鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政財務工作制度

1、財政所財政財務工作制度（一）貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針、政策及上級制定的各項財務制度。（二）建立健全財務崗位責任制，分工明確，協(xié)作密切。（三）認真編制年度和季度的財務預算，辦理會計業(yè)務，按照規(guī)定的程序和期限，報送會計月報、季報和年報(決算)。（四）按照“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理收支，收入及時繳庫，支出按權限申報審批。（五）各項支出必須按審批原則辦理，對超范圍、超標準和無計劃支出必須拒付。（六）嚴格審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不健全、記載不正確的票據(jù)、憑證應予以退回或補充更正。（七）庫存現(xiàn)金不得超過溆財鄉(xiāng)財201022號規(guī)定備用金限額，不得“白條”抵庫，不得挪用公款。出現(xiàn)差錯或短

2、款應如實反映，報有關領導及相關部門研究處理。（八）賬務處理應做到日清月結。管好財務會計檔案。（九）嚴格控制舉債，確需臨時借款的，須報縣人民政府分管財政的副縣長或縣長審批，否則，誰舉債，誰負責償還。財政資金管理制度（一）各項支出嚴格按照縣文件要求的支出范圍、標準、順序和財務審批程序辦理，年度合理安排資金，不得超年度指標，特殊情況需調整預算必須按程序審批。（二）預算資金必須按照“保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定”的原則安排支出。（三）公用經(jīng)費支出和事業(yè)支出，財政所根據(jù)年度預算按月提出用款計劃，經(jīng)領導審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構批準，申請撥付。部門單位比照執(zhí)行。（四）專項資金實行專項管理，按規(guī)定用途使用

3、，按進度撥款，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用。（五）涉及到基本建設和維修等方面的專項支出實行工程預決算制度和審計監(jiān)督制度。屬于報賬管理的專項支出要按規(guī)定的報賬程序執(zhí)行。（六）涉及政府采購的專項資金必須報請政府采購辦批準或由政府采購辦統(tǒng)一采購。（七）非稅收入實行收支兩條線管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各類非稅收入，直接繳入鄉(xiāng)財局”縣收入?yún)R繳戶”,再由鄉(xiāng)財局繳入國庫。上級各部門直接補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入以及其他往來結算款項，繳入”鄉(xiāng)鎮(zhèn)其本經(jīng)費戶”。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對專項資金和非稅收入要進行跟蹤監(jiān)督，防止違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。部門會計核算監(jiān)督制度（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的有關政策要求，成立部門單位會計核算中心（二

4、）會計核算中心應當按照中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一會計制度設立會計賬冊，做好會計核算工作，保證會計信息合法、真實、準確、完整。（三）各部門單位要依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，取得或填制原始憑證，并及時送交會計核算中心。（四）會計核算中心按國家會計制度對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證不予接受；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并按照會計制度的規(guī)定更正、補充。（五）會計人員要根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，登記會計賬簿。（六）會計核算中心要定期對會計賬簿、貨幣資金、有價證券、往來等進行核對，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符；對賬工作每月至少一次。（七）為保證銀行存款的安全，會計

5、核算中心預留銀行的存款賬戶印鑒，由主管會計和出納員分開保管。（八）會計核算中心按照國家會計制度規(guī)定，根據(jù)經(jīng)審核的會計賬簿和有關資料及時編報各單位的財務報告；財務報告要由單位負責人簽名或蓋章并加蓋單位公章。（九）會計核算中心依據(jù)國家法律、法規(guī)及各單位的預算計劃、業(yè)務工作計劃對各單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。部門單位集中核算財務管理制度（一）納入集中核算的單位在資金使用權和財務自主權不變的前提下，堅持以收定支、量入為出、自求平衡的原則，厲行節(jié)約，合理使用資金。（二）各單位年初有收支計劃；收支計劃須報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導批準；批準后的收支計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所送達各單位執(zhí)行。（三）加強收支兩條線管理，

6、收入直達鄉(xiāng)級“其本經(jīng)費戶”，不得坐收坐支。（四）嚴格控制開支，杜絕一切不合理開支。（五）集中核算單位領導必須遵守會計核算中心的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行年初預算計劃，遵守財經(jīng)紀律，履行財務審批手續(xù)，把好支出第一關。（六）集中核算單位需要資金時，填好資金申請審批單，單位領導簽字后，由單位報帳員向財政所申請報銷或撥款。（七）單位報銷的票據(jù)必須是省稅務部門或省財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，并做到三有：有經(jīng)手人簽字、有審核人簽字、有單位負責人簽字簽字。支票管理制度（一）現(xiàn)金支票和轉賬支票由出納員統(tǒng)一根據(jù)用量到開戶銀行購買并保管；購買的支票要分別按順序號登記。（二）建立支票使用登記制度，登記內(nèi)容：支票號、使用

7、日期、收款單位、用途、金額、領用人、經(jīng)手人簽字。（三）支票使用要隨時簽發(fā)、隨時蓋章，不得預先蓋章備用。（四）領用支票人員必須在3日內(nèi)報賬，報賬時出納人員要認真核對票據(jù)的合法性和有效性。（五）領用支票人員要保證支票的安全，不得隨意亂放，一旦發(fā)現(xiàn)支票丟失或被盜，要向領導報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)，防止造成經(jīng)濟損失。（六）支票丟失造成損失，要追究當事人的責任，并據(jù)情要求當事人賠償經(jīng)濟損失。（七）對過期、作廢支票要加蓋“作廢”戳記，逐筆注銷，并剪掉作廢支票的號碼，將其貼在支票登記簿的號碼欄內(nèi)備查；同時，按照支票號碼整理裝訂成冊，妥善保管。（八）會計人員應及時正確地記載各項經(jīng)濟業(yè)務，準確掌握銀行存款

8、余額，定期與銀行對賬單進行核對，每月做好銀行存款余額調節(jié)表，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。（九）嚴格支票結算制度，不簽發(fā)空頭支票，不簽發(fā)遠期或過期支票，不簽發(fā)印鑒不全、印鑒不符的支票，不得將支票出租、出借或轉讓給其他單位和個人使用；支票和印鑒要由相關人員分別保管，不得由一人保管?，F(xiàn)金管理制度（一）財政所庫存現(xiàn)金和各單位的備用金實行審查核定制度，庫存現(xiàn)金和各單位的備用金不超過規(guī)定限額，超過定額，要及時存入銀行。（二）在財經(jīng)制度允許的范圍內(nèi)，以下開支可使用現(xiàn)金：1、未納入統(tǒng)發(fā)的工資和各種工資性津貼；2、支付個人勞務報酬及其他專門工作報酬； 3、各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人其它現(xiàn)金支出；4、出差人員必

9、須隨身攜帶的差旅費；5、結算起點以下的零星支出；6、確實需要現(xiàn)金支付的其他支出；7、與其他單位正常經(jīng)濟往來在1000元以下的。（三）因公外出人員攜帶必要的現(xiàn)金要填寫借據(jù)，并由單位領導審批同意后，方可支付。（四）因公外出人員返回后必須在5天內(nèi)報賬，結清差旅費。（五）購買物品所借現(xiàn)金必須及時報銷結清。（六）納入政府集中采購的商品，一律不準使用現(xiàn)金。（七）出納、會計要嚴格按照崗位責任制認真履行職責，賬款要做到日清月結、賬款相符，現(xiàn)金管理要做到十不準：1、會計員和出納員責任分明，錢賬分開，不準一人兼管；2、不準用白條頂替庫存現(xiàn)金；3、不準因私借用公款；4、不準單位之間相互借用現(xiàn)金；5、不準假造用途套用

10、現(xiàn)金；6、不準用轉賬支票套取現(xiàn)金；7、不準公款私存；8、不準賬外存款，私設小金庫；9、不準坐支各種收入；10、不準有價證券抵頂現(xiàn)金。（八）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短少或長款時，不得私自處理，要及時查清原因，并如實向財政所長報告。（九）現(xiàn)金取送數(shù)額較大的，必須兩人以上同行，必要時有保衛(wèi)人員護送。對帳制度（一） 帳務處理應做到日清月結。（二） 經(jīng)費會計負責每月與銀行對帳，銀行對帳單相互簽字認可。銀行存款和單位帳存款一致后才能編報報表。（三） 出納負責銀行存款和“備用金” 日記帳，每月與會計對帳，做到帳實、帳帳相符。確保財政資金絕對安全。票據(jù)管理制度 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設專人管理票據(jù)，具體負責票據(jù)管理、購入、發(fā)出、回

11、收等項工作。（二）對各單位核定供票數(shù)量，定期檢查，定期收繳，交舊領新。（三）要嚴格票據(jù)領用手續(xù)，建立票據(jù)使用登記簿，登記冊號，領發(fā)票據(jù)須統(tǒng)一登記編號，領用人簽字。 （四）不準將票據(jù)涂改、挖補、撕毀、隔號、拆本使用。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位收費收入全部存入財政專戶，對坐收坐支的，在問題沒查清處理前應暫時停發(fā)票據(jù)。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位不按規(guī)定使用票據(jù)或自購自制票據(jù)收費，或收費不開票據(jù)，要依法嚴肅處理。計算機操作管理制度（一）“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”操作系統(tǒng)實行專人維護使用制度，其他人員不得擅自操作。（二）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡和系統(tǒng)出現(xiàn)問題要及時向有關人員報告。（三）計算機操作人員不準操作與本職工作無關的程序。（四）上機前一律實行

12、病毒檢測，檢測無毒后方可使用。 （五）認真遵守計算機操作程序，保證微機正常工作運行。（六）注意及時關閉計算機及附屬機器電源，避免長時間待機。（七）非專業(yè)人員不準拆卸機器。（八）不準擅自改變網(wǎng)絡程序，報表及核算程序，做好資料的備份存檔保密工作。會計檔案管理制度（一）財政所按縣檔案局要求管理本單位會計檔案。 （二）會計檔案分會計憑證類、會計賬簿類、財務報表類、其它類，每年單位整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。 （三）年終，財政所將部門會計憑證.賬簿交單位檔案室歸檔。 （四）會計檔案必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度，妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。 （五） 會計檔案原件原則上不

13、得借出，如有特殊需要，須經(jīng)單位領導批準，可查閱或復制，并辦理登記手續(xù)，禁止在會計檔案涂畫，拆封和抽換。 （六） 會計賬除磁介質保存外，還要打印并保存紙介質作備份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所印鑒管理制度（一）財政所公章會計保管，如有特殊情況，由財政所長指定人員暫時代管。（二）財政業(yè)務專用章由具體財政業(yè)務負責人員各自管理，銀行賬戶預留個人印鑒必須是財政所長，個人印鑒由預留印鑒人員保管。（三）嚴禁用財政所印鑒為政府機關、企事業(yè)單位或其他單位及個人提供擔保；財政所擅自為政府機關、企事業(yè)單位或他人提供擔保，造成經(jīng)濟損失的，由責任人承擔全部責任，并追究其法律責任。（四）建立財政所印鑒使用登記簿，使用財政所印鑒，必須經(jīng)財政

14、所長批準簽字后登記備案。（五）財政所人員崗位變動時，由財政所長負責辦理印鑒交接手續(xù)。信訪工作制度（一）每名財政干部都應努力做好群眾來信來訪工作。（二）本著誰接待誰處理的原則，不熟悉情況的由接待人員負責安排知情人進行接待。（三）安排人員做好來信來訪登記工作；登記要詳細，承辦人員受理及處理結果要寫清。（四）堅持原則，替來信來訪人員保守秘密。（五）重大的來信來訪事件，必須向財政所長匯報。（六）嚴肅認真，熱情周到，讓來信來訪人員滿意，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部良好形象。（七）對于來信來訪，可以當時答復的要當時答復，當時答復不了需請示縣財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，要及時請示，在五個工作日內(nèi)給予答復。（八）盡最大努力防止越

15、級上訪和集體上訪事件的發(fā)生；對于因財政所接待工作失誤，造成越級上訪和集體上訪事件的，要追究財政所長和接待人員的責任。財政所防火防盜制度（一）財政所長是防火防盜第一責任人，相關工作人員是直接責任人。（二）工作人員要樹立安全意識，認真遵守安全制度，按時認真值班值宿，不亂丟煙蒂，亂彈煙灰。（三）不準在辦公桌、檔案柜內(nèi)存放私人貴重物品，保險柜內(nèi)存放現(xiàn)金必須符合限額要求。（四）定期檢查電源線路，發(fā)現(xiàn)有老化等情況立即報告，及時整改，防患于未然。（五）離開辦公室前要認真檢查門窗是否關好、電源是否斷開、水龍頭是否關緊等涉及安全的隱患。 （六）計算機房、財務室要按規(guī)定安裝防盜門窗、配備滅火設備。財政所學習制度為

16、了適應新形勢發(fā)展的需要，提高財政干部隊伍政治和業(yè)務素質，財政所工作人員要積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治學習和財政所組織的業(yè)務學習。（一）每月財政所必須組織業(yè)務知識、政策法規(guī)學習一次，每次學習不少于二個小時。每次學習時，原則上不準請假，特殊情況需要請假的，必須補課。（二）每次學習前輔導人員要認真?zhèn)湔n，學習結束一周內(nèi)，上交學習筆記，完成思考題，交到所長辦公室，由所長進行評定。（三）每半年考試一次，試題為學習內(nèi)容。（四）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治學習，按規(guī)定完成筆記、心得體會、考試等項內(nèi)容。（五）學習情況納入崗位責任制考評，包括政治思想、業(yè)務知識兩方面內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所廉政建設制度為了加強黨風廉政建設，正行風

17、、促發(fā)展，樹立財政干部隊伍的良好形象，促進財政工作健康發(fā)展，特制定此制度。（一）加強實踐科學發(fā)展觀和黨風廉政建設規(guī)定的學習，強化政治素質的提高。（二）自覺遵守社會公德和職業(yè)道德，廉潔自律，勤奮工作，嚴于律己，不接受請吃、請釣和請?zhí)?，不索拿卡要，樹立財政人的?yōu)良形象。（三）增加工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，定期公示財政、財務收支情況。（四）增強服務意識，關心社會發(fā)展和群眾生活，多為群眾辦好事、辦實事，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設貢獻力量。（五）堅定不移地與不正之風、腐敗行為作斗爭。財政所文明辦公制度（一）儀表端莊、衣著得體、整潔大方，符合崗位要求。（二）衣著整潔，常理發(fā)、常修指甲；

18、不在辦公室大聲喧嘩，語言文明。（三）接待外來辦事人員要來有迎聲、去有送語。（四）遠離賭博、不參與封建迷信活動。（五）辦公室用品擺放整齊規(guī)范，室內(nèi)窗明幾凈、四壁無塵，室外整潔優(yōu)美。（六）保持辦公室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔紙屑、不隨地吐痰、不亂堆雜物；辦公場所每天一清掃，每周一大掃，做到無紙屑和煙頭。 財政所長崗位職責（一）負責財政所全面工作。（二）自覺接受財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導。（三）負責組織全所人員學習貫徹落實黨和國家的方針、政策，認真執(zhí)行財務會計法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作質量和工作效率，確保工作有序進行。（四）負責財政所工作人員管理，做好政治思想工作，積極組織職工政治業(yè)務學習，搞好廉政建設

19、，增強文明辦公和為民服務意識；關心本所干部職工生活，調動工作積極性。（五）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)督管理，組織年度預決算編報、預算調整執(zhí)行及情況分析工作。（六）負責實施各項涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放工作，落實好農(nóng)村公共財政的各項政策。（七）負責落實“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理規(guī)定，嚴格按照上級財政部門規(guī)定的工作程序開展工作。（八）負責財政所規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，對工作人員崗位責任進行考核。（九）不斷改進工作作風，注重調查研究，解決工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，為上級領導決策提供真實的材料。（十）增強防范意識，加強業(yè)務崗位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并實行備案制，防止違法違紀、盜情、火情的發(fā)生。（十一）完成領導交辦的

20、其他工作。 單位會計崗位職責（一）、嚴格遵守各項財務規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項開支范圍和標準。(二)、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關的會計核算，利用“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”系統(tǒng)具體辦理單位會計業(yè)務核算事項。(四)、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關的固定資產(chǎn)管理工作。(五)、負責編報單位財務會計報表。(六)、協(xié)助總預算會計做好債權、債務管理工作(七)、負責單位會計資料的整理和歸擋。(八)、完成領導交辦的其他工作。部門會計崗位職責 （一）熟練掌握部門單位財務管理和會計核算業(yè)務，認真做好會計核算和監(jiān)督，保證會計賬務處理及時，會計科目運用準確，會計信息真實完整。（二）按財政部門單位財務管理制度的要求對原始憑證的合法性、準確性及手續(xù)的完備性進行

21、審核。（三）根據(jù)審核后的原始憑證及時填制記賬憑證、準確記賬，做好部門單位會計核算業(yè)務。（四）按會計制度要求做好財務分析，及時、準確編制部門單位會計報表和年終決算，并根據(jù)工作需要，及時提供有關會計信息。（五）按月向會計核算中心主任（財政所長）匯報收支執(zhí)行情況。（六）定期對會計資料進行整理，分類裝訂，按規(guī)定及時歸檔。（七）完成領導交辦的其他工作。信息員崗位職責（一）、負責機房衛(wèi)生，做好防火防盜工作。（二）、負責機房設備臺帳登記工作。（三）、負責收發(fā)電子郵件，及時交財政所長及相關人員批閱。（四）、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息設備及信息網(wǎng)絡管理，及時殺毒或重裝操作系統(tǒng)，保證信息網(wǎng)絡暢通。收集整理有關系統(tǒng)使用中的新問

22、題、新需求。（五）、負責相關軟件的升級工作，確保系統(tǒng)為最新版本。（六）、負責相關文檔備份。（七）、負責財政補貼系統(tǒng)相關業(yè)務操作。核對好惠農(nóng)補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確無誤。（八）、負責惠農(nóng)補貼新開戶存折及時發(fā)放到位。（九）、負責惠農(nóng)補貼發(fā)放資料的整理歸檔。（十）、完成領導交辦的其他工作。出納員崗位職責（一）、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理規(guī)定，管好庫存現(xiàn)金和銀行存款。登記現(xiàn)金電腦日記賬 （二）、負責辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務。（三）、負責登記核算現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做好現(xiàn)金和銀行存款的對賬工作，做到賬實、賬賬相符。（四）、負責原始憑證的把關，整理歸類各賬套原始憑證，正確編制有關現(xiàn)金、銀行存

23、款收支業(yè)務憑證，并及時傳遞給相關會計記賬，按時與會計核對銀行存款與現(xiàn)金賬務，做到賬賬相符。 （五）、負責保管庫存現(xiàn)金、各種有價證券和有關印章，但簽發(fā)支票所使用的各種印章，不得全部交由出納人員保管。(六)、完成領導交辦的其他工作。檔案管理員崗位職責（一）負責按規(guī)定做好會計檔案的歸檔、保管、查閱和銷毀等工作。（二）會計檔案按年度進行歸檔、分類，整理立卷，編制保管清冊，做到存放有序，查找方便。（三）負責管理會計核算光盤等磁性介質檔案，并按有關規(guī)定存放、保管。（四）嚴格按會計檔案管理辦法規(guī)定借閱檔案并做好借閱登記，防止會計檔案被涂、拆和抽換。（五）會計檔案不準借出，遇有特殊需要，須經(jīng)單位領導批準，可復

24、制，并辦理登記手續(xù)。（六）保持檔案室環(huán)境整潔，定期進行防蛀、防腐處理，防止毀損、遺失和泄密。（七）完成領導交辦的其它工作。票證專管員崗位職責 （一）、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門所有票據(jù)的領用、發(fā)放、回收、登記、銷號工作。（二）、負責使用單位票證的發(fā)放、回收、登記、銷號工作。（三）、領用的票據(jù)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門使用外，其他人員不得使用，專管人員不得將票據(jù)轉借他人，不得給外單位使用。（四）、各單位使用財政統(tǒng)一收費收據(jù)，必須憑收費許可證領用及收費，并及時辦理結報，如發(fā)現(xiàn)使用統(tǒng)一收費票據(jù)亂收費的，應及時收回，并予以糾正。（ 五）、各種票據(jù)及存根，應妥善保管，防止丟失、毀壞，并及時向上結報。（六）、定期盤

25、查票證。凡發(fā)現(xiàn)票據(jù)有丟失，應查明原因，寫出書面報告上報相關部門進行處理。鎮(zhèn)財政績效指標評價制度為全面推行鄉(xiāng)村財政財務精細化管理，及時分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，達到全面、精細、規(guī)范、高效的管理目標，特制定本制度。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效評價的基本原則。1、先簡后繁和先易后難原則?？冃гu價工作業(yè)務性突出，操作難度大，因此，必須堅持先簡后繁、先易后難，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出項目績效評價為突破口，逐步有序建立起支出項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合三個層次的評價類型。2、適用性和針對性原則。各種評價方法適用不同的支出項目，要有針對性地選擇資金數(shù)量較大、社會影響較廣、社會效益明顯的支出項目進行評價。3、時效性和

26、真實性原則。財政支出項目的效益具有時間性，應充分利用科學的評價指標和方法將預算標準與實際相結合，實事求是、真實可信的評價。4、定量分析和定性分析相結合原則。定量分析是建立在支出項目的財務數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析是通過結合項目支出的全面、綜合因素分析，結合兩種評價方式，能更加合理、準確反應支出的實際績效。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價方法將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價采用以下三種方法，查找管理中存在的問題。一是采用比較法。通過與預算比較、既定目標比較、上年同期（上月）比較、同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫向比較等多種方法，實行績效評價信息警示，從“紅色警報”區(qū)篩選重點評價項目，分析其相互之間的差異和變化，從而作出客觀評價?？冃гu

27、價信息警示，即采取多種比較法，將績效評價結果設定為三類：一類“綠色通道”，即將指標控制范圍內(nèi)的結果顯示為綠色；二類“黃色預警”，即將超計劃或超標準，但處于能控制范圍內(nèi)的結果顯示為黃色；三類“紅色警報”，即將嚴重超標準的結果顯示為紅色。二是采用因素分析法。通過列舉分析影響財政支出績效的內(nèi)外因素，綜合分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出項目所產(chǎn)生的效果和存在的問題。三是采用查問詢證法。通過與評價對象直接或間接，以口頭、書面等多種方式了解評價對象的各種信息，從而形成判斷。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價結果應用一是決策依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過精確、細致地分析，分季度編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價報告，評價報告撰寫必須依據(jù)充分、內(nèi)容完整、

28、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰，并在季度次月20日前報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，為領導提供決策參考依據(jù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局備案。二是改進工作。根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理的措施或整改意見，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達“限期整改意見書”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。三是指導作用。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價，能全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，及時掌握政策落實情況，為下年度預算管理提供重要依據(jù)。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價的主要指標財政支出績效評價指標體系是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性和效率性及揭示財政支出存在問題的重要量化手段，是根據(jù)財政支出績效評價工作的要求，按照一定的分類標準形成的

29、指標體系。財政支出績效評價指標包括定量指標和定性指標兩大類，共同構成財政支出評價的指標體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出績效評價指標體系見下圖：資金到位率 基本指標資金使用率 財政支出績效評價指標體系績效指標定量指標個性指標補充指標定性指標 （一）定量指標定量指標包括基本指標和個性指標。1、基本指標：主要評價財政支出效益的共性方面，它是每個評價對象都必須采用的指標。包括資金到位率、資金使用率等指標，其公式如下： 實際撥付金額 資金到位率（%）= 100% 計劃使用金額 實際使用金額資金使用率（%）= 100% 實際撥付金額2、績效指標：是評價財政支出效益的核心指標。（1）支出功能評價指標。包括趨勢分析指標、結

30、構性指標和定額指標三類。每類指標又由若干個指標組成。人大事務政協(xié)事務趨勢分析指標支出增長率一般公共服務政府辦公廳及相關機構事務預算執(zhí)行率人口與計劃生育事務與上年同期增減比共產(chǎn)黨事務其他一般公共事務文化體育與傳媒社會保障和就業(yè)支出功能指標醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境保護城鄉(xiāng)社區(qū)事務農(nóng)林水事務結構性指標交通運輸單項支出占總支出的比重工業(yè)商業(yè)金融等事務其他支出 本期支出增長額支出增長率（%）= 100% 期初支出額 本期預算執(zhí)行數(shù)預算執(zhí)行率（%）= 100% 年初預算數(shù) 本期支出數(shù)-上年同期支出數(shù)與上年同期增減比（%） = 100% 上年同期支出數(shù) 本期單項支出額單項支出占總支出的比重（%）= 100% 本期支出總

31、額（2）支出經(jīng)濟評價指標。包括趨勢分析指標、結構性指標和定額指標三類。每類指標又由若干個指標組成。支出增長率預算執(zhí)行率結構性指標單項支出占總支出的比重趨勢分析指標與上年同期增減比工資福利支出占總支出的比重支出經(jīng)濟指標商品和服務支出占總支出的比重對個人和家庭的補助占總支出的比重人均工資福利費人均會議經(jīng)費定額指標人均商品和服務費人均招待費人均交通費 本期支出增長額支出增長率（%）= 100% 期初支出額 本期預算執(zhí)行數(shù)預算執(zhí)行率（%）= 100% 年初預算數(shù)本期支出數(shù)-上年同期支出數(shù)與上年同期增減比（%）= 100% 上年同期支出數(shù) 本期人員支出額工資福利支出占總支出的比重（%）= 100% 本期

32、支出總額 本期公用支出額商品和服務支出占總支出的比重（%）= 100% 本期支出總額 本期對個人和家庭補助支出額對個人和家庭補助支出占總支出的比重（%）= 100% 本期支出總額 本期單項支出額單項支出占總支出的比重（%）= 100% 本期支出總額人均工資福利費=工資福利費/實有人數(shù)人均商品和服務費=商品和服務費/實有人數(shù)人均會議費=會議費/實有人數(shù)人均招待費=招待費/實有人數(shù)3、政府采購支出指標。包括四個指標，基本都涉及到財政支出科目。政府采購覆蓋面政府采購節(jié)支率政府采購支出指標補充指標政府采購支出占同期財政支出比重 政府采購支出政府采購支出占同期財政支出比重= 100% 同期財政支出政府采

33、購面=實際政府采購項目數(shù)/應政府采購項目數(shù)100%政府采購節(jié)支率=(市場價值-政府采購價值)/市場價值100%補充指標：是指一些需要補充說明并能量化的指標。（二）定性指標定性指標指無法通過數(shù)量計算分析，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結果的指標。對定性指標的設定，可從以下方面取得判斷基礎或依據(jù)：一是憑借經(jīng)驗，對該項財政資金的支出績效做出經(jīng)驗判斷。二是問卷測試，對涉及公眾滿意度、應達到的支出目標等指標，通過公眾評判的方式建立定性標準。三是綜合比較。通過比較同類財政支出績效所達到的結果做出判斷。四是“一票否決”法。通常運用在項目或單位使用的財政資金上行為違法違規(guī)，確認該資金的使用績效為

34、最差。（三）附設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入（財政征管）分析指標。為了及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入及票據(jù)使用情況，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，增設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入分析指標任務完成比例稅收收入國稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指標地稅與上年同期比其他罰沒收入各收入結構比上解數(shù)計劃生育行政性收費與年初預算外收入計劃數(shù)比非稅收入其他與上年同期比溆浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理制度一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制的原則1、堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收支與經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相適應的原則。2、堅持綜合預算管理模式的原則。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬行政事業(yè)單位的預算內(nèi)外所有財政性資金實行集中統(tǒng)一管理、分配和監(jiān)督。3、堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)外收支平衡的原則。在預算安排上要堅持量力而行、量入為出，確

35、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全口徑綜合平衡，不打赤字預算。4、堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則。發(fā)揚艱苦奮斗精神，反對鋪張浪費，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制的內(nèi)容、和方法。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制的內(nèi)容。收入有一般預算收入、非稅收入和其他視同收入管理的資金。支出類有人員經(jīng)費和公用經(jīng)費（包括建設性項目經(jīng)費）。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制的方法。根據(jù)預算的編制要求，部門編制本年度收支計劃交財政所，財政所編制政府機關收支計劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府討論，并編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預算方案。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財預算編制要求。財政所編制預算時，收支項目必須細化到各明細科目。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的審批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算草案，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

36、代表大會負責審查。審查后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對財政預算草案進行審議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按規(guī)定程序在規(guī)定時間內(nèi)批復，并報相關部門備案。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準后具有法律效力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所必須嚴格執(zhí)行財政預算。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的調整。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準的財政預算，在執(zhí)行中因政策調整或經(jīng)濟發(fā)展情況的變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收支需要調整時，應當編制預算調整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批通過，并報相關部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)控債化債制度一、建立債務化解長效機制，嚴格財政財務管理，建立債務化解激勵機制。二、制定債務化解總體目標方案和當年債務清償計劃，編制償債專戶資金清償明細清冊。

37、三、加大債務系統(tǒng)管理力度，及時登記電子臺賬系統(tǒng)債務變動情況，按規(guī)定上報相關數(shù)據(jù)。四、嚴禁增加新債，不得舉債彌補收支缺口，不得為任何單位舉債擔保，因特殊情況確需臨時舉債，必須按規(guī)定程序申報審批。五、采取積極措施，加大債務化解力度，引入化解債務績效考核機制。以下是贈送資料勞動合同，不需要下載后可以編輯刪除！勞動合同 一、雙方在簽訂本合同前，應認真閱讀本合同書。本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方必須嚴格履行。二、本合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和職工(乙方)親自簽章，并加蓋用人單位公章(或者勞動合同專用章)方為有效。三、本合同中的空欄，由雙方協(xié)商確定后填寫，并不得違反法律

38、、法規(guī)和相關規(guī)定；不需填寫的空欄，劃上“”。四、工時制度分為標準工時、不定時、綜合計算工時三種。實行不定時、綜合計算工時工作制的，應經(jīng)勞動保障部門批準。五、本合同的未盡事宜，可另行簽訂補充協(xié)議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。六、本合同必須認真填寫，字跡清楚、文字簡練、準確，并不得擅自涂改。七、本合同(含附件)簽訂后，甲乙雙方各保管一份備查。 甲方(用人單位)： 乙方(職工)： 名稱： 姓名： 法定代表人： 身份證號碼： 地址： 現(xiàn)住址： 經(jīng)濟類型： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 根據(jù)(中華人民共和國勞動法和國家及省的有關規(guī)定，甲乙雙方按照平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立本合同。一、合同期限(一)合

39、同期限雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限：1、有固定期限：從 年 月 日起至 年 月 日止。2、無固定期限：從 年 月 日起至本合同約定的終止條件出現(xiàn)時止(不得將法定解除條件約定為終止條件)。3、以完成一定的工作為期限：從 年 月 日起至 工作任務完成時止。(二)試用期限雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限(試用期包括在合同期內(nèi))：1、無試用期。2、試用期從 年 月 日起至 年 月 日止。(試用期最長不超過六個月。其中合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；合同期限在六個月以上一年以下的。試用期不得超過三十日；合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。)二、工作內(nèi)容(一)乙方的工作崗位(工作地點、部門、工種或職務)為 (二)乙方的工作任務或職責是 (三)甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要調整乙方的工作崗位，按變更本合同辦理，雙方簽章確認的協(xié)議或通知書作為本合同的附件。(四)如甲方派乙方到外單位工作，應簽訂補充協(xié)議。三、工作時間(一)甲乙雙方同意按以下第 種方式確定乙方的工作時間：1、標準工時制，即每日工作 小時，每周工作 天，每周至少休息一天。2、不定時工作制，即經(jīng)勞動保障部門審批，乙方所在崗位實行不定時工作制。3、綜合計算工時工作制，即經(jīng)勞動保障部門審批，乙