鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展“一關(guān)愛二落實(shí)四促進(jìn)”群眾觀點(diǎn)和群眾立場主題教育活動實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展“一關(guān)愛二落實(shí)四促進(jìn)”群眾觀點(diǎn)和 群眾立場主題教育活動實(shí)施方案 為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的 重要講話精神，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，進(jìn) 一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉 聯(lián)系，根據(jù)縣委有關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委決定，在全鎮(zhèn)廣大黨員干 部中集中開展以“一關(guān)愛、二落實(shí)、四促進(jìn)”為載體的群眾 觀點(diǎn)和群眾立場主題教育活動，特制定以下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中 央紀(jì)委六次全會上的講話精神，把“一關(guān)愛、二落實(shí)、四促 進(jìn)”作為群眾觀點(diǎn)、群眾立場主題教育活動

2、的載體，切實(shí)加 強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾立場教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)為民 服務(wù)意識和廉潔從政意識，自覺做到秉公用權(quán)、干凈做事、 情系群眾、維護(hù)民利、凝聚民心，真正把“以人為本、執(zhí)政 為民”理念落實(shí)到工作之中，為實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展、建成陜 南經(jīng)濟(jì)全縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊提供有力的 保障。 二、范圍和對象 全鎮(zhèn)全體黨員干部，各村黨員。 三、活動內(nèi)容及要求 按照縣委集中開展群眾觀點(diǎn)、群眾立場主題教育活動的 統(tǒng)一安排和部署，扎實(shí)開展“一關(guān)愛、二落實(shí)、四促進(jìn)”群 眾觀點(diǎn)、群眾立場主題教育活動，以實(shí)際成效取信于民，迎 接建黨 90 周年。“一關(guān)愛”即關(guān)愛群眾； “二落實(shí)”即落實(shí) 惠民政策、落實(shí)民生工

3、程； “四促進(jìn)”即促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，促進(jìn)解決民生難題，促進(jìn)農(nóng)村安全 和諧穩(wěn)定。 關(guān)愛群眾。 認(rèn)真落實(shí)黨員干部一幫一結(jié)對幫扶制度，群 眾點(diǎn)名接訪制度、群眾談心交流制度、為民服務(wù)全程代理制 度，從人民群眾最期盼、最關(guān)心的事做起，關(guān)愛困難群眾、 關(guān)愛老年群眾、關(guān)愛失業(yè)群眾、關(guān)愛群眾健康、關(guān)愛群眾生 活，讓人民群眾更多的享受到黨和政府的溫暖。每個(gè)黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部要聯(lián)系一個(gè)村、幫扶一戶困難群眾、解決一個(gè)難點(diǎn)問 題、化解一件矛盾糾紛、辦成一件實(shí)事、糾正一件損害群眾 利益的問題。各支部要建立黨員聯(lián)系群眾辦實(shí)事進(jìn)度評比臺 賬，每月聽取一次匯報(bào)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核，定期評 比通報(bào)，主要

4、領(lǐng)導(dǎo)要不定期開展走訪活動，將考核結(jié)果作為 干部評選先進(jìn)的重要依據(jù)。 落實(shí)好惠民政策。 要把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)作為主題教 育活動的重要抓手，一把手要親自安排、親自督促、親自檢 查，組織干部進(jìn)村入戶宣講惠農(nóng)政策， 開設(shè)惠農(nóng)政策公示欄， 及時(shí)發(fā)布惠農(nóng)政策信息，提高廣大群眾對惠農(nóng)政策的知曉 率，要完善工作機(jī)制， 規(guī)范操作， 嚴(yán)格管理， 堅(jiān)決杜絕擠占、 挪用惠農(nóng)資金和優(yōu)親厚友等，將黨和政府的溫暖送到最需要 溫暖的群眾身邊。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督 檢查，嚴(yán)格執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰核查誰追究的責(zé)任制，保 證惠農(nóng)政策操作規(guī)范，管理有序，群眾滿意。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 民政、財(cái)政等涉農(nóng)部門和各村要開展自查，

5、摸清底數(shù)，對市 縣下?lián)芎褪锌h配套的扶貧開發(fā)資金、糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼、 自然災(zāi)害救助、退耕還林、農(nóng)村公路建設(shè)等專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn) 真清查，對發(fā)現(xiàn)問題要深入研究， 制定措施，及時(shí)整改到位， 確保惠農(nóng)資金全部用于惠農(nóng)項(xiàng)目，切實(shí)改善民生，讓群眾滿 意。 落實(shí)好民生工程。 要把保障和改善民生作為為人民服務(wù) 的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好民生工程落實(shí)，讓發(fā)展成果更多的惠及廣 大群眾。項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步加大民生工程尤其是安全飲 水、危房改造、農(nóng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)力度，加快建設(shè)進(jìn)度， 完善相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、資金監(jiān)管和投入使用后的管 護(hù)。鎮(zhèn)政府要組織力量，深入建設(shè)單位，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，通 過察看形象進(jìn)度、查看建設(shè)質(zhì)量、查閱工

6、程資料等，對民生 工程進(jìn)行全面檢查，查找項(xiàng)目在建設(shè)和監(jiān)管中存在的問題和 薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整理，深入研究，制定措施，及時(shí)解決到位， 確保民生工程順利實(shí)施、規(guī)范建設(shè)。 促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想 道德水平的高低，直接決定著農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民能否 持續(xù)增收。提升農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要 一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。各村支部、村委會要切 實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織實(shí)施，制定提升農(nóng)民素質(zhì)規(guī)劃，分 步推進(jìn)，長抓不懈。要通過宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，著力 提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、行為修養(yǎng)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化 素質(zhì)、科技素質(zhì)、健康素質(zhì)和自覺維護(hù)全鎮(zhèn)發(fā)展大局的政治 素質(zhì)。 促

7、進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。 要把富裕群眾作為一切工作的 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)民增收四大項(xiàng)目和八大工程， 確保群眾收入快速增長。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)，做強(qiáng)核桃、板栗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 品質(zhì)，增加經(jīng)營性收入。要做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，狠抓“培訓(xùn)、轉(zhuǎn) 移、市場、創(chuàng)業(yè)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動勞動力從“打工型” 向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工資性收入穩(wěn)步增長。要整合扶貧 開發(fā)、移民搬遷安置、農(nóng)田水利、新能源建設(shè)、造林綠化等 項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水土保持、 土地開發(fā)整理、農(nóng)村能源、安全飲水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步 伐，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)民持續(xù)增收的能力。 促進(jìn)群眾生產(chǎn)生

8、活難題破解。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要深入到聯(lián)系 的村組，通過駐村蹬點(diǎn)、民情懇談等形式，體察民情，收集 民意，了解掌握群眾的“最盼”、“最需”、“最怨”、“最急”， 有針對性地為群眾辦實(shí)事，切實(shí)解決與群眾生產(chǎn)生活密切相 關(guān)的人畜飲水、上學(xué)就醫(yī)、出行就業(yè)、困難救助、移民搬遷、 危房改造等問題。對群眾的困難和問題，要認(rèn)真梳理，深入 研究，制定措施，對條件具備的，立即解決到位；對條件暫 不具備的問題，向群眾說明緣由，記錄歸檔，積極創(chuàng)造條件 加以解決；因政策問題無法解決的，耐心向群眾解釋清楚， 獲得群眾的理解和支持。在為群眾辦實(shí)事解難題的過程中， 要做到“四明確一承諾”，即明確實(shí)事內(nèi)容、明確推進(jìn)措施、 明確辦結(jié)時(shí)限

9、、明確責(zé)任單位和責(zé)任人，對辦實(shí)事的成效作 出承諾，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。 促進(jìn)農(nóng)村安全和諧穩(wěn)定。要把維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、增 強(qiáng)群眾的安全感作為基礎(chǔ)和保障，著力解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn) 定的突出問題，確?！皟陕省边M(jìn)一步提升。要深入開展矛盾 糾紛大排查活動，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，集中開 展一次信訪案件、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活 動，對排查出的各類信訪問題及可能引發(fā)群體性事件的苗頭 隱患，迅速召開研討分析會，逐件登記建擋，逐案落實(shí)責(zé)任 單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法和化解時(shí)限，做到排查入戶率 100%，調(diào)處成功率 95%以上。 要扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動， 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和聯(lián)合接訪

10、結(jié)合、定期接訪與不定期接訪結(jié) 合、接訪和下訪約訪結(jié)合， 及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大疑難信訪問題， 做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。要嚴(yán)厲打擊各 類違法犯罪、地痞村霸，切實(shí)整治治安突出問題，優(yōu)化治安 環(huán)境，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 四、方法步驟 主題教育活動從 2011 年 5 月中旬開始至 7 月中旬結(jié)束， 共分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）周密安排部署，廣泛宣傳動員（ 5月20-25 日） 各村支部要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明 確活動載體、時(shí)間安排和方法步驟，采取各種有效方式，廣 泛宣傳，層層動員，讓全鎮(zhèn)黨員干部了解開展主題教育活動 的目的、方法、步驟和要求，深刻理解“一關(guān)

11、愛、二落實(shí)、 四促進(jìn)”的內(nèi)涵，迅速在全鎮(zhèn)掀起群眾觀點(diǎn)、群眾立場主題 教育活動的熱潮。 （二）深入學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)化思想教育（ 5 月 25-31 日） 各支部要采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與 專題輔導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與解決問題相結(jié)合等多種形式， 重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話 和人民日報(bào)系列評論，省委書記趙樂際在省紀(jì)委六次全會上 的講話，市委書記魏增軍在市紀(jì)委六次全會上的講話，縣委 書記劉榮賢在縣紀(jì)委六次全會上的講話；深刻領(lǐng)會中國共 產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 、中共中央關(guān)于加強(qiáng) 和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 、關(guān)于實(shí)行 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部間責(zé)的暫行規(guī)定

12、、論黨的群眾工作主要 論述摘編、陜西省損害群眾利益責(zé)任追究辦法 、商洛市 國民經(jīng)濟(jì)和祉會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 、柞水縣國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要等重要文件的精神 內(nèi)涵，切實(shí)做到“六個(gè)一” ，即：開展一次集中學(xué)習(xí)、講一 次廉政黨課、開展一次典型教育、開展一次集中討論、撰寫 一篇心得體會、組織一次知識測試競答。通過學(xué)習(xí)，促使廣 大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自 覺性和堅(jiān)定性。 （三）認(rèn)真自查自糾、深入剖析問題（ 6 月 1-5 日）。 各支部要運(yùn)用批評與自我批評的武器，在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論 的基礎(chǔ)上，召開班子民主生活會或黨員組織生活會，以“六 查六看”為重點(diǎn)，組織黨

13、員干部進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真查擺問 題，剖析問題根源，提出整改方向和措施，形成書面對照檢 查材料?！傲榱础奔矗阂徊槭欠耜P(guān)愛群眾，看有無不尊 重群眾，不相信群眾，對群眾感情冷漠、態(tài)度生硬、方法簡 單等問題；二查惠民政策落實(shí)情況，看是否存在不執(zhí)行、變 相執(zhí)行、折扣執(zhí)行等問題；三查民生工程落實(shí)情況，看有無 與民爭利甚至以權(quán)謀私等問題。四查促進(jìn)農(nóng)民增收情況，看 農(nóng)民增收項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否到位；五查促進(jìn)群眾 生產(chǎn)生活難題破解情況， 看是否從群眾 “最盼”、“最需”、“最 急”“最怨”的問題入手，做到了“四明確一承諾” ，切實(shí) 為群眾辦實(shí)事、辦好事；六查促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定情況，看已 排查出的信訪案件

14、是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)化解到位，結(jié)案事了， 息訴罷訪。 （四）推進(jìn)整改落實(shí)、鞏固活動成果（6月6日-7 月1 5日） 各支部要在自查自糾的基礎(chǔ)上，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整 改責(zé)任。要把“一關(guān)愛、二落實(shí)、四促進(jìn)”作為加強(qiáng)黨員干 部作風(fēng)建設(shè)的突破口，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀 點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，做到 思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠 傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切 實(shí)落實(shí)惠民政策、民生工程，著力提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民 增收、破解農(nóng)民生產(chǎn)生活難題、維護(hù)農(nóng)村安全和諧穩(wěn)定。活 動結(jié)束前，各支部要對主題教育活動進(jìn)行全面總結(jié)，以書面 形式向鎮(zhèn)

15、主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告活動開展情況。要結(jié)合 新形式下群眾工作的新情況、 新特點(diǎn)， 著眼于完善以人為本、 執(zhí)政為民的制度體系，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障 群眾權(quán)益的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，樹立黨和 政府在人民群眾中的良好形象。 四、保障措施 開展群眾觀點(diǎn)和群眾立場主題教育活動對于全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、推動我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃高點(diǎn)起步、實(shí)現(xiàn)富民 強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，具有十分重要的意義。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為保證主題教育活動扎實(shí)有序開展， 鎮(zhèn)黨委成立黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長， 副書記、人大主席、紀(jì)委書記、副鎮(zhèn)長、武裝部長為成員的 主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“一關(guān)愛、二落 實(shí)、四促進(jìn)”群眾觀點(diǎn)和群眾立場主題教育活動。各支部要 成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體活動方案，落實(shí)工作責(zé)任。 要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村，包村負(fù)責(zé)人聯(lián)組，包村干部聯(lián)困難戶 的責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保主題 教育活動有序推進(jìn)。 2、選派優(yōu)秀干部下基層。 結(jié)合主題教育活動，鎮(zhèn)黨委 將選派 40 名優(yōu)秀干部到村掛職鍛煉，為村辦實(shí)事，解難題， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)基