村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題及應(yīng)對(duì)措施

1、摘要在改革開放不斷深化發(fā)展的環(huán)境下，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得的成效比較理想。 而在改革開放的進(jìn)程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)也在 不斷推進(jìn)，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。 但 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)在建設(shè)過程中還面臨一些亟待解決的問題， 本文主要基 于此提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，以期保障國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的有效開展。 關(guān)鍵詞社會(huì)經(jīng)濟(jì) ; 城鎮(zhèn)化建設(shè) ; 村鎮(zhèn)規(guī)劃 ; 農(nóng)村發(fā)展村鎮(zhèn)規(guī)劃，是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循國(guó)家或市縣級(jí)的發(fā)展規(guī)劃要求， 對(duì)村鎮(zhèn)布局實(shí)施綜合性的規(guī)劃與安排， 以期最終實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展 的目標(biāo)。 因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化的重要途徑， 必須要保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的有效調(diào)

2、控與管理， 才 能推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。 1 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問題探析 1 1 村鎮(zhèn)規(guī)劃自身存在的問題。 當(dāng)前國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境變化較為復(fù)雜， 而村鎮(zhèn)發(fā)展速度卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 但村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)跟不上村鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使其規(guī)劃體系呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。 在這種情況之下， 缺乏有效的調(diào)控措施，容易出現(xiàn)村鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)或是產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的問題， 甚至?xí)嬖谄茐拇彐?zhèn)生態(tài)環(huán)境問題。 總體而言，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 缺乏科學(xué)合理性， 也缺乏一定的時(shí)序性， 導(dǎo)致其規(guī)劃建設(shè)工作無法做 到位。 1 2 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的現(xiàn)狀。 首先，村鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)的投資方向很容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響而朝自身利益出發(fā)， 在 一定程度上會(huì)忽略村鎮(zhèn)整體規(guī)劃功能的

3、重要性。 在這樣的情況 下，村鎮(zhèn)追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益， 卻沒有將生態(tài)與社會(huì)效益納入考慮 范疇內(nèi)，容易讓城鎮(zhèn)規(guī)劃的最終成果與預(yù)期成果相差較大 1。其次，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效監(jiān)督，沒有真正形成公眾參與，專家評(píng) 審，民主決策相統(tǒng)一的管理機(jī)制， 很容易導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃與預(yù)期規(guī)劃目 標(biāo)相偏離。 最后，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)具有盲目性，沒有結(jié)合生態(tài)建 設(shè)原則和實(shí)際建設(shè)需要， 反而在規(guī)劃建設(shè)中產(chǎn)生了許多形式主義工程， 導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏其獨(dú)有特色。 2 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的有效應(yīng) 對(duì)措施 21 建立健全與完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。 在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 中，必須注重強(qiáng)化其協(xié)調(diào)功能。 因此，應(yīng)該構(gòu)建完善的村鎮(zhèn)規(guī) 劃體系，以健全的規(guī)劃管理制

4、度為其建設(shè)工作提供保障。 一般 而言，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系是村鎮(zhèn)規(guī)劃中不可或缺的藍(lán)本，要從獨(dú)具特色， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 錯(cuò)位發(fā)展以及全局協(xié)調(diào)等方面的要求出發(fā)， 對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建 設(shè)各方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)， 依據(jù)完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的 設(shè)計(jì)與實(shí)際施工， 保障基礎(chǔ)設(shè)施的全面高效配置， 并促進(jìn)土地資源的 最大化有效利用。22 抓好近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃有效性。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中， 應(yīng)該嚴(yán)格抓好近期規(guī)劃工作的開展， 以提高 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的可行性， 促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)朝著協(xié)調(diào)性與綜合性的方 向發(fā)展。 在近期規(guī)劃建設(shè)過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃能夠適應(yīng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展而帶來的變化， 從而將其變化中的合理內(nèi)容融入到近期規(guī)劃 建

5、設(shè)之中， 讓村鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)， 擺脫不合理的規(guī)劃 內(nèi)容與過快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)其造成的制約作用 2。此外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中， 還需抓好近期目標(biāo)規(guī)劃， 要求其充分考慮市場(chǎng)需 求與村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 土地供應(yīng)等相關(guān)情況， 甚至要處理好村鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)中的認(rèn)知誤區(qū)， 促使人們?cè)谡_認(rèn)識(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的理性規(guī)劃23 在陽光規(guī)劃政策指導(dǎo)下優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。 在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，陽光規(guī)劃政策主要是在政策法 律允許的范圍內(nèi)向村鎮(zhèn)人民公布一些村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容， 促使農(nóng)民都可以 積極參與到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中， 并發(fā)揮其民主監(jiān)督的權(quán)利， 對(duì)村鎮(zhèn) 規(guī)劃建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督。 同時(shí)，要注意完善公眾

6、參與和公共輿 論監(jiān)督等方面的管理機(jī)制，充分發(fā)揮陽光規(guī)劃政策的優(yōu)勢(shì)。 首 先，使用法律程序來制約村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)力，其次，借助輿論作用和民 眾公開的形式對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)?quán)力進(jìn)行制約， 最后，借助民主制對(duì)村鎮(zhèn)規(guī) 劃?rùn)?quán)力進(jìn)行制約。 這樣的制約機(jī)制可以在很大程度上減少村鎮(zhèn) 規(guī)劃建設(shè)中的問題， 提高村鎮(zhèn)規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的地位， 提高村鎮(zhèn) 規(guī)劃建設(shè)的效率， 實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)范化與法制化 3。這為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境， 促使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作可以 在公正公平的原則上順利開展。 3 結(jié)語綜上，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是 當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑， 針對(duì)其規(guī)劃建 設(shè)過程中存在的各種問題， 還需要采取有效的應(yīng)對(duì)措施， 以提高村鎮(zhèn) 規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、合理性、有效性，并實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)范化 與法制化， 讓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作可以真正落到實(shí)處， 促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，并實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。參考文獻(xiàn) 1張佳鑫新時(shí)期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題探討 黑龍江科學(xué)，2016，031461472 譚長(zhǎng)可，魏征，吳建華淺談村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的