國稅稽查工作經(jīng)驗材料

1、國稅稽查工作經(jīng)驗材料主業(yè)為綱質量為目努力創(chuàng)建一流精品稽查局我局在創(chuàng)建 “精品稽查局” 過程中，立足稽查工作實際， 突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質量，著力推進稽查工作科學化、 精細化、信息化建設，取得了顯著成效，實現(xiàn)了讓納稅人滿 意、讓上級國稅機關滿意、讓地方黨政滿意的目標。 XX 至 XX年連續(xù)3年獲市國稅系統(tǒng)稽查工作一等獎、連續(xù)3年獲Xx縣委、縣人民政府授予的財稅先進集體，XX年獲XX市國稅系統(tǒng)“創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)”工作先進集體?；仡櫧?的創(chuàng)建歷程，我們主要有以下四點體會：一、以鮮明性厘清工作思路 我局認真貫徹落實省局關于創(chuàng)建精品稽查局的工作方 針、指導思想和奮斗目標， 從丘區(qū)國稅工作所面臨的

2、地理條、 經(jīng)濟稅源、征管方式、信息技術、人力資源等入手，深入分 析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口， 形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路， 即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起 直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng) 業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹 立辦鐵案、重質量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求 全的思想，樹立培育特色項目、打造精細品牌的觀念。具體 來講，就是在工作目標上做到“強主業(yè)、突質量、建精品、 創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅持“一年打基礎、兩年大變樣、 三年求趕超、四年創(chuàng)一流” ，在工作重點上著力“硬優(yōu)

3、化、 素質提升、機制精細、信息創(chuàng)新” ，在工作追求上實現(xiàn)“科 學化、規(guī)范化、精細化、信息化” ，在設備配置上突出“優(yōu) 化基礎、硬一流、全面達標” ，在職能完善上凸顯“崗責明 晰、運行規(guī)范、 提質強效”，在加強領導上實行 “黨組領導、 全局動員、齊抓共管” 。三年來，我們按上述思路始終把創(chuàng) 建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、 抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責 任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰 顯了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點和亮點。二、以復合型提升隊伍素質XX 年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化， 平均年齡 43 歲，沒有一名

4、30 歲以下的人員，隊伍呈顯退伍 轉業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務骨干少、懂計算 機少的“兩多兩少” 結構，使稽查的 “尖刀”作用難以發(fā)揮， 查賬辦案難以進行，稽查質量難以提高，嚴重制約了精品稽 查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通 業(yè)務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這 些同志調到稽查局不現(xiàn)實，要提升稽查隊伍素質，就必須充 分依托既有干部隊伍， 充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、 線”干部作風上過得硬的優(yōu)勢。通過崗位練兵、以師帶徒、 既查大中型企業(yè)、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式， 著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積 極開展以“學、比、爭

5、”為主題的崗位練兵活動，開展計算 機操作“軍事化”集訓，從簡單的 inds 操作到每分鐘打字 30 個以上，人人過關，強制達標；堅持“每周一題” 、“每月 一考”制度，努力提高職工的綜合素質，使全局干部職工基 本達到了“三懂” 、“四會”、“三過硬” ；每月舉行“舉案說 法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律 知識；開展增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、財務會計、會計 電算化等專項培訓，提高稽查人員業(yè)務水平；開展干部職工 稽查技巧培訓、取證知識培訓、文書使用、稅收及相關法律 的培訓， 提高辦案能力； 每月召開一次稽查人員業(yè)務交流會， 統(tǒng)一案取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治

6、 素質、稽查業(yè)務技能得到較大提升。經(jīng)過三年努力，稽查局 現(xiàn)有 14名干部職工中有 2 名注冊稅務師、 2名經(jīng)濟師、 2名 稅務師、 1 名省局征管稽查能手、 1 名市局征管稽查能手， 為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通 過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐 大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。XX年，稽查局人員到省局參 加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅 400 多萬元， 讓省局領導刮目相看。XX年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣 站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣 其工藝流程為天然氣 -加濕罐 -脫疏塔 -壓縮機 -緩沖罐 -廢氣 回收罐儲氣

7、井 - 售氣機，按此，該加氣站氣態(tài)通過五道加工 過程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品， 其稅款征收應按工業(yè)加工 6%征收率征收 稅款，不應按小規(guī)模商業(yè) 4%征收，通過這一發(fā)現(xiàn)，該站就補 交了增值稅 4 萬元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對 全市的天然氣汽車加氣站進行了專項檢查，補征了稅款 300 多萬元。三、以精細化健全運行機制 良好的運行機制是強化稽查主業(yè)、提高稽查質量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標準量化、信息管理等多種 手段，努力提高稽查工作的精細化管理水平。第一，堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡， 多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對獲取 的信息進行綜合分析，提出具體、正確的

8、選案疑點、從而為 稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞， 把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關部門 移交、轉交、上級機關督的案作為重要案源；四是做好群眾 舉報案的管理， 加大對舉報案的查處力度， 不斷開辟新案源。 如XX年3月，稽查局通過 STIS系統(tǒng)了解到XX石化公司稅 負較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對象進行檢 查，一舉查出該企業(yè)偷稅 8萬多元。再如，XX年6月，一群 眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi) 調，最終查出該業(yè)戶偷稅 2 萬元的事實，起到了檢查一個業(yè) 戶、整頓一個行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的 威懾作用。第二，堅持檢

9、查精細化。稽查局專門設計了檢查工作基 本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、后期各階段所要 做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續(xù) 程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就 懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負要達到規(guī)定的行業(yè)最低負 擔水平， 低于標準的要深入剖析原因， 并列為重點復查對象； 科目之間勾稽關系要保持對應，關系異常的要在底稿中注明 原因；重點科目審核要作文字說明； 在納稅檢查記錄底稿上， 檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務稽查的執(zhí)法動態(tài)過 程。同時，把稅收政策運用、 執(zhí)法程序執(zhí)行、 稽查證據(jù)取得、 稽查文書制作 4 個方面作為檢查精細化的具體內(nèi)容進行考核， 實

10、行環(huán)環(huán)相扣的責任追究制，堅決杜絕錯漏發(fā)生。第三，堅持審理精細化。審理部門在對案審核定性時嚴 格根據(jù)違法事實和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查 人員的結論定性。對證據(jù)不足難于定性的案堅決退回補證， 同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行 核實，做到公正執(zhí)法，準確定性。如稽查人員在查處XX電力公司年繳稅情況時認定偷稅 9 萬元，但經(jīng)過審理人員反復取 證后，認定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報口徑計算錯誤所 致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，稽查局還實 行集體審議制度，對所有案實行分級集體審議，嚴把案的質 量關、定案關，防止檢查“走過場”和“人情案”發(fā)生。為進一步整合精細化機制

11、體制的資源，促進稽查各環(huán)節(jié) 效率更快，質量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細化管理系 統(tǒng)（V10版）。該系統(tǒng)采用 Asp+Aess數(shù)據(jù)庫開發(fā)，以內(nèi)部國 稅行業(yè)網(wǎng)為平臺，既能夠對稽查工作進行全程監(jiān)控，又能夠 對實現(xiàn)稽查質量進行適時跟蹤。特別是實現(xiàn)了法規(guī)文、稽查 規(guī)程、稽查表單、質量考評的一體化，形成了較為完備的稽 查管理科學體系。從 XX 年 1 月運行以來，稽查局的稽查政 務全面實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質量明顯提高，該 系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯 著作用。四、以三滿意彰顯稽查效果 通過三年扎實的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng) 濟效益和社會效益。三年來，稽查局共查

12、辦案，查補稅款 萬元，有力地整頓和規(guī)范了市場秩序，既強化了主業(yè)， 又提高了質量，實現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標。一是納稅人滿意。我們通過狠抓案查辦，嚴厲打擊偷抗騙稅，大力整頓 和規(guī)范經(jīng)濟秩序，為廣大納稅人創(chuàng)造了公正、公平、公開的 競爭環(huán)境；我們通過狠抓隊伍廉政建設， 3 年共拒吃請 232 人次，拒收禮金 13 萬元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引， 做到了“常在河邊走、就是不濕鞋” ，發(fā)放廉政反饋卡 282 份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊伍是一支 廉潔過硬的隊伍；通過優(yōu)化稽查服務，實行“查前輔導、查 中分析、查后回訪”制度 , 了解納稅人出現(xiàn)問題的原因 , 送稅 收政策到納稅人手中 ,

13、 幫助納稅人建立財務會計制度，履行 對外承諾服務制度 ,公布檢查時限 , 公布廉政紀律要求 , 公布 違規(guī)處理規(guī)定 , 自覺接受納稅人和社會群眾的監(jiān)督 , 納稅人 對稽查局的各項工作十分滿意。二是上級國稅機關滿意。近 年來，我局立案率、結案率、處罰率和入庫率一直達100%，每年還抽取 10%的案開展復查，無一例錯案發(fā)生，稽查案經(jīng) 起了上級檢查；在整體隊伍年齡結構偏大的情況下，把一個 “老兵團”帶成了一支“召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝” 的高素質稽查隊伍；推出的“以案說法”項目和分組分批稽 查同一業(yè)戶來建立的互學互幫、共同進步、整體提高的練兵 方法，大大提高了稽查人員業(yè)務水平，被全市國稅系統(tǒng)推廣 為稽查特色項目；推出的稽查精細化管理系統(tǒng)，開創(chuàng)了全省 稽查系統(tǒng)的先河?；楣ぷ鞯牧咙c和特點得到了省局和市局 的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來，我們查辦案既有力地維護了稅法的尊嚴，又促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。特別是 我們按納稅人信譽等級對企業(yè)實施檢查，對A 級企業(yè)進行免檢，極大促進了地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對國 稅稽查部門