京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下推進(jìn)中職教育的重點(diǎn)與對(duì)策

1、京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下推進(jìn)中職教育的重點(diǎn)與對(duì)策摘 要：中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分， 在京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略背景下，如何優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 發(fā)展，形成互利共贏局面，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文從 分析當(dāng)前中職教育在京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下存在的主 要問(wèn)題入手，提出京津冀中職教育的發(fā)展重點(diǎn)與對(duì)策，希望 中職教育在京津冀教育協(xié)同發(fā)展大環(huán)境下，走一條可持續(xù)發(fā) 展、科學(xué)發(fā)展的健康之路。關(guān)鍵詞：中職教育 京津冀教育協(xié)同發(fā)展 對(duì)策 京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀教育協(xié) 同發(fā)展是其重要內(nèi)容之一。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要 組成部分，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展

2、提供技能人才支撐的重任。如何堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互 利共贏，發(fā)揮京津冀中等職業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā) 展，是京津冀教育協(xié)同發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一、當(dāng)前中職教育在京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下存在的主要問(wèn)題一是整體協(xié)同發(fā)展規(guī)劃欠缺。京津冀中等職業(yè)教育領(lǐng) 域，目前頂層戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃欠缺，尚未成立專門教育行政管 理部門負(fù)責(zé)教育資源的協(xié)同整體運(yùn)作。從政府層面給予的推 動(dòng)力不深入，京津冀地方行政壁壘依然存在。一些合作雖通 過(guò)京津之間、津冀之間、京冀之間或京津冀三方之間共同達(dá) 成的合作協(xié)議執(zhí)行，但某種程度上，由于缺乏整體規(guī)劃指導(dǎo)， 具有階段性和非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。中職教育區(qū)域性合作規(guī)劃的 缺失，直接導(dǎo)致京津冀區(qū)域中

3、職教育協(xié)同發(fā)展無(wú)法形成整體 規(guī)劃的長(zhǎng)效合作機(jī)制。由此導(dǎo)致統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀中職教育發(fā) 展方面運(yùn)作協(xié)調(diào)困難，地方本位主義占主導(dǎo)地位。二是尚未形成協(xié)同發(fā)展互利共贏局面。京津冀中職教育 資源總量雖然豐富，但整體發(fā)展不均衡。京津兩地中職學(xué)校 數(shù)量較河北省少，在校學(xué)生及畢業(yè)生數(shù)也較河北省少，但平 均每萬(wàn)人擁有的教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)投入費(fèi)用，河北省卻在 京津冀三地占比最低。京津冀中職教育的優(yōu)質(zhì)資源尚未對(duì)于 較為落后地區(qū)和院校有效發(fā)揮輻射及帶動(dòng)作用，未形成協(xié)同 發(fā)展有效合力，互利共贏局面尚未形成，很大程度上降低了 京津冀各中職院校的教學(xué)質(zhì)量和效果，對(duì)區(qū)域內(nèi)各院校的可 持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。三是人才培養(yǎng)方

4、向職業(yè)技能不夠突出。有些中職院校存 在著技能教育不夠強(qiáng)化，倚重鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)對(duì)口高考升入高 一級(jí)院校，即中職升高職，中職升本科，雖然一定程度上緩 解了畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也不失為中職生的發(fā)展出路，但從 實(shí)際效果來(lái)看，往往使得中職課程教學(xué)偏重理論輕實(shí)踐，中 職專業(yè)設(shè)置學(xué)科化。中職生在校期間較少進(jìn)行扎實(shí)的專業(yè)技 能訓(xùn)練，失去了中職教育應(yīng)有的功能定位與技能發(fā)展導(dǎo)向。最終導(dǎo)致中職生進(jìn)入高一級(jí)院校畢業(yè)后，與高等教育畢業(yè)生 搶飯碗，加劇了人才的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，造 成社會(huì)急需的技術(shù)技能型人才短缺，高技能一線藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工 人比例偏低的局面。四是校企合作缺乏深層次的合作對(duì)接。目前京津冀區(qū)域 內(nèi)各中職院校

5、與行業(yè)、企業(yè)有一定的聯(lián)系，但深度不夠。各 院校與行業(yè)、企業(yè)之間尚未真正建立起有效的校企合作長(zhǎng)效 機(jī)制，沒(méi)有形成校企共同研究制定培養(yǎng)方案的局面。校企雙 方缺乏從專業(yè)設(shè)置、理論教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)、師資及 設(shè)備資源等方面的深入探討與合作。行業(yè)、企業(yè)與中職院校 的合作，一般停留在彌補(bǔ)用工不足和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的層面 上；企業(yè)對(duì)輸送員工到中職院校進(jìn)行技能培訓(xùn)內(nèi)在動(dòng)力不 足，沒(méi)有形成與中職院校進(jìn)行深入的職業(yè)教學(xué)研究的格局。 缺乏行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)中職教育發(fā)展的具 體指導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)也很少組織人才需求調(diào)研及分析預(yù)測(cè)， 較少發(fā)布行業(yè)技能型人才需求數(shù)據(jù)。五是實(shí)訓(xùn)資源整合利用存在客觀限制因素。目前京津

6、冀 中職教育擁有比較豐富并各具特色的實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)資源，但 在專業(yè)技能人才培養(yǎng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng) 賽設(shè)備設(shè)施利用、實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范以及標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、大師工作室 的使用等方面，尚缺乏公共實(shí)訓(xùn)基地信息共享資源平臺(tái)；在 一定程度上，某些專業(yè)類別以及企業(yè)和院校之間，實(shí)訓(xùn)設(shè)備 設(shè)施的投入還存在著重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題；實(shí)訓(xùn)基地資源對(duì)外開(kāi) 放受到地理位置、專業(yè)、耗材、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)瓤陀^因素的限制； 一些中職院校實(shí)訓(xùn)師資的實(shí)操水平還需要提升，雙師型教師 比例還有待提高。二、在京津冀教育協(xié)同發(fā)展背景下中職 教育發(fā)展的重點(diǎn)與對(duì)策一是深化京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革。經(jīng)濟(jì) 社會(huì)一體化發(fā)展需要突破現(xiàn)有體制性障礙，圍

7、繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、資源環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域中職教育 發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合。以健全合作機(jī)制為保障，加強(qiáng) 京津冀中職教育的宏觀管理和落實(shí)中職院校辦學(xué)主動(dòng)權(quán)。探 索從國(guó)家宏觀角度建立高層次合作協(xié)調(diào)機(jī)制，由行政機(jī)構(gòu)統(tǒng) 籌規(guī)劃，由學(xué)校依法自主辦學(xué)、面向社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中職教 育管理體制，打破區(qū)域政府的行政阻隔，杜絕分灶吃飯的現(xiàn) 象，形成中職教育步調(diào)一致、 協(xié)同一家的協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式， 力促京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)。強(qiáng)化推動(dòng)建立資源 共享機(jī)制，推進(jìn)京津冀中職教育資源互通有無(wú)，特色創(chuàng)新發(fā) 展。強(qiáng)化推動(dòng)建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體 系。對(duì)京津冀中職教育人才培養(yǎng)、社會(huì)化服務(wù)、

8、教科研成果 轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)績(jī)效考核 指標(biāo)，使中職教育資源得到優(yōu)化配置，協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)得以適 度調(diào)整，協(xié)同發(fā)展質(zhì)量和效益得到大幅提高，形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出的京津冀中職教育發(fā)展新格局。二是優(yōu)化京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的外部環(huán)境。政府要 發(fā)揮溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定出臺(tái)政策措施，不斷強(qiáng)化市 場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制等法制體系建設(shè)，為京津冀三地中職教育 協(xié)同發(fā)展?fàn)I造協(xié)同發(fā)展的外部環(huán)境。京津冀在協(xié)商統(tǒng)一的框 架下，制定三方都認(rèn)可并對(duì)三方都有約束力的區(qū)域性法律法 規(guī)，并借助國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略形勢(shì)，在遵循國(guó)家政策的基礎(chǔ) 上搭建良好的合作平臺(tái)。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略 背景下

9、，實(shí)現(xiàn)政府行政部門與中職院校和企業(yè)的職能界定， 從教育資源配置、運(yùn)作方式和利益分配等方面進(jìn)行重新定 位。政府不斷加大人才培養(yǎng)財(cái)政投入力度，搭建合作平臺(tái)， 創(chuàng)建合作載體，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中職院校與企業(yè)的人才培養(yǎng)工作。 企業(yè)主動(dòng)與中職院校聯(lián)姻，為其提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并選拔 能工巧匠擔(dān)任中職院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師， 積極參與到中 ?院校的 課程開(kāi)發(fā)、專業(yè)建設(shè)等項(xiàng)工作中來(lái)。中職院校積極謀求建立 與企業(yè)合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合 模式，利用企業(yè)場(chǎng)地和先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，提供提 高實(shí)踐能力的環(huán)境，讓學(xué)生充分感受職業(yè)氛圍。強(qiáng)化雙師型 教師隊(duì)伍建設(shè)，參照企業(yè)的一些激勵(lì)機(jī)制或辦法，鼓勵(lì)教師 到企業(yè)一

10、線帶實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生鍛煉，提高中職院校雙師型教師 比例。 三是構(gòu)建京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的互惠共 贏系統(tǒng)。深化京津冀中職教育教學(xué)改革，通過(guò)加強(qiáng)京津冀中 職院校之間的廣泛合作，優(yōu)化師資隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)和水平， 著力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮更具效率的均衡 互惠共生效應(yīng)，構(gòu)建起京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的高效互惠 共贏系統(tǒng)。注重京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)課程資源的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與創(chuàng) 新，推進(jìn)創(chuàng)新中職教育課程模式，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等 方面保持與時(shí)俱進(jìn)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)京津冀中 職教育資源信息庫(kù)，在課程開(kāi)發(fā)、專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)等諸 多方面促進(jìn)教育教學(xué)資源的開(kāi)放共享，整體提高教師教學(xué)水 平。在招生就業(yè)、技能

11、人才培養(yǎng)、交流互聘專兼職教師、區(qū) 域教科研、區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)、合作辦學(xué)等領(lǐng)域科學(xué)制定協(xié) 同發(fā)展合作規(guī)劃，積極開(kāi)展各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，真正實(shí)現(xiàn)全 方位、多領(lǐng)域的協(xié)同互惠共贏發(fā)展。四是注重京津冀中職教育協(xié)同發(fā)展的合作實(shí)效。注重京 津冀中職教育合作領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與實(shí)際運(yùn)行成效，建立中職教 育行政主管部門協(xié)調(diào)、中職院校廣泛參與的工作機(jī)制，在多 方調(diào)研基礎(chǔ)上共同制定協(xié)同規(guī)劃，落實(shí)細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)開(kāi)展京津 冀中職教育合作項(xiàng)目。定期組織中職教育合作發(fā)展論壇，協(xié) 作開(kāi)展人才培養(yǎng)、人才交流、教科研聯(lián)合申報(bào)、科研成果推 廣、共享網(wǎng)上資源數(shù)據(jù)等方面工作，扎實(shí)推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)中心 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。不斷完善現(xiàn)代中等職業(yè)教育

12、 體系，使京津冀中職教育發(fā)展層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中、高職職業(yè)教育不同層次間的有效銜接和溝通 以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制教育的協(xié)調(diào) 發(fā)展。準(zhǔn)確把握中職教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合京津冀中職教育特 點(diǎn)深入研究，探索合作新方式、新方法，強(qiáng)化合作實(shí)效，實(shí) 現(xiàn)共贏發(fā)展。 三、小結(jié)京津冀教育協(xié)同發(fā)展給中職教育帶來(lái)了千載難逢的機(jī) 遇。中職教育要主動(dòng)出擊，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮 京津冀中職教育優(yōu)質(zhì)資源大勢(shì)，積極尋求京津冀中職教育協(xié) 同發(fā)展的契合點(diǎn)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略思路，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新 和改革。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景之下，布局謀篇， 統(tǒng)籌協(xié)作，調(diào)整京津冀中職教育功能，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)，創(chuàng)新發(fā)展，使京津冀中職教育水平得以不斷提升。形 成點(diǎn)面?Y合的、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的布局，實(shí)現(xiàn)互利共 贏，