第1章—建設(shè)工程監(jiān)理基本知識學(xué)習(xí)

1、課程目錄課程目錄 第一章第一章 建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識 2 第一章第一章 建設(shè)工程監(jiān)理基本知識建設(shè)工程監(jiān)理基本知識 第一節(jié)第一節(jié) 工程監(jiān)理概述工程監(jiān)理概述 第二節(jié)第二節(jié) 工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 第三節(jié)第三節(jié) 工程監(jiān)理的法律體系工程監(jiān)理的法律體系 第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 / 3 第一節(jié)第一節(jié) 工程監(jiān)理概述工程監(jiān)理概述 一、工程監(jiān)理的概念一、工程監(jiān)理的概念 工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)， 接受接受建設(shè)單位建設(shè)單位的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程 建設(shè)文件、有

2、關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)、工程建設(shè)文件、有關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)、工程 監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè) 單位對單位對建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行微觀監(jiān)督管理的專進(jìn)行微觀監(jiān)督管理的專 業(yè)化、社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。業(yè)化、社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。/ 4 5 名詞辨析名詞辨析 1.1.“建設(shè)單位建設(shè)單位”與與“承建單位承建單位” 2. 2.“建筑工程建筑工程”與與“建設(shè)工程建設(shè)工程” 3. 3.“工程監(jiān)理工程監(jiān)理”與與“建設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理”/ 2. 2.工程工程監(jiān)理概念的內(nèi)涵監(jiān)理概念的內(nèi)涵 (1)(1)工程監(jiān)理的對象工程監(jiān)理的對象建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目 建設(shè)工程質(zhì)

3、量管理?xiàng)l例對必須實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對必須實(shí)行強(qiáng)制性 監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定；建設(shè)工監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定；建設(shè)工 程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定則對必須實(shí)行強(qiáng)程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定則對必須實(shí)行強(qiáng) 制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。 根據(jù)上述規(guī)定，下列工程必須實(shí)行監(jiān)理：根據(jù)上述規(guī)定，下列工程必須實(shí)行監(jiān)理：/ 6 國家重點(diǎn)建設(shè)工程國家重點(diǎn)建設(shè)工程 依據(jù)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法確定的依據(jù)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法確定的 對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。 7 大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程 項(xiàng)

4、目總投資額在項(xiàng)目總投資額在30003000萬元以上的供水、供電、萬元以上的供水、供電、 供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目，科技、教育、文化供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目，科技、教育、文化 等項(xiàng)目，體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目，衛(wèi)生、社會(huì)等項(xiàng)目，體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目，衛(wèi)生、社會(huì) 福利等項(xiàng)目以及其他公用事業(yè)項(xiàng)目。福利等項(xiàng)目以及其他公用事業(yè)項(xiàng)目。/ 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 建筑面積在建筑面積在5 5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必 須實(shí)行監(jiān)理；須實(shí)行監(jiān)理；5 5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程可以萬平方米以下的住宅建設(shè)工程可以 實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)

5、、實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 8 高層與多層如何來劃分？高層與多層如何來劃分？ / 高層住宅以及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅高層住宅以及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅 9 名詞辨析名詞辨析“高層建筑高層建筑”與與“多層建筑多層建筑” (1)(1)住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范( (GB50096GB50096 1999)1999) ：1 13 3層為低層，層為低層，4 46 6層為多層，層為多層， 7 79 9層為中高層，層為中高層，1010層層( (含含) )以上為高層。以上為高層。 ( 2 )( 2 ) 高

6、 層 民 用 建 筑 設(shè) 計(jì) 防 火 規(guī) 范 高 層 民 用 建 筑 設(shè) 計(jì) 防 火 規(guī) 范 ( (GB50045GB5004595)95) ：1010層層( (含含) )以上居住建筑或以上居住建筑或 者高度超過者高度超過24m24m的公共建筑稱為高層建筑。的公共建筑稱為高層建筑。 建筑總高度超過建筑總高度超過100100米的稱為超高層建筑。米的稱為超高層建筑。 通常稱通常稱8 81212層住宅為小高層建筑。層住宅為小高層建筑。/ 外國政府或國際組織貸款、援助的工程外國政府或國際組織貸款、援助的工程 包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款 的項(xiàng)目；國外

7、政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；國際組的項(xiàng)目；國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；國際組 織或者國外政府援助的項(xiàng)目?？椈蛘邍庹捻?xiàng)目。 1 0 國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程 項(xiàng)目總投資額在項(xiàng)目總投資額在30003000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利 益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ) 設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè) 施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。/ (2) (2)工程監(jiān)理的行為主體工程監(jiān)理的行為主體監(jiān)理企

8、業(yè)監(jiān)理企業(yè) 工程監(jiān)理只能由工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)來來 開展，其行為主體必須是監(jiān)理企業(yè)，其他建設(shè)開展，其行為主體必須是監(jiān)理企業(yè)，其他建設(shè) 主體實(shí)施的監(jiān)督管理不能稱為工程監(jiān)理。主體實(shí)施的監(jiān)督管理不能稱為工程監(jiān)理。 11 (3) (3)工程監(jiān)理實(shí)施的前提工程監(jiān)理實(shí)施的前提業(yè)主的委托業(yè)主的委托 業(yè)主的委托與授權(quán)是工程監(jiān)理實(shí)施的前提。業(yè)主的委托與授權(quán)是工程監(jiān)理實(shí)施的前提。 委托授權(quán)的范圍在業(yè)主單位與監(jiān)理單位簽訂委托授權(quán)的范圍在業(yè)主單位與監(jiān)理單位簽訂 的工程監(jiān)理合同中明確。的工程監(jiān)理合同中明確。 / (4) (4)建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) 1 2 工程建設(shè)文

9、件工程建設(shè)文件 可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見書、建設(shè) 用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工 圖、施工許可證等。圖、施工許可證等。 有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 建設(shè)工程法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、建設(shè)工程法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、 部門規(guī)章，工程技術(shù)規(guī)范等。部門規(guī)章，工程技術(shù)規(guī)范等。 工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同 / (5) (5)工程監(jiān)理的階段工程監(jiān)理的階段主要在實(shí)施階段主要在實(shí)施階段 我國的建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)主要發(fā)生在工程建設(shè)的我國的建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)主要發(fā)

10、生在工程建設(shè)的 實(shí)施階段實(shí)施階段，其中又以，其中又以施工階段施工階段為最主要的階段。為最主要的階段。 1 3 (6) (6)工程監(jiān)理是微觀的監(jiān)督管理活動(dòng)工程監(jiān)理是微觀的監(jiān)督管理活動(dòng) 工程監(jiān)理主要針對具體的工程項(xiàng)目開展的管理工程監(jiān)理主要針對具體的工程項(xiàng)目開展的管理 活動(dòng)，而不是宏觀的行業(yè)管理。活動(dòng)，而不是宏觀的行業(yè)管理。/ 1. 1.服務(wù)性服務(wù)性( (咨詢性、顧問性咨詢性、顧問性) ) 工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位，維護(hù)建工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位，維護(hù)建 設(shè)單位的利益，獲取技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬。設(shè)單位的利益，獲取技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬。 二、工程監(jiān)理的性質(zhì)二、工程監(jiān)理的性質(zhì) 1 4 2. 2.科學(xué)性科學(xué)性

11、 工程監(jiān)理作為一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，工程監(jiān)理作為一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)， 必須遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。必須遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。 / 案例分析案例分析 某中外合資項(xiàng)目，依據(jù)某中外合資項(xiàng)目，依據(jù)監(jiān)理合同監(jiān)理合同并參照國際并參照國際 慣例，監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場后，按規(guī)定向業(yè)主報(bào)送了慣例，監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場后，按規(guī)定向業(yè)主報(bào)送了 項(xiàng)目監(jiān)理人員名單及其分工等資料。半年后，業(yè)主項(xiàng)目監(jiān)理人員名單及其分工等資料。半年后，業(yè)主 代表在檢查某工地時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師在場，代表在檢查某工地時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師在場， 即函告監(jiān)理方總監(jiān)，要求重新報(bào)送監(jiān)理人員分工名即函告監(jiān)理方總監(jiān)，要求重新報(bào)送監(jiān)理人員分工名 單，并要求注明上午

12、干什么？下午干什么？室外工單，并要求注明上午干什么？下午干什么？室外工 作幾小時(shí)？室內(nèi)工作幾小時(shí)？等。作幾小時(shí)？室內(nèi)工作幾小時(shí)？等。 問題問題：該監(jiān)理單位是否應(yīng)該滿足業(yè)主要求重新保該監(jiān)理單位是否應(yīng)該滿足業(yè)主要求重新保 送人員名單的要求？應(yīng)該如何答復(fù)？送人員名單的要求？應(yīng)該如何答復(fù)？/ 1 5 3.3.獨(dú)立性獨(dú)立性 工程監(jiān)理雖然受建設(shè)單位的委托，但監(jiān)理單位工程監(jiān)理雖然受建設(shè)單位的委托，但監(jiān)理單位 又是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的又是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的“三方當(dāng)事人三方當(dāng)事人”之之 一，與建設(shè)單位、承包商之間是平等的關(guān)系。一，與建設(shè)單位、承包商之間是平等的關(guān)系。 工程監(jiān)理的獨(dú)立性有三個(gè)方面的含義：工程

13、監(jiān)理的獨(dú)立性有三個(gè)方面的含義： (1) (1)要嚴(yán)格按照建設(shè)文件、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要嚴(yán)格按照建設(shè)文件、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)合同實(shí)施監(jiān)理；監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)合同實(shí)施監(jiān)理； (2) (2)不得與承包商有隸屬關(guān)系及利害關(guān)系；不得與承包商有隸屬關(guān)系及利害關(guān)系； (3) (3)要獨(dú)立開展工作不受他方干擾。要獨(dú)立開展工作不受他方干擾。/ 1 6 4. 4.公正性公正性 公正性是我國工程監(jiān)理制以及建筑法對公正性是我國工程監(jiān)理制以及建筑法對 監(jiān)理工作的基本要求監(jiān)理工作的基本要求( (建筑法第三十四條建筑法第三十四條 規(guī)定：規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)

14、單位的委 托托, ,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”) )。 公正性是咨詢監(jiān)理行業(yè)的國際慣例，也是監(jiān)公正性是咨詢監(jiān)理行業(yè)的國際慣例，也是監(jiān) 理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則以及理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則以及 順利開展監(jiān)理工作的基本條件。順利開展監(jiān)理工作的基本條件。/ 1 7 1. 1.有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平 三、工程監(jiān)理的作用三、工程監(jiān)理的作用 1 8 2. 2.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為 3. 3.有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量 4.4.有

15、利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化/ 第二節(jié)第二節(jié) 工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 一、工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景一、工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景 改革開放前，改革開放前，我國采用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投我國采用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投 資管理體制，工程項(xiàng)目管理主要采用建設(shè)單位資管理體制，工程項(xiàng)目管理主要采用建設(shè)單位 自行管理與指揮部管理兩種模式。自行管理與指揮部管理兩種模式。 1 9 傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式具有很大的弊端：傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式具有很大的弊端： 質(zhì)量低下、工期延長、投資質(zhì)量低下、工期延長、投資“三超三超”( (決算超決算超 預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算預(yù)算、預(yù)算超概算

16、，概算超估算) )。/ 19831983年開始，我國實(shí)行政府工程質(zhì)量監(jiān)督年開始，我國實(shí)行政府工程質(zhì)量監(jiān)督 管理制度，各級政府及國務(wù)院相關(guān)部委均成管理制度，各級政府及國務(wù)院相關(guān)部委均成 立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門及機(jī)構(gòu)。立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門及機(jī)構(gòu)。 但是隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)但是隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè) 項(xiàng)目越來越多，僅僅依靠政府監(jiān)督已經(jīng)無法項(xiàng)目越來越多，僅僅依靠政府監(jiān)督已經(jīng)無法 滿足建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的需要。滿足建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的需要。/ 2 0 2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代中后期開始，一大批年代中后期開始，一大批“三資三資” 工程和國際貸款工程項(xiàng)目先后采用了招標(biāo)投標(biāo)工程和國際貸款工

17、程項(xiàng)目先后采用了招標(biāo)投標(biāo) 制、承發(fā)包合同制以及建設(shè)監(jiān)理制等先進(jìn)的項(xiàng)制、承發(fā)包合同制以及建設(shè)監(jiān)理制等先進(jìn)的項(xiàng) 目管理制度，這對我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體目管理制度，這對我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體 制和政府質(zhì)量監(jiān)督體制造成了很大的沖擊。制和政府質(zhì)量監(jiān)督體制造成了很大的沖擊。 工程監(jiān)理制就是在這種情況下被提出來的。工程監(jiān)理制就是在這種情況下被提出來的。 / 2 1 二、工程監(jiān)理發(fā)展的階段二、工程監(jiān)理發(fā)展的階段 19881988年年7 7月，建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于開展工程監(jiān)月，建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于開展工程監(jiān) 理工作的通知，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域推行監(jiān)理理工作的通知，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域推行監(jiān)理 制度，標(biāo)志著工程監(jiān)理制度在

18、我國開始建立。制度，標(biāo)志著工程監(jiān)理制度在我國開始建立。 2 2 監(jiān)理制度從推行以來大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：監(jiān)理制度從推行以來大致經(jīng)歷了三個(gè)階段： (1) (1)試點(diǎn)階段試點(diǎn)階段(1988(19881993)1993)； (2) (2)穩(wěn)步推廣階段穩(wěn)步推廣階段(1993(19931996)1996)； (3) (3)全面推廣階段全面推廣階段(1996(1996至今至今) )。 19971997年，年，建筑法建筑法規(guī)定規(guī)定“國家推行建設(shè)國家推行建設(shè) 工程監(jiān)理制度工程監(jiān)理制度”，以法律的形式確立了在我，以法律的形式確立了在我 國建設(shè)工程領(lǐng)域推行監(jiān)理制度的重大舉措。國建設(shè)工程領(lǐng)域推行監(jiān)理制度的重大舉措。

19、/ 2 3 三、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn)三、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn) 2 4 2. 2.工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 1.1.工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性 3. 3.工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 4. 4.對工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入的雙重控制對工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入的雙重控制/ 四、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢四、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 1.1.加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路 2.2.向全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展向全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展 3. 3.適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

20、4. 4.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 5. 5.加強(qiáng)與國際慣例接軌，努力走向世界加強(qiáng)與國際慣例接軌，努力走向世界/ 2 5 第三節(jié)第三節(jié) 工程監(jiān)理的法律工程監(jiān)理的法律體系體系 2 6 一、建設(shè)工程法律法規(guī)的層次一、建設(shè)工程法律法規(guī)的層次 與工程監(jiān)理有關(guān)的法律體系包括與工程監(jiān)理有關(guān)的法律體系包括法律法律、行政行政 法規(guī)法規(guī)、部門規(guī)章部門規(guī)章和和地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章等內(nèi)容。等內(nèi)容。/ 1. 1.法律法律 由全由全國人大及其常委會(huì)國人大及其常委會(huì)通過的規(guī)范工程建通過的規(guī)范工程建 設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范。設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范。 如建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同如建筑法、招

21、標(biāo)投標(biāo)法、合同 法、政府采購法、城市規(guī)劃法等。法、政府采購法、城市規(guī)劃法等。 / 2 7 2. 2.行政法規(guī)行政法規(guī) 由由國務(wù)院國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程 建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)。建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)。 如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè) 計(jì)管理?xiàng)l例等。計(jì)管理?xiàng)l例等。/ 2 8 3. 3.部門規(guī)章部門規(guī)章 由由建設(shè)部建設(shè)部獨(dú)立或同有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和獨(dú)立或同有關(guān)部門聯(lián)合根據(jù)法律和 相關(guān)規(guī)定制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章。相關(guān)規(guī)定制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章。 如

22、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等。如工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等。 2 9 效力：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法效力：法律的效力高于行政法規(guī)；行政法 規(guī)的效力高于部門規(guī)章。規(guī)的效力高于部門規(guī)章。/ 二、與工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章二、與工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 1. 1.法律法律 建筑法建筑法；合同法合同法；招標(biāo)投招標(biāo)投 標(biāo)法標(biāo)法；土地管理法土地管理法；城市規(guī)劃城市規(guī)劃 法法；城市房地產(chǎn)管理法城市房地產(chǎn)管理法；環(huán)境保環(huán)境保 護(hù)法護(hù)法；環(huán)境影響評價(jià)法環(huán)境影響評價(jià)法 等。等。/ 3 0 2. 2.行政法規(guī)行政法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例； 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生

23、產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例； 土地管理法實(shí)施條例土地管理法實(shí)施條例 等。等。/ 3 1 3. 3.部門規(guī)章部門規(guī)章 1)1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； 2) 2)監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法；監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法； 3) 3)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； 4) 4)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法； 5) 5)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投 標(biāo)管理；標(biāo)管理； 6) 6)評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定；評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方

24、法暫行規(guī)定； 7) 7)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法；建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法； / 3 2 8)8)建筑工程施工許可管理辦法；建筑工程施工許可管理辦法； 9) 9)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定；實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定； 10) 10)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法；房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法； 11) 11)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工 驗(yàn)收備案管理暫行辦法；驗(yàn)收備案管理暫行辦法； 12) 12)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定；建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定； 13) 13)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定； 14) 14)工程

25、建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定；工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定； 15) 15)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定。城市建設(shè)檔案管理規(guī)定。/ 3 3 第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 一、建設(shè)程序一、建設(shè)程序 建設(shè)項(xiàng)目從投資決策、建設(shè)施工和交付使用建設(shè)項(xiàng)目從投資決策、建設(shè)施工和交付使用 的整個(gè)過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。的整個(gè)過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。 我國我國大中型以及限額以上項(xiàng)目大中型以及限額以上項(xiàng)目的建設(shè)程序可的建設(shè)程序可 分為如下幾個(gè)階段：分為如下幾個(gè)階段：/ 3 4 (1)(1)項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書階段( (論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性論證項(xiàng)目建設(shè)的

26、必要性) )； (2) (2)可行性研究階段可行性研究階段( (論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性) )； (3) (3)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段；編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段； (4) (4)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段( (初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)) ) (5) (5)建設(shè)準(zhǔn)備階段；建設(shè)準(zhǔn)備階段； (6) (6)工程施工階段；工程施工階段； (7) (7)竣工驗(yàn)收并交付使用階段；竣工驗(yàn)收并交付使用階段； (8) (8)項(xiàng)目后評價(jià)階段。項(xiàng)目后評價(jià)階段。/ 3 5 36 1.1.獲取項(xiàng)目信息獲取項(xiàng)目信息 2.2.取得土地取得土地 3.3.向規(guī)劃部門申領(lǐng)向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意

27、見書建設(shè)項(xiàng)目選址意見書 4. 4.建筑方案招標(biāo)建筑方案招標(biāo) 5.5.建筑方案設(shè)計(jì)建筑方案設(shè)計(jì) 6.6.建筑方案報(bào)批，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建筑方案報(bào)批，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用建設(shè)用 地規(guī)劃許可證地規(guī)劃許可證，并向國土部門申領(lǐng)，并向國土部門申領(lǐng)國有土地國有土地 使用權(quán)證使用權(quán)證 7. 7.設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)/ 37 8.8.初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì) 完成建筑結(jié)構(gòu)等專業(yè)的初步設(shè)計(jì)以及環(huán)境影完成建筑結(jié)構(gòu)等專業(yè)的初步設(shè)計(jì)以及環(huán)境影 響評價(jià)、交通影響評價(jià)、日照及景觀分析等。響評價(jià)、交通影響評價(jià)、日照及景觀分析等。 9.9.初步設(shè)計(jì)報(bào)批初步設(shè)計(jì)報(bào)批 報(bào)批的部門有：建委、土管、規(guī)劃、消防、報(bào)批的部門有：建委、土管、規(guī)劃、消防、 綠化、文物、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、交通、教育、