審計(jì)論文內(nèi)部審計(jì)在高校管理中的重要作用

1、內(nèi)部審計(jì)在高校管理中的重要作用 內(nèi)部審計(jì)在高校管理中的重要作用王紅敏摘 要：高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)由以財(cái)務(wù)審計(jì)為主向管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)型，逐步開(kāi)展財(cái)務(wù)管理審計(jì)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理審計(jì)、資產(chǎn)管理審計(jì)、科研項(xiàng)目管理審計(jì)、質(zhì)量管理審計(jì)、人才管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)、效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等管理審計(jì)業(yè)務(wù)類型，充分發(fā)揮內(nèi)審職能，促進(jìn)高校提高管理效益。 關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；管理效益；高校中國(guó)教育改革步伐加快，高校合并，學(xué)生擴(kuò)招，巨額貸款到期無(wú)力償還等系列問(wèn)題給高校帶來(lái)前所未有的經(jīng)濟(jì)壓力和管理壓力，新形勢(shì)要求高校必須改變粗放型發(fā)展方式，加強(qiáng)科學(xué)管理，節(jié)約資源支出，提高辦學(xué)效益。 為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校管

2、理中的重要作用，針對(duì)目前高校仍舊以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的現(xiàn)狀，高校應(yīng)逐步拓展審計(jì)業(yè)務(wù)類型，積極轉(zhuǎn)型，向管理審計(jì)和效益審計(jì)發(fā)展。 筆者認(rèn)為當(dāng)前高校應(yīng)逐步開(kāi)展以下管理審計(jì)業(yè)務(wù)。 1 財(cái)務(wù)管理審計(jì)財(cái)務(wù)管理審計(jì)是管理審計(jì)的一個(gè)重要分支，它在高校的開(kāi)展目前基本空白，而高校擴(kuò)招使得籌資風(fēng)險(xiǎn)和資金管理風(fēng)險(xiǎn)加大，更加要求財(cái)務(wù)信息真實(shí)、公允，并及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給最高管理層，以便他們做出正確的決策，這就對(duì)財(cái)務(wù)管理提出更高要求。 而內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)財(cái)務(wù)管理方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠滿足這一內(nèi)在要求。 通過(guò)財(cái)務(wù)管理審計(jì)，及時(shí)肯定財(cái)務(wù)管理中成功的做法，找出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而幫助管理層及時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 2 專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)

3、管理審計(jì)高校大宗物資采購(gòu)招標(biāo)、基建工程、大型維修活動(dòng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)程序復(fù)雜、支出金額巨大，管理漏洞較多。 目前，高校由于審計(jì)資源的限制等原因只對(duì)這些專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了符合性審計(jì)，還未涉及管理審計(jì)。 內(nèi)部審計(jì)不僅要評(píng)價(jià)其資金支出是否合法、合規(guī)，還應(yīng)加強(qiáng)這些業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理審計(jì)，對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理制度及其程序執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而改善管理，保證資金支出節(jié)約高效。 3 資產(chǎn)管理審計(jì)資產(chǎn)管理是高校管理的重要內(nèi)容，科學(xué)的資產(chǎn)管理體制和健全的規(guī)章制度有利于對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高其使用效益，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失，從而保證教學(xué)、科研的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 但是資產(chǎn)管理工作一直是高校管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),亟待加強(qiáng)

4、。 資產(chǎn)管理審計(jì)正是針對(duì)資產(chǎn)管理程序和管理制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 4 科研項(xiàng)目管理審計(jì)“課題制”是目前各高校對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行管理的普遍模式，這種管理模式在很大程度上賦予了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配課題經(jīng)費(fèi)及相關(guān)資源的自主權(quán)，也符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。 但有相當(dāng)一部分高校尚未建立、健全與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，這種管理上的缺失引發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用中的諸多違規(guī)現(xiàn)象。 所以，為了強(qiáng)化針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為高校管理體系的有機(jī)組成部分，應(yīng)逐步開(kāi)展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，在科研經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)揮重要作用。 5 質(zhì)量管理審計(jì)目前，西方國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)已普

5、遍開(kāi)展質(zhì)量管理審計(jì)，它通過(guò)認(rèn)定和評(píng)價(jià)質(zhì)量管理狀況，找出質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)質(zhì)量管理的建議，有力促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。 在新世紀(jì)，社會(huì)發(fā)展要求高校輸出更高素質(zhì)的畢業(yè)生和高水平科研成果，高校也需要提高畢業(yè)生就業(yè)率，多出科研成果，以促進(jìn)自身發(fā)展。 所以，加強(qiáng)教學(xué)和科研質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量管理審計(jì)已成為高校生存與發(fā)展的迫切需要。 6 人才管理審計(jì)高校是人才聚集地，人才是高校生存與發(fā)展的根本。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了人才的流動(dòng)，而如何留住人才、充分吸納優(yōu)秀人才對(duì)于高校則顯得更加重要。 所以高校應(yīng)注重人才管理，并針對(duì)不同情況為其創(chuàng)造必要條件，解除后顧之憂，有利地激勵(lì)和保障其創(chuàng)造性勞動(dòng)，從

6、而保證教學(xué)科研的需要。 人才管理審計(jì)的目的就是促進(jìn)管理層更加有效地履行人才管理責(zé)任，改善人才管理制度。 7 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)高校主要是對(duì)學(xué)校各行政部門(mén)和院、系、所以及校辦企業(yè)的主要行政負(fù)責(zé)人及法定代表人任職期間、任職期滿或離職以前，在管理職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況依法做出評(píng)價(jià)的審計(jì)行為。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部以及促進(jìn)高校改善管理辦法,提高辦學(xué)效益和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等都有一定的積極作用。 目前，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已逐步開(kāi)展，但是還局限于干部離任審計(jì)，對(duì)任期目標(biāo)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展較少，建議進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作。 8 內(nèi)部控制制度審計(jì)內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)高校內(nèi)部控制的建立、健全和執(zhí)行情況，即內(nèi)部控制的適

7、當(dāng)性、合法性和有效性進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)的分析和建議。 開(kāi)展內(nèi)部控制制度審計(jì)使高校更加重視內(nèi)部控制的執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督與制約；通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì)，找出內(nèi)控制度管理上的薄弱環(huán)節(jié)，使內(nèi)控制度的管理更加科學(xué)、規(guī)范，從而提高管理效率。 9 效益審計(jì)新修訂的中華人民共和國(guó)審計(jì)法把“提高財(cái)政資金使用效益”作為立法目的之一，國(guó)家教育部也提出了“為提高教育資金使用效益服務(wù)”作為高校的審計(jì)工作方針。 由此可見(jiàn)，效益審計(jì)在教育審計(jì)中占有重要地位，應(yīng)積極開(kāi)展。高校擴(kuò)招使得資金投入總量大幅增長(zhǎng)，資金使用效益問(wèn)題也倍受各方關(guān)注。 高校內(nèi)部審計(jì)有必要針對(duì)高校教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

8、，以幫助高校提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。 10 風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)發(fā)揮管理咨詢職能，為組織增加價(jià)值是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要職能。 而內(nèi)部審計(jì)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為組織增加價(jià)值的重要手段。 風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的責(zé)任是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和控制措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的充分性和有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和定期評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，為管理層提供幫助。 這是更高級(jí)的審計(jì)類型，它不是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事后評(píng)價(jià)，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事前管理，對(duì)于高校提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。 綜上所述，審計(jì)業(yè)務(wù)涉及高校管理的方方面面，開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)不僅能豐富和拓展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，也會(huì)大力促進(jìn)高效管理效益和管理水平的提高。 而且，管理與審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們應(yīng)緊跟國(guó)家審計(jì)事業(yè)改革的步伐，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)決策和規(guī)章制度，充分發(fā)揮內(nèi)