2021加快我縣教育事業(yè)發(fā)展的調查研究

1、加快我縣教育事業(yè)發(fā)展的調查研究 加快我縣教育事業(yè)發(fā)展的調查研究 全南教育在縣委、縣政府的正確領導和上級教育行政主管部門的關心指導下，全面貫徹落實.、大力實施科教興縣戰(zhàn)略，落實教育優(yōu)先發(fā)展，教育投入不斷加大，辦學條件不斷改善，教育改革不斷深化，辦學行為不斷規(guī)范，教育管理卓有成效，教育質量穩(wěn)步提升，教育整體水平逐年提高，教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 一、近幾年我縣教育改革發(fā)展的情況 我縣現(xiàn)有中小學校81所，其中普通高中1所、職業(yè)技術學校1所、初級中學11所、中心小學16所、村初小和教學點52個，教師進修學校1所。共有在校學生20956人，其中小學生13565人,初中生4812人，高中生2579人

2、。教職工1475人，其中小學826人，中學649人。此外，還有民辦幼兒園43所，幼兒園學生10080人。 (一)高度重視教育，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有效落實。近年來，縣委、縣政府始終把教育納入全縣經(jīng)濟和.發(fā)展總體規(guī)劃中，制定了“xx”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了教育優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，對全縣幼兒教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育的發(fā)展建設提出了明確的目標要求和實施步驟。教育議題優(yōu)先研究、教育項目優(yōu)先安排、教育投入優(yōu)先保障、教育經(jīng)費優(yōu)先拔付。近幾年，都有幾項校建項目列入縣重點工程，僅XX年就將擴建第三小學、新建第四小學和縣城公辦幼兒園作為重點建設項目。 (二)抓實抓好校建項目，辦學條件明顯改善。近年來縣

3、委、縣政府加大了教育資金的投入，教育基礎設施建設得到加強，辦學條件實現(xiàn)“四個改善”。一是學校教學設施得到改善。近三年共投入3528.85萬元資金，用于中小學?；A設施項目建設，新建了32棟教學樓、宿舍樓，16個廁所，新增建筑面積達35096平米，維修校舍11060平米。二是學校生活設施得到改善。近三年，投入168.6萬元完成了學校“三改”項目工程：其中20個改水項目，16個改廁項目，購買課桌椅12200套。三是教育信息化設備得到改善。全縣共建成計算機教室24個，多媒體投影教室31個，電子備課室12個，配置計算機1300多臺，為46所農(nóng)村中小學校安裝了遠程教育設備。四是學校環(huán)境得到改善。投入資金

4、150萬元對部分無圍墻、無校門、無廁所等“六無”的村小、教學點進行改造，修建了圍墻1734米，道路硬化3529平方米。做到了校校有圍墻、校門，實現(xiàn)了進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學的道路全部硬化的工作目標。 (三)加強教育教學管理，辦學質量穩(wěn)步提升。一是堅持德育為先。著力在提高學生道德素質、提高學生文明素養(yǎng)上下功夫，讓學生養(yǎng)成良好的行為習慣。二是素質教育有序推進。堅持整體規(guī)劃、分布實施、逐步完善、有序推進的原則，通過“四個加強”，即加強校園文化建設，讓學校教室、寢室墻上有布置、有裝飾，充滿文化氛圍;加強校風校紀建設，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境;加強校園硬件建設，完善校園設施;加強課余文化建設，深入開展經(jīng)典文化、書

5、法文化活動，豐富校園生活，營造了良好的教書育人環(huán)境，素質教育得到全面實施。三是高中教育質量逐年攀升。我縣高考成績連年上臺階，高考萬人比連續(xù)三年位居全市(縣)前五名。去年，我縣上二本以上人數(shù)達295人，比上年增加了28人，增長10.5%,萬人比位列全市各縣(市)第四，創(chuàng)歷史新高。今年，我縣在報考人數(shù)比去年減少92人的情況下，上線人數(shù)與去年基本持平，繼續(xù)取得較好成績。其中，一本上線人數(shù)為79人(去年85人);二本以上上線人數(shù)為291人，上線率為27.71%。四是縣職校被評為省級示范性職校。按照江西省示范職業(yè)學?；蚵毥讨行脑u估指標要求，我縣通過加大投入，強化管理，創(chuàng)新辦學模式，轉變辦學機制，堅持“把

6、車間建在學校，把班級辦到工廠”，辦學特色鮮明。去年，縣職業(yè)學校順利通過了省級示范性職校的評估認定，進一步拓寬了縣職業(yè)教育發(fā)展空間。 (四)抓好教學網(wǎng)點調整，教育資源優(yōu)化配置。一是積極調整縣城學校布局。XX年縣政府籌措資金650萬元收購了民辦群星學校，改辦為縣第二中學，在原二中校址興辦了縣城第二小學，結束了全南縣城僅有一所小學的漫長歷史。XX年將縣職業(yè)技術學校初中部剝離，成立了金龍中學，擴大了初中規(guī)模。劃撥15畝土地擴建金龍小學，并更名為縣第三小學。擴建的二中教學大樓、新建的全南二小分別于XX年、XX秋季投入使用。通過調整，擴大了縣城學校辦學規(guī)模，優(yōu)化了縣城學校布局，緩解了城區(qū)大班額問題，教育教

7、學資源配置更為合理。二是科學布局農(nóng)村教學網(wǎng)點。近年來將農(nóng)村網(wǎng)點調整與城鎮(zhèn)發(fā)展相結合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并相結合、與中小學危房改造相結合，原則上對10名學生以下的村小(教學點)進行撤并。目前，全縣中小學由XX年前的112所，減少到81所，優(yōu)化了我縣教育資源，推動了農(nóng)村教育發(fā)展。 (五)強化學校安全措施，維護校園和諧穩(wěn)定。為維護學校的和諧穩(wěn)定，我們主要強化“四個突出”工作措施：一是突出重點領域。在流感、飲食衛(wèi)生、道路交通、幼兒園校車、溺水、防火等領域，加強教育和管理，進行重點防范;二是突出重點時段。在春季重點抓防流感和食品安全;在夏季重點抓防溺水，在冬季重點抓防火，在特殊時期重點抓防意外事故的發(fā)生等。三是突

8、出了方式方法。健全了領導機構，層層簽訂落實了責任制，加強了對師生和家長的安全教育，增強安全意識和防范能力，同時利用安全臺帳這個平臺，加強安全隱患的排查和整治。同時，取締了除全中外所有中小學的鍋爐，正在為全縣中小學安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。四是突出了制度建設。建立健全了值班、巡查、外來人員入校登記等工作制度，形成了一套良好的體制機制，有效地維護了教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。 (六)堅持專業(yè)發(fā)展理念，隊伍建設得到加強。一是加強師德師風建設。一方面，加強教師教育管理，通過開展多項主題活動，著力解決教師工作飄浮、紀律松散、敬業(yè)精神不強等師德師風問題，進一步增強了教師工作的責任心和敬業(yè)精神;另一方面，加強教師隊伍整頓

9、，每年對全縣教職工在職在崗情況進行一次全面清查，近五年辭退擅自離崗(含辭職)教師41名，嚴肅了崗位紀律，規(guī)范了教師管理，提高了師德素養(yǎng)。二是建立教師補充機制。三年來，全縣累計招錄選聘教師174人，安排大學畢業(yè)生實習崗位11人，XX年定向培養(yǎng)小學教師10人(其中高中三 (七)抓實教育民生工程，促進教育均衡發(fā)展。省市下達的教育民生工程指標任務每年都全面完成或超額完成，近三年共完成了教育民生工程任務2833.71萬元。一是全面完成教育民生工程任務。如去年，通過抓好義務教育“兩免一補”政策，落實資金674.16萬元;認真做好普通高中貧困生補助、高考入學貧困生補助和中職助學金的發(fā)放工作，累計落實資金82

10、.79萬元;全縣所有公辦中小學校全部辦理了國有或集體土地證。落實初、高中畢業(yè)生職業(yè)技術培訓1300人。二是建立了教育投入的穩(wěn)定增長機制。義務教育經(jīng)費全額納入公共財政保障范圍，生均公用經(jīng)費逐步提高，小學從300元/年提高到400元/年，初中從500元/年提高到600元/年。三是努力提高教師待遇。從XX年開始，農(nóng)村中小學教師住房公積金全額列入財政預算;近三年累計為邊遠山區(qū)中小學教師發(fā)放特殊津貼109.37萬元?？h委、縣政府印發(fā)了全南縣關于進一步改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件激勵干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線鍛煉的實施意見的通知，從今年1月份起, 對所有的農(nóng)村教師按照離縣城的遠近每月增發(fā)150元或130元不等的農(nóng)村教師崗位津貼。

11、 (八)加強教育經(jīng)費管理，規(guī)范學校辦學行為。一是嚴格執(zhí)行收費標準，規(guī)范收費行為。每學期開學前，根據(jù)省、市收費工作的相關規(guī)定，由縣政府召開協(xié)調會，制定我縣各級各類學校收費標準，及時將收費項目、依據(jù)、標準和舉報電話公示出去，自覺接受家長及.各界的監(jiān)督，嚴禁任何學校自行收取標準以外的任何費用。二是建立健全了“校財局管”的財務管理體制。XX年縣政府批準成立了“全南縣教育財務核算中心”，明確學校各種教育經(jīng)費由縣教育財務核算中心實行“三個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一核算方式、統(tǒng)一報賬程序”，確保學校經(jīng)費規(guī)范運行。三是解決了一些教育老欠。我縣共清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務2116.57萬元，其中縣級配

12、套資金為1015.07萬元，促進了教育的健康發(fā)展。 二、我縣教育發(fā)展中存在的困難與問題 “國運興衰，系于教育。”我縣教育工作雖然取得了很大的成績，教育事業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于教育基礎差，底子薄，縣財政經(jīng)濟總量偏小，在教育改革和發(fā)展進程中，尚存在一些困難和問題。 (一)教育經(jīng)費投入不足，辦學條件還有差距。一是醫(yī)改前醫(yī)藥費報銷的問題。教育系統(tǒng)醫(yī)改前醫(yī)藥費66.43萬元,各中小學仍無法報銷。二是XX年之前各校欠社保費72.86萬元。因為涉及教職工切身利益，導致上訪事件時有發(fā)生。三是部分學校辦學條件不夠完善。有的學校運動場地不足，少部分學校教學設備尚未達標，實驗裝備、計算機、音體美器材、圖書

13、資料都有部分缺口。農(nóng)村學校的辦學條件相對薄弱，校舍比較緊張、陳舊，部分學校學生食宿條件差。 (二)師資結構不佳，工勤人員缺少。一是農(nóng)村師資結構不佳。在農(nóng)村中小學校，大部分小學教師都是由民辦轉公辦而來，年齡結構偏大、學歷結構偏低，學科結構不配套，影響中小學教育質量的提高。據(jù)統(tǒng)計，小學專任教師中4659周歲的有340人，占46.51%。村小教師平均年齡在50歲以上的有8個學校，農(nóng)村村小教師年齡老化的現(xiàn)象較為明顯。農(nóng)村初中理科師資力量整體薄弱，音樂、美術專業(yè)教師少。小學英語和音、體、美專業(yè)教師少，教學點教師都是“包班制”，除語文和數(shù)學兩科，其它課程開設不夠正常。二是學校工勤人員較少。據(jù)統(tǒng)計，全縣32

14、所中小學，有14所學校沒有工人，現(xiàn)有的工人，主要是上世紀80年代前國家有頂替政策時招進來的，少部分是今年4月份縣政府安排的涉軍人員公益性崗位安置人員(縣城學校12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學8人)。因此，有的學校用本來就不多的生均公用經(jīng)費去聘請工人，給學校帶來沉重的經(jīng)濟負擔;有的學校因沒有資金去聘請工人，就由教師輪值做炊事員，嚴重影響學校教學和師生生活。三是縣城義務教育學校均沒有校醫(yī)。目前，除全南中學有一名校醫(yī)外，其他中小學校均沒有校醫(yī)。 (三)教育體系還不完整，學校布局還需優(yōu)化。一是我縣公辦性示范幼兒園還剛剛起步。根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(XX2021年)規(guī)劃，要實現(xiàn)“基本普及學前教育”的目標。目

15、前全縣公辦幼兒園雖然已列入規(guī)劃，并列入重點建設工程，但還沒有實質進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都沒有公辦中心幼兒園。二是農(nóng)村教學網(wǎng)點還較分散，縣城學校的布局和大班額問題仍需進一步解決。雖然近幾年加大了教學網(wǎng)點調整撤并力度，但是農(nóng)村學校規(guī)模普遍較小，還有待于進一步優(yōu)化調整;在縣城，現(xiàn)有條 (四)高中教育內(nèi)涵發(fā)展問題。一是全南中學辦學條件較差，難于適應發(fā)展需要。作為全縣中小學的龍頭學校，全南中學校舍老化、場地不足、規(guī)模偏小，當五改六學生周期一過(目前高一、高二相當于一個年級學生數(shù))，全南中學容量顯然不夠。并且，尖子生流失比較嚴重，各學科把關教師較少，如要提高高中的普及水平，或應對生源高峰的到來，問題將更加突出。二

16、是職業(yè)教育資源整合需要加強，辦學效益不明顯。在縣委、縣政府的支持下，縣職業(yè)學校通過了省級評估，成為省級示范性職業(yè)學校，辦學條件大為改善，校園面積、校舍面積實現(xiàn)了翻番，食宿條件大為改觀，骨干專業(yè)的實訓設備也即將配齊。隨著農(nóng)民學院的成立，職教和成人教育資源尚需進一步整合，目前，職業(yè)教育資源與農(nóng)民學院的資源整合工作尚無實質性進展，職校辦學效益尚不明顯。 三、未來五年發(fā)展規(guī)劃 今后五年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹國家和省、市教育工作會議及縣第十二次黨代會精神，以國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，牢固樹立“辦人民滿意教育”觀念，緊緊圍繞“抓住一個中心，突出五個重點”的工作思路(

17、即以教學質量為中心，以學校安全為保障，以教學管理為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為基礎，以隊伍建設為突破口，以民生工程為重點)，銳意改革，開拓進取，搶抓機遇,狠抓落實，推動我縣教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。 (一)制定教育改革發(fā)展規(guī)劃，描繪教育改革發(fā)展藍圖。為進一步貫徹落實中共.、國務院和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，加快我縣教育事業(yè)發(fā)展，建議以縣委、縣政府的名義，制訂全南縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(XX2021年)實施意見，出臺我縣發(fā)展學前教育、鞏固義務教育、促進高中教育、壯大職業(yè)教育等規(guī)范性文件，為未來五至十年的教育改革和發(fā)展指明方向。 (二)繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學條件。建議縣委、政

18、府作出規(guī)劃，統(tǒng)籌有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門幫助學校解決運動場所，切實解決所欠教育系統(tǒng)醫(yī)保和社保費(約139.29萬元)問題;每年從教育費附加拿出10%的資金用于學校教學儀器設備、音體美器材、圖書資料配備，不斷改善辦學條件，提高硬件水平和軟實力。針對我縣部分學校運動場地不足的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應切實履行起教育的職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設規(guī)劃時將學校運動場地納入建設規(guī)劃，逐年解決學校運動場地不足問題。如：龍源壩中學可在與學校相鄰的山坡上建設200米環(huán)形跑道運動場，社逕中學可在學校北面征地建設200米環(huán)形跑道運動場。 (三)加強師資隊伍建設，著力提高教育質量。教育大計，教師為本。實施素質教育的關鍵在教師，教師素質的

19、高低決定著素質教育水平的高低、決定著教育教學質量的高低。一是加強師德師風建設。堅持把師德師風建設擺在十分突出的位置，加強師德培訓和強化教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育，不斷增強廣大教師的責任感和使命感。二是不斷充實師資力量。這幾年是我縣民辦轉公辦教師退休的高峰期，根據(jù)學生數(shù)變化情況和教師退休情況，遵循在總編制范圍內(nèi)學科平衡、缺多少補多少的原則，招聘中小學教師并全部充實到農(nóng)村基層學校任教，以緩解農(nóng)村教師年齡老化問題。同時，也需招聘部分工勤和醫(yī)務人員，不斷為中小學教師隊伍增添新的力量。三是提高教師業(yè)務水平。進一步完善教師培養(yǎng)培訓體系，加強對中小學教師和校長的培訓，力爭XX年前完成對全縣

20、農(nóng)村義務教育教師的全員培訓，切實提高教師業(yè)務水平。 (四)合理布局教育網(wǎng)點，促進教育均衡發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和生源變化的實際，超前謀劃全縣教育發(fā)展，整合資源，擴充規(guī)模，推進教育均衡健康發(fā)展。一是加快示范性公辦幼兒園建設步伐。出臺我縣關于大力發(fā)展學前教育的實施意見，為今后學前教育發(fā)展提供方向。盡快建成縣級公辦示范性幼兒園，規(guī)模在容納1000名幼兒左右，引領全縣幼兒教育健康發(fā)展。同時，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園試點工作，抓好一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的典型，推動發(fā)展學前教育。二是辦好四所小學和三所中學。目前城區(qū)已經(jīng)有實驗小學、全南二小和全南三小3所小學，三小正在擴建中，城廂鎮(zhèn)龍洲附近擇址新建縣城第四小學，也已列入今年的重點項目工程。同時辦好三所中學，即擴建全南二中，建議縣委、政府能將全南二中運動場以東到渠道邊約50畝預留土地劃撥給全南二中，擴大二中辦學規(guī)模，推動全南高中內(nèi)涵發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育。三是繼續(xù)加大農(nóng)村教學網(wǎng)點整合的力度。對師生人數(shù)少、服務人口少的學校，盡量予以撤并;對偏遠山區(qū)，人口集中的地方，適當保留教學點。 (五)促進教育協(xié)調發(fā)展，推進教育改革創(chuàng)新。按照普通高中和職業(yè)學