加快發(fā)展智能制造業(yè)的思考與對策

1、加快發(fā)展智能制造業(yè)的思考與對策當前，智能制造已成為全球第四次工業(yè)革命創(chuàng)新的標志，直接影響未來全球制造業(yè)競爭格局。后金融危機時期浙江制造業(yè)正漸漸失去比較優(yōu)勢，亟須通過先進制造技術革命實現(xiàn)二次起飛，智能制造為“浙江制造”的華麗轉(zhuǎn)身提供了寶貴的“技術機會窗口” 。針對目前存在的問題，我省必須采取相應對策，切實有序推進智能制造的迅速發(fā)展。（一）出臺與本地工業(yè)制造水平相適應的智能制造推進政策推進我省工業(yè)智能化升級應該建立在工業(yè)2.0 所完成的工業(yè)電氣化與工業(yè)3.0 所完成的工業(yè)信息化基礎之上，我省有些地方一味鼓勵企業(yè)大力引進智能化程度較高的工業(yè)4.0生產(chǎn)工藝以及應用企業(yè)聯(lián)網(wǎng)式生產(chǎn)方式等。一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為

2、支撐的塊狀經(jīng)濟還不能有效消化智能制造理念，造成政策熱潮過后“花瓶設備” 、“紙上流程”等大量冗余，一些企業(yè)出現(xiàn)過度投資、低效投資等問題。我省推進智能制造應搞好頂層設計。在中國制造2025總方案的指導下，我省應加快制定推進智能制造發(fā)展的總體方案。各地市要因地制宜，區(qū)別對待，結(jié)合本地區(qū)制造業(yè)基礎，出臺有區(qū)域針對性的推進政策。對于工業(yè)基礎好的地區(qū)或企業(yè)應著力推進智能制造流程再造，包括“智能工廠”等基礎布局建設以及嵌入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智能制造方式。對于基礎薄弱的地區(qū)則應優(yōu)先落實企業(yè)信息化改造工程，推進智能裝備引進與工藝改造有機融合，盡快以“裝備 +機器人”的制造方式替代傳統(tǒng)以流水線工人為中心的制造方式。（

3、二）以三項措施化解“三貴三難” ，緩解智能制造的成本困境目前，我省附加值較低的制造型企業(yè)仍大量存在，推進智能制造面臨“三貴三難”所帶來的成本困境，直接導致部分地方性企業(yè)進行技術改造的積極性不高。 “三貴”是指基礎設施投入貴、技術人才聘用貴、維護保養(yǎng)費用貴。造成生產(chǎn)車間智能化改造、智能流水線設備購臵、智能操作工人聘用以及技術設備維修等幾個方面的成本支出高企。 “三難”指生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型難、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作難、指揮調(diào)度管理難。智能制造的核心理念是網(wǎng)絡式、智能化、系統(tǒng)性的生產(chǎn)制造新模式，與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比具有顛覆性改變，智能化技術改造過程中將承受人、財、物等多方面帶來的綜合成本壓力。為了給智能制造企業(yè)“減負

4、”，可研究采取三項措施：一是實行稅收優(yōu)惠。可考慮將智能制造設備購臵費納入企業(yè)技術改造抵扣額度，并允許對此類固定資產(chǎn)采用加速計提折舊。二是研究出臺“智造2025”等專項扶持基金。針對引進高規(guī)格智能制造設備，開展智能制造研發(fā)，投入智能生產(chǎn)流程改造等活動進行項目補貼。三是在保證銀行等傳統(tǒng)融資渠道的基礎上，進一步拓展智能制造設備領域的融資租賃、項目眾籌等新型融資渠道，合理高效利用第三方社會資本參與推進智能制造。（三）重視智能制造基礎設施投入以及工業(yè)制造標準化進程當前，我省在推進智能制造過程中，信息化等基礎設施建設明顯滯后當前需求。建議我省進一步加快高速互聯(lián)網(wǎng)等智能制造基礎設施布局，并在工業(yè)基礎較好的地

5、區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu)先搭建智能工廠數(shù)字化接口、企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務平臺等基礎性物理架設，為企業(yè)智能制造方式改造提供較為完備的基礎設施建設。另一方面，國外發(fā)達國家如德國工業(yè) 4.0 的發(fā)展經(jīng)驗顯示，工業(yè)標準化應領先于智能制造的應用。特別是智能制造生產(chǎn)設備的元器件規(guī)格標準化、智能生產(chǎn)流程標準化、智能控制管理標準化等，應先于智能制造的應用工作完成。有關部門應根據(jù)我省智能制造的推進情況，會同質(zhì)監(jiān)等部門先于國家標準制定區(qū)域性工業(yè)基礎元器件的標準化，以此推動在更高層次對智能制造標準化進行統(tǒng)一部署。（四）加大智能制造共性技術供給和各類技術服務支持力度目前比較突出的問題是，我省有大量中小型企業(yè)難以找到合適的智

6、能制造技術。一些大型的國際化技術供應商更多提供成套的智能制造技術解決方案，改造成本甚至超過企業(yè)的平均年產(chǎn)值；而中小型技術供應商則難以提供匹配度高的智能制造技術和管理模塊，改造效果差。此外，由政府主導的智能制造共性技術研發(fā)及技術服務平臺等工作則落后于地方實際需求，一些公共實驗室、技術平臺實際上更多地只承擔了技術檢測等簡單技術服務功能。智能制造給傳統(tǒng)制造型企業(yè)帶來眾多新興技術領域，各級政府要加強對“通用技術”研發(fā)投入，突破核心共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從而有效降低企業(yè)的改造成本。還應關注企業(yè)采用智能制造生產(chǎn)過程中技術和管理的雙向脫節(jié)問題，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機器人等關鍵技術領域技術服務

7、渠道，同時協(xié)同社會智庫、技術中介等多方社會資源，積極探索新型“產(chǎn)學研”合作機制，加強智能制造的宣傳推介、技術咨詢、系統(tǒng)管理等技術服務。（五）為推進智能制造提供有效的人力資源保障智能制造的基本功能之一是用自動化機器設備逐步替代操作工人。但智能制造并不意味著產(chǎn)業(yè)工人的消失，而是從“一線操作”向“二線操控”的技能升級。隨著我省智能制造的推進，逐漸出現(xiàn)具備操控技能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)性缺失問題，企業(yè)在招募高端智能制造操控工人過程中會陷入新的“用工困局” ；另一方面，省內(nèi)一些欠發(fā)達地區(qū)推進智能制造過程中大幅度削減了簡單技能生產(chǎn)工人，這與地區(qū)勞動力包容性就業(yè)之間產(chǎn)生了諸多矛盾，也需要得到更多的社會關注。智能制造方式不是簡單的用機器設備替代產(chǎn)業(yè)工人，而是對傳統(tǒng)制造方式的改造，未來對智能技術研發(fā)、智能設備改造、智能裝備操作以及智能監(jiān)測管控等方面的新型人力資源需求巨大。研究建立完善