逐步完善的“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督和全社會廣

4、泛支持”安全工作格局和水上巡航搜救一體化的快速反應機制，各港航企業(yè)和管理部門都建立了安全工作目標責任制，深入持久開展“安全生產月”及系列專項整治活動，不斷加強職工安全技能培訓和安全設施建設等，使安全文化在安全管理實踐的基礎上不斷豐富擴展深化，安全意識不斷強化，安全能力不斷提高，安全理念不斷升華，鞏固和發(fā)展了長江航運持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢，為加快黃金水道建設創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。實現長江航運安全發(fā)展必須重視建設安全文化發(fā)展是第一要義，安全是頭等大事。安全發(fā)展就是要為人們創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境，從安全和效率的最佳結合上實現經濟社會又好又快地發(fā)展。因此，高度重視、切實加強安全文化建設具有十分突

5、出的意義。安全管理的主體是對人的管理，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化之所以具有強化安全管理的作用，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我安全”轉變成“我要安全”和“我會安全”；從被動的“接受安全”到主動的“享受安全”。在建立以人為本的安全制度文化基礎上分明責權，在執(zhí)行過程中實現“責權一體”，使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內

6、心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習慣。安全文化以其自身的規(guī)律和運行機制，在安全管理中發(fā)揮著獨特的功能。一是安全認識的導向功能。通過不斷的進行安全文化宣傳和教育，使廣大干部職工樹立正確的安全的意識、態(tài)度和信念，養(yǎng)成科學的安全道德、理想、目標、行為準則等，為安全生產經營和日常安全生活活動提供正確的指導思想和精神力量。二是安全觀念的更新功能。安全文化給職工不斷提供適應深化改革、開放進取的安全新觀念和新意識，使其對安全的價值和作用有正確的認識和理解，進而確立科學的安全人生觀和現代安全價值觀，主動用新的安全意識和新的觀點指導自身的活動，規(guī)范自己的安全行為，能夠更有效地推動安全生產和保護自己。三是安全文化

7、的凝聚功能。安全文化是尊重人權，關愛生命的大眾文化，是維護勞動者從事生產活動合法權益的群眾監(jiān)督和自護安全體系。通過安全文化，能夠使職工樹立共同的安全價值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范，激發(fā)推動安全文化建設的眾向合力和強大的動力。四是安全行為規(guī)范的功能。心理學專家指出：越能認識行為的意義，行為的社會意義應越明顯，越能產生行為的推動力。通過安全文化的宣傳教育和安全知識的傳播，能有效幫助職工深刻認識安全的意義，實現從被動安全到主動安全轉變。加強長江航運安全文化建設貴在自覺重在實踐當前，長江航運正處于加快發(fā)展現代航運業(yè)的關鍵時期。提高“三個服務”能力和水平的根本要求，迫切需要依靠現代科學技術和管理技術

8、改造和提升長江航運，確保運輸安全暢通和人民群眾安全便捷出行。我們必須以高度的文化自覺，加強安全文化建設，強化安全管理實踐，進一步提升長江航運安全發(fā)展水平，使長江航運成為本質安全的現代化行業(yè)。1.加強安全文化建設的領導安全文化建設事關長江航運安全發(fā)展的大局，情系人民生命財產的安危。各級領導必須從貫徹落實十七大精神的高度，加強組織領導。要把加強長江航運和本部門、本單位的安全文化建設有機統(tǒng)一，緊密結合，形成黨委統(tǒng)一領導，行政首長第一負責，黨政領導齊抓共管，安全部門具體實施，群團組織配合協(xié)調，干部職工全員參與的工作格局。各單位應根據實際情況，成立相應的領導機構，認真制定安全文化建設發(fā)展規(guī)劃，實行目標管

9、理。2.深入開展安全理論研究要立足于長江航運和本單位長期以來安全管理工作沉淀積累的安全文化資源，借鑒兄弟行業(yè)和單位的經驗，運用組織文化、管理文化研究的途徑和方法，深入系統(tǒng)的開展安全文化的理論研究，形成完善的具有特色的長江航運安全文化體系。尤其要把安全工作精神，安全責任使命，安全管理理念，安全方針目標，安全監(jiān)管機制和安全防范能力等方面作為安全文化研究的重點，力求以創(chuàng)新的思維，實現航運安全理論的新突破，促進安全觀念的新轉變。要進一步加強安全規(guī)律的認識和研究，加大研究成果轉化力度，增強安全預防預控的前瞻性和主動性。3.切實強化安全文化實踐安全文化的活力來自于實踐。在安全文化建設上既要強調統(tǒng)一領導，又

10、要鼓勵百花齊放，發(fā)動全行業(yè)共同參與。不強求一個模式，不能搞一刀切，要以點帶面，循序漸進。2007年，長航局安委會在長航系統(tǒng)選擇了三個單位開展了安全文化建設的試點。一年來通過加強指導和組織交流，積極探索實踐，這三個單位都已經取得了初步成功經驗，應當及時總結推廣。應當在實踐中重點解決提高干部職工的安全修養(yǎng)問題。4.保證安全文化建設資金投入安全文化建設是經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機組成部分，各級單位應當制定有利于安全文化建設的制度措施，為發(fā)展安全文化事業(yè)提供必要的經費保證。要按照國家安全監(jiān)督總局提出的十一五期安全文化建設綱要的精神，落實安全文化建設資金渠道，加大對安全文化建設、特別是基層一線安全文化建設的投入。5.加強安全文化隊伍建設加強安全文化隊伍建設是做好安全生產宣傳教育工作、加強安全文化建設的組織保證。充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團組織的作用，依靠現有力量開展安全文化建設。各級安全執(zhí)法人員和各單位安全