關(guān)于天水市秦州區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

1、天水市秦州區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作總結(jié)今年以來，秦州區(qū)深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照省、市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)總體方案要求，緊緊圍繞省委、省政府“1313”工程和市委、市政府“136”工程總體部署，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，全力實(shí)施“文化惠民”工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為建設(shè)地域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、文化服務(wù)體系健全、文化創(chuàng)新氛圍濃厚的特色文化大區(qū)奠定了基礎(chǔ)。一、總體思路搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，積極承攬華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)任務(wù)，突出“羲皇故里”、“秦州古韻”、“隴上江南”三大品牌，以始祖文化為核心，打造全球華人尋根祭祖圣地；依托國家歷史文化

2、名城，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化體驗(yàn)旅游目的地；依托中國優(yōu)秀旅游城市，打造西北乃至全國知名的生態(tài)休閑旅游度假勝地。實(shí)施“12105”工程，重點(diǎn)打造一個(gè)示范區(qū)（南山片區(qū)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)），建設(shè)兩個(gè)園區(qū)（中華始祖文化園、玉泉觀道教文化園），抓好10大重點(diǎn)項(xiàng)目（佳水岸小鎮(zhèn)、秦州印象、藉河濕地生態(tài)公園、平南孫集生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)、秀金山山體公園景觀、天水文化博覽城、娘娘壩廟川自然生態(tài)旅游項(xiàng)目、李子森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目、太陽山森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目、特色鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目），實(shí)施 “五大工程”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、文化傳承保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)提升工程、文藝精品打造工程、人才培養(yǎng)引進(jìn)工程），為建設(shè)全市乃至隴東南改

3、革發(fā)展的“帶頭區(qū)”、“核心區(qū)”提供文化條件。二、主要舉措（一）健全完善管理服務(wù)機(jī)制。建立健全秦州區(qū)文化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了全區(qū)文化發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組織架構(gòu)，按照各文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門法定職責(zé)，調(diào)整優(yōu)化了成員單位分工，細(xì)化了各成員單位重點(diǎn)工作任務(wù)。適時(shí)組織召開全區(qū)文化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組聯(lián)席會(huì)議，研究部署各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。同時(shí)，科學(xué)編制詳規(guī)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)文化旅游融合發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)、板塊等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成了秦州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20122025年）和南山片區(qū)旅游概念性詳細(xì)規(guī)劃初稿，秦州區(qū)文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃正在編制之中。（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建

4、設(shè)。依托豐厚的文化資源存量，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游、文化娛樂、文化休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。策劃一批文化附加值高、市場前景好、競爭能力強(qiáng)的文化項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)佳水岸小鎮(zhèn)、秦州印象（原秦州文化園）、平南鎮(zhèn)孫集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)、藉河生態(tài)公園、南山片區(qū)旅游文化項(xiàng)目、金龍山文化旅游等11個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資63.6億元，累計(jì)完成投資逾12億元，其中今年上半年完成投資4.5億元。（三）狠抓文化旅游招商引資。今年上半年，利用深圳文博會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)，積極推介文化項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)簽約項(xiàng)目8個(gè)，分別是：隴東南天水茶城、南山民俗文化古鎮(zhèn)、南山奇特歡樂園、南山滑雪場、閆家河花鳥綜合市場、清寨

5、谷觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金龍山文化旅游園、秦州區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，簽約合同金額27.37億元。2015年以前簽約項(xiàng)目中，佳水岸小鎮(zhèn)進(jìn)展順利，上半年已完成投資3億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資8.3億元；秦州印象項(xiàng)目上半年完成投資0.4億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1.45億元；穎博文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作；天水文化博覽城項(xiàng)目已進(jìn)入土地掛牌出讓程序。三、工作進(jìn)展（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。嚴(yán)格按照國家文物保護(hù)維修法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實(shí)施、嚴(yán)格管理、合理利用，文物保護(hù)利用工作順利推進(jìn)。完成南郭寺文物保護(hù)修繕方案的編制工作，玉泉觀保護(hù)維修項(xiàng)目的7個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)子項(xiàng)目已列入國家文物局項(xiàng)目庫，已完成33座古建筑2200平方

6、米的維修保護(hù)并通過了國家、省、市的驗(yàn)收，完成胡氏民居北宅子主體維修工程和古建筑地下通道工程；完成賈家公館一期主體維修工程和水電安裝工程，完成二期工程方案編制工作，項(xiàng)目建成后將成為秦州區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心；開工建設(shè)隴南書院文物修繕工程。加大非遺申報(bào)立項(xiàng)力度，申報(bào)天水絲毯制作技藝為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)入第四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性拓展項(xiàng)目名錄。截止目前，全區(qū)有非遺保護(hù)項(xiàng)目91項(xiàng)，其中國家級(jí)2項(xiàng)，省級(jí)13項(xiàng)。有代表性傳承人430多人，其中國家級(jí)1人，省級(jí)20人。（二）歷史文化名城保護(hù)工程。配合市上實(shí)施明清古民居文化保護(hù)園區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目將對(duì)棗園巷、大小巷道、三新巷、育生巷、澄源巷、

7、自由路等7個(gè)街區(qū)的古民居進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，涉及院落約111座（其中：建造于明清年代的掛牌保護(hù)院落14座），住戶520戶1500余人，總建筑面積約50000平方米。項(xiàng)目概算總投資3億元。（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程。積極實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革專項(xiàng)資助資金項(xiàng)目，通過政策指導(dǎo)、項(xiàng)目爭取、金融支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、評(píng)比創(chuàng)優(yōu)、宣傳推廣等措施，加大對(duì)文化企業(yè)的扶持，推薦飛天雕漆、新天絲毯、景晟軒漆藝等龍頭企業(yè)參加全國特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選，組織申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地；推薦江南映畫、茗龍軒茶文化傳播有限公司等參評(píng)全市首批文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、示范店；加強(qiáng)對(duì)天寶文化、成紀(jì)博物館、大秦藝術(shù)中心、天水

8、生活網(wǎng)等新興企業(yè)和梁寶寶木雕工作室、吳木匠、熊氏古琴、羲秦泥人等非遺傳習(xí)機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)，有力帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大力培育開發(fā)文化旅游商品、搞好文藝演出，做好書法美術(shù)和工藝品創(chuàng)作制作等，繁榮文化旅游市場。預(yù)計(jì)上半年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3.4億元，增速達(dá)39%，占全區(qū)gdp比重3.4%左右，文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到266家，資產(chǎn)總額達(dá)到9.5億元，吸納從業(yè)人員0.61萬人。（四）文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工程。全區(qū)共建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)文化大院5個(gè)，建成 436家“農(nóng)家書屋”；投資120萬元完成秦州小曲、鞭桿舞、嗩吶傳習(xí)所建設(shè)，建成文化廣場1家，村級(jí)放映點(diǎn)2家，40個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室示范點(diǎn)；完成鄉(xiāng)村舞

9、臺(tái)236支隊(duì)伍建設(shè)，組織開展公益性演出64場；爭取三館免開資金630萬元，圖書館、文化館建設(shè)從無到有，有了突破性的進(jìn)展，區(qū)文化館被評(píng)定為三級(jí)館；投資70萬元建成文化信息資源共享工程縣區(qū)級(jí)支中心，建成420個(gè)行政村文化資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施廣播電視村村通、戶戶通工程4萬5千多戶，大力實(shí)施農(nóng)村電影放映數(shù)字化改造工程，全區(qū)擁有24個(gè)電影放映隊(duì)，上半年完成放映任務(wù)3000多場次。（五）文化旅游融合發(fā)展工程。開展文化旅游融合發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研，形成加快全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告，摸清基本情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出設(shè)想打算和措施。規(guī)劃建設(shè)中華始祖文化

10、園，以高規(guī)格公祭儀式為主導(dǎo)，突出伏羲文化內(nèi)涵，以伏羲文化的保護(hù)傳承和開發(fā)利用為主線，整體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開發(fā)秦州區(qū)西關(guān)片區(qū)及北山片區(qū)，將文物保護(hù)、搬遷卸載、災(zāi)害治理、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境優(yōu)化、伏羲祭祀、伏羲雕像有機(jī)結(jié)合起來，形成主題突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)、范圍較大的文化園區(qū)。目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制，待市規(guī)劃局建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)后，由相關(guān)單位組織實(shí)施。計(jì)劃投資10億多元，實(shí)施平南鎮(zhèn)孫集村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶、園區(qū)交通主軸、旅游觀光發(fā)展軸和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，形成生態(tài)低碳住區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)養(yǎng)老區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品觀光服

11、務(wù)區(qū)九個(gè)功能片區(qū)，上半年完成投資0.6億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1.5億元。計(jì)劃投資3.5億元，規(guī)劃建設(shè)飛將廣場及周邊環(huán)境綜合整治工程，目前正在進(jìn)行廣場工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)辦理，計(jì)劃年內(nèi)全面啟動(dòng)。投資0.8億元，完成藉河生態(tài)公園項(xiàng)目，建成廣場、景觀、道路，栽植苗木，目前已基本完工，達(dá)到驗(yàn)收條件即將開園。加大招商引資力度，規(guī)劃建設(shè)南山片區(qū)旅游文化項(xiàng)目，項(xiàng)目含王家坪至李官灣村四級(jí)公路建設(shè)工程、南郭寺古建筑維修保護(hù)工程、善南郭寺上山步道、古建筑維修，新建大型游樂場、全國性射箭比賽場地及配套設(shè)施等，目前已完成方案設(shè)計(jì)和立項(xiàng)，正在辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)，計(jì)劃年內(nèi)完開工建設(shè)。投資1000萬元，從檔次提升、品味提高等

12、方面對(duì)人民公園進(jìn)行提升改造，目前已完成立項(xiàng)和規(guī)劃手續(xù)辦理，正在進(jìn)行工程招投標(biāo)，計(jì)劃年內(nèi)完工。招商引資3.95億元，規(guī)劃建設(shè)金龍山文化旅游園項(xiàng)目，建設(shè)接待服務(wù)區(qū)、大型綜合游樂區(qū)、兒童樂園區(qū)、體育健身區(qū)、田園生態(tài)區(qū)等30個(gè)子項(xiàng)目，目前已完成土地征收及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)投資1500萬元。（六）文化品牌打造提升工程。一是重點(diǎn)提升“羲皇故里”品牌，以實(shí)施中華始祖文化園建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)中華始祖伏羲文化產(chǎn)業(yè)園。將該片區(qū)打造成為集旅游觀光、文化產(chǎn)品展銷、市民休閑娛樂于一體的文化園區(qū)。二是著力打造“秦州古韻”品牌，將依托明清古民居文化保護(hù)園區(qū)，秦州區(qū)民俗文化展示中心，玉泉觀、南郭寺古建筑群保護(hù)修繕，飛將

13、廣場建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升國家歷史文化名城的影響力，打造公眾廣泛接受、傳播度高的文化品牌，展現(xiàn)古城新韻。三是積極謀劃“隴上江南”品牌，規(guī)劃實(shí)施齊壽山景區(qū)建設(shè)等生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，三國古戰(zhàn)場天水關(guān)等景點(diǎn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，努力打造西北乃至全國知名的生態(tài)休閑旅游度假勝地。四、存在的問題（一）文化資源整合挖掘、保護(hù)維修、開發(fā)利用不夠，缺乏具有秦州特色的文化商品體系，現(xiàn)代傳媒、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模經(jīng)營，市場競爭力不強(qiáng)，缺乏發(fā)展后勁，帶動(dòng)力不夠明顯。歷史文化名城品牌宣傳不夠，文化旅游資源不足，文化與旅游的融合不夠，特色品牌不明顯，景區(qū)景點(diǎn)規(guī)模小，可駐足性、可參與性、

14、可消費(fèi)性、可回頭性不足，存在旅長游短現(xiàn)象。配套設(shè)施不完善，旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)。（二）重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大，建設(shè)內(nèi)容中公益性項(xiàng)目較多，建設(shè)周期長，投資回報(bào)率低，招商引資難度大。項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道單一，地方財(cái)政投入有限，缺少投融資平臺(tái)，企業(yè)融資難，投入資金有限。項(xiàng)目建設(shè)受規(guī)劃、用地、審批等因素的制約，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。（三）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件較差，公共文化服務(wù)體系不夠完善。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)比較單一，大多還處于自發(fā)分散狀態(tài)，引導(dǎo)組織能力不強(qiáng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相輔相成、雙輪驅(qū)動(dòng)的工作機(jī)制還有待完善。（四）管理體制不順、機(jī)制不活，景區(qū)景點(diǎn)存在多頭管理，在規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、

15、利用、管理、宣傳上尚未形成合力，一些重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)上程序復(fù)雜，增加了工作難度，影響了工作進(jìn)度和效果。（五）文化人才缺乏，非物質(zhì)文化傳承技藝人才不足，特別是管理、經(jīng)營、策劃、創(chuàng)意、領(lǐng)軍人才稀缺?，F(xiàn)有人才選拔不足，重點(diǎn)人才培養(yǎng)方式手段單一、力度不大。人才引進(jìn)特別是高技能高水平的專業(yè)人才、拔尖人才引進(jìn)機(jī)制不健全，引進(jìn)難度大。五、下一步工作打算（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照指導(dǎo)思想明確、發(fā)展思路清晰、目標(biāo)任務(wù)具體、重點(diǎn)項(xiàng)目突出、特色優(yōu)勢明顯、實(shí)施內(nèi)容豐富的要求，圍繞省、市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，主動(dòng)承攬工作任務(wù)，對(duì)全區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)資源開發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)

16、施，邀請(qǐng)有資質(zhì)、高水平的專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)精心策劃，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，大手筆推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性和操作性。以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的原則，科學(xué)編制詳規(guī)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)融合發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)、板塊等專項(xiàng)規(guī)劃，制定“路線圖”和“施工表”，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。（二）強(qiáng)化政策支持。全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于加快推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見、推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見等相關(guān)政策。積極爭取中央和省市對(duì)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的政策指導(dǎo)支持。用足

17、用活絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從財(cái)政稅收、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、規(guī)劃土地、招商引資、人才支撐等各個(gè)方面挖掘已有政策潛力，完善政策引導(dǎo)和支持保障體系。（3）搭建融資平臺(tái)。依托區(qū)上的投融資發(fā)展中心，搭建華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)，組建秦州區(qū)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，建立多渠道投融資體系，鼓勵(lì)民間資本積極參與文化領(lǐng)域建設(shè)。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層、街道社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金的投入傾斜力度，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供資金保障。（四）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。按照“文化發(fā)展抓項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聚集抓園區(qū)、市場培育抓集群”的思路，以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，通過向上爭取國家項(xiàng)目、積極爭取省市支持項(xiàng)目、招商引資吸引客商投資項(xiàng)目，謀劃、實(shí)施一批地域特色強(qiáng)、品牌效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扎實(shí)做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)和保障工作，提高服務(wù)辦事效率，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，促進(jìn)帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)集群能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)融合項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施。（五）完善體制機(jī)制。