國家教育行政學(xué)院2012年春季論壇綜述的論文

1、國家教育行政學(xué)院2012年春季論壇綜述的論文體制需要與時(shí)俱進(jìn)，落實(shí)教育規(guī)劃綱要需要探索具體化的路徑。一些高校在內(nèi)部決策制度、自主招生制度、人才培養(yǎng)體制、學(xué)部制改革等方面開展了有益的探索，一些地方在教育行政職能轉(zhuǎn)變、教育督導(dǎo)體制改革和義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面積極探索取得卓越成效，教育體制改革在理念與實(shí)踐上取得新的進(jìn)展。 關(guān)鍵詞：教育規(guī)劃綱要；教育體制；改革 中圖分類號(hào)：g521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：16724038(2012)05009402 2012年3月1日，國家教育行政學(xué)院舉辦了主題為“貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要推進(jìn)教育體制創(chuàng)新”的春季論壇。論壇設(shè)立了主旨演講和基礎(chǔ)教育、高等教育兩個(gè)分論壇。來自教育

2、部、中國教育學(xué)會(huì)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省濰坊市教育局、銘泰集團(tuán)等不同方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家發(fā)表演講。正在學(xué)院參加培訓(xùn)的第41期高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、第37期高校中青年干部培訓(xùn)班、第31期全國地市教育局長研修班、第35期全國省、地督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)員共四百余人參加了論壇。 一、落實(shí)教育規(guī)劃綱要重在探索具體化的路徑 教育部黨組成員、國家教育行政學(xué)院院長顧海良在論壇中指出，教育規(guī)劃綱要是全國教育改革發(fā)展創(chuàng)新的總體性思路，各地、各類高校、各級(jí)教育主管部門都要結(jié)合自身具體情況和特點(diǎn)來貫徹落實(shí)。現(xiàn)在各地在落實(shí)教育規(guī)劃綱要過程中都在努力尋找具體化、細(xì)致化的路徑。這個(gè)過程就是將教育規(guī)劃綱要的內(nèi)容與具體的教育部門、教育層次和教

3、育單位的實(shí)際相結(jié)合起來的過程。只有具體化和細(xì)致化，才能真正把教育規(guī)劃綱要落實(shí)到位，才能體現(xiàn)教育規(guī)劃綱要重在落實(shí)的要求。 中國教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長談松華指出，新階段有改革的新任務(wù)，同時(shí)以往改革中積累的問題增加了改革的難度。由于新的利益集團(tuán)的形成又會(huì)成為改革的阻力，因此這個(gè)階段是改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期。深水區(qū)就是改革的表層問題經(jīng)過一些時(shí)間已經(jīng)解決了，現(xiàn)在的問題是深層次的。攻堅(jiān)期就是改革遇到的阻力已經(jīng)不是一般性的阻力，而是來自一些既得利益群體甚至是一些強(qiáng)勢群體，這就增加了改革的難度，所以改革既需要有勇氣和魄力，也需要有改革的智慧和策略。 二、高校招生與人才培養(yǎng)體制改革探索 教育規(guī)劃綱要把考試招生制度改革

4、擺在了推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的突破口的重要地位，并指明了高考改革的總體思路。南京理工大學(xué)黨委副書記陳巖松介紹了高校自主招生的情況與體會(huì)。當(dāng)前高校自主招生存在如何在眾多報(bào)考的學(xué)生中進(jìn)行取舍的問題，存在中學(xué)校長實(shí)名推薦存在推良不推優(yōu)的問題，存在“小高考”的問題。 銘泰集團(tuán)總裁、北京吉利大學(xué)校長王興貴介紹了該校產(chǎn)教協(xié)同的理念與實(shí)踐。產(chǎn)教協(xié)同就是通過產(chǎn)業(yè)和學(xué)校之間的協(xié)作，優(yōu)質(zhì)高效地培養(yǎng)吉利本身和社會(huì)所需的人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)用人的無縫對(duì)接。溫州醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院院長李校堃介紹了該校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。為把學(xué)科的優(yōu)勢用到人才培養(yǎng)上，該校把醫(yī)院的資源和他們自主的企業(yè)資源捆綁在一起辦學(xué)，形成了

5、一個(gè)大藥制的學(xué)科平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了學(xué)院、醫(yī)院和企業(yè)的三方良性互動(dòng)?？蒲性谶@三個(gè)地方流動(dòng)，學(xué)生在這三個(gè)地方流動(dòng)，最終增加了學(xué)生的市場經(jīng)驗(yàn)、開闊了視野。臨沂大學(xué)黨委書記丁鳳云介紹了該校紅色育人的經(jīng)驗(yàn)。該校建立了紅色影視教育基地，成立了臨沂大學(xué)紅色文化教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，成立了山東省紅色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究基地、山東省沂蒙紅色文化研究中心、山東省高校反腐倡廉基地；該校還組織了紅色歌曲比賽、紅色演講、紅色論壇和軍訓(xùn)，組織了大學(xué)生紅色秋季運(yùn)動(dòng)員。 三、高校內(nèi)部管理體制改革探索 對(duì)高校內(nèi)部管理體制的改革探索可有不同的視角并涉及高校不同的工作方面，而最實(shí)質(zhì)的問題乃是權(quán)力、資源的配置與運(yùn)作的問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳

6、生結(jié)合本校實(shí)際闡釋了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)與思考。民主決策有兩個(gè)方面，一個(gè)是自上而下，一個(gè)是自下而上。該校有一個(gè)獨(dú)特的管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，當(dāng)中所有的來信實(shí)名照發(fā)，不是校長去答復(fù)，是各個(gè)部門做回答，實(shí)際上不只是回答問題，而是解決問題。當(dāng)中還有投訴、意見和表揚(yáng)。越來越多的老師和同學(xué)在用這個(gè)出臺(tái)，這就是每天都有見面會(huì)和座談會(huì)，人人都可以參加。來信是公開的，回信也是公開的，所有的行政管理部門都在全校師生的監(jiān)督下。開始有的處長覺得這是壓力，后來覺得這個(gè)很好。 一些高校對(duì)學(xué)部制改革進(jìn)行了積 探索。大連理工大學(xué)副校長李俊杰介紹了該校學(xué)部制改革的“三個(gè)有利于”。一是有利于進(jìn)行本科大類招生。學(xué)生進(jìn)入學(xué)部后可以有兩次選擇機(jī)會(huì)

7、，這就使學(xué)生按照他的興趣和愛好選擇專業(yè)邁出了很好的一步，這有利于培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的復(fù)合型人才。二是有利于促進(jìn)學(xué)科交叉。這對(duì)發(fā)展新興學(xué)科、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、拓展學(xué)科領(lǐng)域有利。三是有利于整合資源。可集成學(xué)科群體優(yōu)勢、搭建創(chuàng)新大平臺(tái)、適應(yīng)國家和區(qū)域發(fā)展的重大需求。 四、基礎(chǔ)教育行政體制改革探索 轉(zhuǎn)變政府教育行政職能是教育系統(tǒng)有序運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)重要內(nèi)容。山東省濰坊市教育局局長張國華介紹了創(chuàng)辦教育服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。從2008年開始，市教育局把與群眾利益密切相關(guān)的科室進(jìn)行了整合，建立了教育服務(wù)中心，其中包括了15個(gè)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)都是由教育主管部門的科室和直屬單位

8、延伸出來的，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外開展全方位個(gè)性化服務(wù)的格局。 教育督導(dǎo)體制是整個(gè)教育體制鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，各地為完善教育督導(dǎo)體制進(jìn)行了積極探索，積累了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。湖北省武漢市人民政府教育督導(dǎo)室副主任葉恒忠介紹了武漢市在督導(dǎo)評(píng)估中的“三觀”。一是全面質(zhì)量觀。由注重學(xué)校的環(huán)境條件，到注重教師教學(xué)服務(wù)的發(fā)展。二是均衡發(fā)展觀。運(yùn)用增值評(píng)價(jià)促使所有的學(xué)校、教師、學(xué)生在現(xiàn)有基礎(chǔ)上都能得到不同程度的發(fā)展，當(dāng)中更加關(guān)注努力的程度和進(jìn)步的幅度。三是個(gè)性發(fā)展觀。引導(dǎo)學(xué)校自我調(diào)試，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑸閷W(xué)校的未來發(fā)展贏得更大的空間。河南省焦作市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室副主任郭平介紹了當(dāng)?shù)赝ㄟ^加大督政力度，優(yōu)化義務(wù)教育均衡

9、發(fā)展外部生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)。焦作市在評(píng)估結(jié)束后在該市主要媒體焦作日?qǐng)?bào)上對(duì)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公布，同時(shí)為解決教育督導(dǎo)中普遍存在的重考核、輕兌現(xiàn)，重褒獎(jiǎng)、輕懲處，重說服、輕問責(zé)的問題，根據(jù)法律法規(guī)，以市政府名義出臺(tái)了焦作市對(duì)違反義務(wù)教育法實(shí)行問責(zé)的辦法，初步確立了義務(wù)教育的問責(zé)機(jī)制，使一些長期困擾教育發(fā)展的問題得到了一定的解決。 義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育體制改革的一個(gè)重要成果體現(xiàn)，關(guān)系到基礎(chǔ)教育系統(tǒng)功能和效益的充分實(shí)現(xiàn)。北京市房山區(qū)教育委員會(huì)副主任米忠誠介紹了該區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件。從2005年開始將山區(qū)中學(xué)一次性外遷，將山區(qū)小學(xué)一次性集聚，充分利用騰退的資源促進(jìn)山區(qū)學(xué)前教育和職成教育發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的學(xué)校布局調(diào)整。二是一條龍解決學(xué)生困難。由區(qū)財(cái)政撥專款到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取區(qū)財(cái)政支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排的辦法解決搬遷學(xué)生往返安全和交通問題予。三是全方位保障師資。該區(qū)把一次性外遷新組建的“山區(qū)教育工程”學(xué)校劃為區(qū)教委直屬中學(xué)，選擇具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和能力、年富力強(qiáng)的校級(jí)干部通過逐層競聘上崗，面向全區(qū)選調(diào)重點(diǎn)學(xué)科區(qū)級(jí)以上骨干教師或?qū)W科帶頭人開展教學(xué)工作。重慶市渝中區(qū)教育委員會(huì)副主任盧永軍介紹了當(dāng)?shù)赝七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法。該區(qū)強(qiáng)化了教育經(jīng)