發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進三農發(fā)展

1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 促進三農發(fā)展摘 要：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對于促進農業(yè)增效、農民增收 和農村繁榮進步，具有重要意義。要堅持以促進農村生產力 發(fā)展和農民增收為目標 ,努力實現(xiàn)農村經濟又好又快發(fā)展。關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè) 三農 發(fā)展中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年 規(guī)劃的建議明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步 推進農業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。這是 中央科學把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼于全面建設小康社會作 出的重大戰(zhàn)略部署，對于加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)增 效、農民增收和農村繁榮進步，具有重要的意義。一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要意義發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，順應我國經濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當 今世界農

2、業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農民增加收入的基本途 徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的 產業(yè)基礎。1. 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的首要任務。近幾年，中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局， 堅持把“三 農”工作放在重中之重的位置，出臺了一系列支農惠農的政 策措施。特別是黨的十六屆五中全會明確了建設社會主義新 農村的重大歷史任務，對新農村建設做出了全面部署，更是 提高了全黨全社會對“三農”工作重要性的認識，極大地調 動了億萬農民的積極性。目前，新農村建設順利推進，農業(yè) 農村保持著良好的發(fā)展勢頭。但是，從總體上看，農業(yè)基礎 不牢、農業(yè)裝備落后、農民增收困難、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展差 距

3、拉大的局面還沒有根本改變。當前我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng) 向現(xiàn)代轉變的關鍵時期，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)農村工 作，加快農業(yè)增長方式轉變，加快推進農業(yè)生產手段、生產 方式和生產理念的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)又好又快發(fā)展。2. 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是提高農業(yè)綜合生產能力的根本途徑。 農業(yè)經濟增長方式轉變既是我國經濟增長方式轉變的重點， 又是我國經濟增長方式轉變的難點。轉變農業(yè)增長方式，推 進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越，是我國經濟社會發(fā)展新階段的 客觀需要，是克服人口多、耕地不足等環(huán)境約束因素和資源 匱乏矛盾的根本出路，是提高單位經濟產出效益、促進農民 增收的現(xiàn)實選擇，更是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎保障。只有通 過推進現(xiàn)代農業(yè)建

4、設，不斷提高農業(yè)的水利化、機械化、信 息化和標準化水平，才能有效地提高農業(yè)綜合生產能力。3. 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是促進農民持續(xù)增收的有效舉措。農民 問題的核心是增收問題。目前，我國農民收入的主要來源是 農業(yè)經營性收入。但從長遠看，增加農民收入主要是依靠提 高農業(yè)勞動生產力來實現(xiàn)，也就是通過增加產量增收，提高 質量增收， 節(jié)約成本增收， 降低能耗增收， 延長產業(yè)鏈增收， 以及增加附加值增收。所有這些，只有通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)， 提高農業(yè)科技含量，才能夠實現(xiàn)。二、當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題1. 農業(yè)生產者的素質不高。這里所說的農業(yè)生產者，是 專指目前在家務農種地的這部分人口。近年來，隨著各地小 城鎮(zhèn)建設步伐

5、的加快以及勞務輸出力度的加大，越來越多的 農民紛紛放下鋤頭外出打工。這部分生產力，基本上是村里 的“能人”。他們當中的大多數(shù)都有文化，并且掌握著一定 的科學知識和農業(yè)生產技能。而留在家中種地的，大多是老 人、婦女和兒童，他們不僅體力差，現(xiàn)代高效農業(yè)生產知識 也相對匱乏。對推廣農業(yè)新技術的接受能力薄弱，期望這部 分人在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面有所突破相當困難。在現(xiàn)有基礎 上，農村經濟要有更大的發(fā)展，就必須要提高農產品的產量 和質量，而這方面又離不開現(xiàn)代科學技術。恰恰在這方面， 農村的絕大部分骨干卻外流了，這無疑嚴重影響了農業(yè)生產 的發(fā)展。2. 提高糧食綜合生產能力任務艱巨。 從近年情況看， 干 旱、洪澇

6、災害和重大病蟲害對糧食生產影響加重， 水、肥料、 農藥等的利用率不高，種糧效益較低。從今后看，糧食需求 將穩(wěn)步增長， 而耕地數(shù)量不斷下降， 水資源約束進一步加劇， 科技進步貢獻率短期內難以顯著提高，提高糧食綜合生產能力的難度將越來越大，確保國家糧食安全的任務十分艱巨。3. 促進農民持續(xù)增收艱難。一些主要農產品價格呈下降 態(tài)勢，但農資價格居高不下。從長期趨勢看，我國農戶農業(yè) 經營規(guī)模小，農民從事農業(yè)的收入增加潛力不大。目前，農 村富余勞動力高達 1.5億人左右，今后每年還將新增 600 多 萬人，農村勞動力轉移就業(yè)增收難度很大。4. 農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣不適應發(fā)展的要求。農業(yè)科技投 入總量不足，創(chuàng)

7、新和儲備能力不強，農業(yè)科技服務體系、創(chuàng) 新機制不完善，不少地方基層農技推廣體系面臨新的困難， 嚴重制約先進適用技術的推廣。三、對加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點建議 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是 一項復雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠目前，我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要堅持以科學發(fā)展觀為指導， 以促進農村生產力發(fā)展和農民增收為目標 ,努力實現(xiàn)農村經 濟又好又快發(fā)展。1. 把培育新型農民當做一項根本措施來抓。通過提高農 民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變村容村貌 提供人才保障。要按照城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的標準，培養(yǎng)新 型產業(yè)農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職 業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程” ，有針對性地舉辦相 關技

8、術培訓，充分發(fā)揮村級農民文化學校的作用。重點培訓 骨干農民，兼顧一般農民，造就成一批新型實用人才。培訓內容要精確化、可操作性，突出區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，以現(xiàn)代適用技術和實用技術培訓為主，使農村主要勞動力掌握23 門農業(yè)適用技術，并結合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村的要求，加 大現(xiàn)代信息技術、生物技術、清潔生產技術、環(huán)保技術等的 培訓力度。內容設計要以提高農民的技術能力為主，同時提 高農民的思想道德水平。培訓方式以實踐培訓、現(xiàn)場教學、 短期培訓為主，采用“請進來、走出去、學中做、做中學” 的方式，并以村為單元，進村入戶，實行就地培訓，方便農 民學習， 降低培訓成本。 發(fā)揮政府主導作用， 建立由縣、 鄉(xiāng)、 村三

9、級構成的管理體系?？h一級主要負責制定區(qū)域規(guī)劃和年 度培訓計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責培訓項目的具體落實，根據(jù) 需求確定培訓目標，公開招聘培訓機構，加強培訓工作監(jiān)督 檢查。村一級主要是根據(jù)當?shù)刂鲗Мa業(yè)提出培訓需求，組織 農民參加培訓，如實記錄培訓情況。2. 把加強技術推廣作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑?，F(xiàn)代 農業(yè)的基本內涵包括物質裝備現(xiàn)代化、科學技術現(xiàn)代化、經 營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等內容。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就是 要用現(xiàn)代的物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)， 用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn) 代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè) 水利化、機械化和信息化水平，提高

10、土地產出率、資源利用 率和農業(yè)勞動生產率。所以，農業(yè)科技進步與農業(yè)技術推廣 運用是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。要根據(jù)新階段農業(yè)和農 村經濟發(fā)展的需求，通過改革創(chuàng)新，逐步構建一個以農業(yè)技 術推廣機構為主，農村合作經濟組織為基礎，農業(yè)科研、教 育等單位和涉農企業(yè)、中介機構廣泛參與的新型農技推廣體 系。對于基層農技推廣的改革，要按公益性、區(qū)域性、綜合 性、層次性的原則設置機構，可因地制宜采取縣級農技推廣 機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐農技人員，也可因地制宜建立農技推廣綜合 站或行業(yè)站，使其成為技術集成的基地、技術展示窗口、技 術培訓的平臺。要大力推行基層農技人員包村聯(lián)戶，逐步形 成農技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動

11、普通農戶的技術 推廣模式。3. 把加快農業(yè)基礎設施建設作為基礎工程來抓。把改善 農業(yè)基礎條件作為提升農業(yè)綜合生產能力的重要措施，抓住 國家加大農村基礎設施投資、增加各種專項補貼的有利時 機，積極向上爭取項目，加大對農業(yè)的投入力度。突出加強 四項建設：一是加強農田、水利基本建設，積極實施梯田建 設、河堤治理、壩系建設、土地復墾開發(fā)和農村飲水安全等 項目，努力增加農田的有效灌溉面積，提高農田的梯田化率 和水土流失治理程度。二是加強農村公益性基礎設施建設， 認真實施道路建設、 退耕還林、 農電改造和移民搬遷等項目， 普遍實現(xiàn)農村通公路、 通自來水、 通電話、 通廣播電視的 “四 通”目標，為發(fā)展現(xiàn)代

12、農業(yè)奠定基礎。三是加強農村能源建 設，加大農村沼氣普及與推廣力度， 切實改善農村能源結構。 四是加強農業(yè)機械化建設，認真落實農機具補貼政策，鼓勵 農民購買旋耕機、收割機、拖拉機等先進農業(yè)機械，組織實 施農機跨區(qū)機收、 機割、 機耕、機播作業(yè)， 以機械代替人力， 提高農業(yè)的勞動生產率，把過多的勞動力從土地上解放出 來，從事二、三產業(yè)。4. 調整優(yōu)化產業(yè)結構。一是要明確思路、突出重點。穩(wěn) 步提高第一產業(yè)、 壯大優(yōu)化第二產業(yè)、 全方位發(fā)展第三產業(yè)。 重點要突出第二產業(yè)，以第二產業(yè)的發(fā)展帶動第一產業(yè)內部 結構的優(yōu)化提升；以第二產業(yè)的發(fā)展帶動和促進第三產業(yè)的 全方位發(fā)展。二是要加強宏觀調控和政策引導。圍

13、繞發(fā)展改 革穩(wěn)定大局，進一步加強對宏觀經濟運行的研究和分析，把 握經濟運行的規(guī)律和趨勢，及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中出現(xiàn)的新情 況和新問題。及早編制各項主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項綜合性 發(fā)展規(guī)劃，指導經濟社會和各個產業(yè)的科學發(fā)展。加強重大 問題的研究，積極參與區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局規(guī)劃。三 是要從調整產業(yè)內部結構入手，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級。按 照面向市場、依靠科技、增加效益和富民強村的要求，加快 農業(yè)和農村經濟結構的調整步伐。四是實施技術創(chuàng)新，發(fā)展 特色產業(yè)。以靈活多樣、務求實效的方式推動科技創(chuàng)新，用 新技術新設備改造傳統(tǒng)產業(yè)，實施產業(yè)升級。5. 完善服務體系建設，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建立完善 的社會化服務體系，不斷提高農民的組織化程度，降低生產 成本，提高農產品的市場競爭力。一是建立完善物資供給服 務體系，黨委、政府制訂促進專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會、經 紀人發(fā)展的專題文件，并由工商、民政部門進行登記注冊，