2009年合作中心計劃-定稿

1、實踐科學發(fā)展觀 全面推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心開發(fā)建設一、2008年工作簡要總結2008年，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在自治區(qū)、自治州、口岸黨委、政府的正確領導下，各項開發(fā)建設工作進展順利，主要工作如下：（一）基礎設施建設加快推進，已基本具備封關條件。合作中心中方區(qū)域今年基礎設施工程開標28549萬元，完成投資35525萬元，累計投資6.1億元，完成了合作中心圍網、監(jiān)控、道路、供水管網、排水管網、供熱管網、防洪堤壩、卡拉蘇河整治、綜合管溝、聯檢中心等基礎設施建設，合作中心已具備了驗收封關和商業(yè)開發(fā)的條件。（二）封關驗收準備工作就緒。編制了合作中心及配套區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合作中心及配套區(qū)規(guī)

2、劃實施方案，已組織專家進行評審并獲通過，待修改完善批準后實施。并就合作中心封關驗收、人員通關證件、車輛貨物通關、區(qū)內管理、中哈雙方共同協調、資金籌措方案六個專題上報自治區(qū)，自治區(qū)召開領導小組會議，確定了如下問題：一合作中心封關由海關牽頭；二是通關證件應方便人員進出，自治區(qū)領導可赴北京申請該政策；三是針對建設資金短缺問題一方面通過向上積極爭取，一方面由自治區(qū)人民政府兜底解決。（三）與哈方就加快進度達成共識。合作中心中哈兩國公司間已建立了隨時溝通機制，在此機制下成立了多個工作小組，于3月19日、9月11日，舉行了二次會談，就多項建設具體事宜達成共識。10月13日，進行了第三次會談，進一步加快項目進

3、展，中哈雙方一致同意共同加快基礎設施建設和商業(yè)經營設施建設，具體目標是：雙方的基礎設施在2009年上半年全部完成；加快連接通道建設，在2009年底實現雙方區(qū)域的連通；商業(yè)經營設施在2009年春季動工建設，中哈雙方區(qū)域在2009年同步投入使用。（四）招商工作有序推進。今年以來，我們分別與澳大利亞澳斯克企業(yè)集團、香港新世界集團、葛洲壩集團等大企業(yè)集團進行了實質性洽談，目前已與達成了投資意向，商業(yè)開發(fā)將在2009年全面展開。（五）公司財務情況。截止2008年12月31日，公司資產總額1.59億元，負債總額.8元，凈資產總額1.5億元，利潤91.88萬元。（六）密切關注哈方進展情況。合作中心哈方區(qū)域的

4、基礎設施已完成95%，2009年可以全部建成。115兆瓦的鍋爐房、10兆瓦的高壓線路、污水處理廠、垃圾填埋場等區(qū)外配套設施的設計工作已完成，2009年開工建設。已落實投資項目15個，2009年可以開工建設。同時哈方鐵路將于2009年動工建設，兩年內建成，高速公路的前期設計、審批、征地工作已完成，將于近期招標。二、2009年工作指導思想與主要工作目標（一）指導思想。2009年中哈霍爾果斯國際邊境合作中心開發(fā)建設的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“創(chuàng)新和發(fā)展”這一主題，以建設高度開放、充滿活力的國際化經濟、貿易、投資中心為目標，著力構建加快合作中心基礎設施建設的體制與機

5、制，全面完成合作中心及配套區(qū)基礎設施；著力構建推進商業(yè)開發(fā)的招商引資機制，加快合作中心商業(yè)開發(fā)步伐；著力構建與哈方靈活、便捷的合作機制，實現合作中心中哈雙方區(qū)域建設進度基本一致；著力構建監(jiān)督有力、運轉高效的資金運作機制，提高國有資本運作效益；著力解決制約合作中心全面開放的政策問題，建設人才、資金積聚的洼地，進一步解放思想，搶抓機遇，努力實現合作中心各方面工作取得新突破，開創(chuàng)新局面。（二）主要工作目標。1、全面完成合作中心外污水處理廠、垃圾填埋場、集中供熱站及配套管網等基礎設施建設，完成投資4529.47萬元。2、完成配套區(qū)出入查驗設施、道路、供水、排水等基礎設施建設，使之具備封關條件，完成投資

6、16675.98萬元；3、啟動會展中心一期工程，完成投資10710萬元；4、全面加快合作中心商業(yè)開發(fā)步伐，加大投資項目跟蹤落實力度，完成招商引資20億元，到位資金5億元。5、督促哈方加快工作進度，促使雙方區(qū)域同步建設、同步運營，加強與哈方溝通，共同制定涉及治安、車輛通行、臨時封關等雙方共同管理的辦法。6、積極向上申請促進合作中心全面開放的政策。三、2009年主要工作（一）加快合作中心及配套區(qū)基礎設施建設步伐。2009年主要建設的基礎設施如下：1、2009年合作中心、配套區(qū)計劃投資規(guī)模及投資概算25841.89萬元（1）、道路工程：道路等級為城市主、次干路III級，采用瀝青砼路面，投資概算700

7、3.74萬元。 配套區(qū)道路8條，長度15.45公里，面積.3平方米，投資概算6369.84萬元，非機動車道3.2公里，面積28813.77平方米，投資概算633.9萬元。擬建道路一覽表序號道路名稱道路長(m)紅線寬度（m）車行道寬度（m）非機動車到寬（m）1D號路1904.7132.02*10.0=20.020號路1660.032.020.032號路1160.040.015.02*4.5=9.045號路2041.5340.015.02*4.5=9.058號路2261.9524.015.0610號路2892.4928.020.07霍都公路(延伸段)1160.08.08312國道輔道加寬3米237

8、2.73.0（2）、配套區(qū)人行道工程：人行道為預制砼波紋磚，鋪裝總面積75611.3平方米,8號路鋪裝面積11309.75平方米,2號路鋪裝面積11600平方米,5號路鋪裝面積20415.3平方米,10號路鋪裝面積14462.45平方米,0號路鋪裝面積8300平方米，D號路鋪裝面積9523.8平方米，投資概算756.11萬元。（3）、配套區(qū)綠化工程：綠化總面積61887.42平方米,8號路綠化面積9047.8平方米,D號路綠化面積13332.97平方米,2號路綠化面積6960平方米,5號路綠化面積12249.18平方米,10號路綠化面積8677.47平方米,0號路綠化面積11620平方米，投資

9、概算742.65萬元。（4）、配套區(qū)道路亮化工程：312國道輔道為單側路燈，其余路燈為雙側路燈，間距45米，8號路100盞，C號路56盞,2號路51盞,5號路90盞,10號路128盞,0號路74盞，D號路84盞，E號路64盞，312輔道53盞，入口路24盞，合計724盞,投資概算868.8萬元。（5）、配套區(qū)排水工程：排水采用雙壁波紋管， DN500長4361.53米，DN300長10263.12米，投資概算745.34萬元。（6）、配套區(qū)給水工程：給水采用球墨鑄鐵管，DN300長9168米，DN400長4577米，投資概算1015.25萬元。（7）、配套區(qū)入出查驗設施及停車場：計劃投資概算2

10、700萬元停車場占地面積60000平方米，投資概算1700萬元，大門及辦公樓投資概算1000萬元。（8）、合作中心國際會展中心：國際會展中心一期面積35000平方米，10710萬元。（9）、喀拉蘇河景觀亮化工程投資概算800萬元。其中：景觀柱燈54套，景觀路燈216套，草坪燈274套，地燈78套。（10）、國防林護坡工程投資概算500萬元。國防林護坡總長度3.8公里，坡面綠化及坡面防護面積30400平方米。2、合作中心續(xù)建項目6073.56萬元：（1）、合作中心集中供熱工程：供熱4標段中標價225.49萬元。供熱5標段中標價381.42萬元。（2）、配套區(qū)圍網監(jiān)控： 中標價285.69萬元。（

11、3）、配套區(qū)道路工程： 中標價1258.41萬元。（4）、合作中心給水工程： 中標價427.17萬元。（5）、合作中心道路綠化噴灌工程：噴灌1標段中標價186.52萬元。噴灌2標段中標價188.86萬元。（6）、合作中心鍋爐房工程：總投資2340萬元，已完成設備采購1355萬元，土建招投標工作已完成，因土地問題未解決至今未開工。（7）、合作中心污水處理廠工程：總投資4100萬元，已完成設備采購1917萬元，土建進入施工準備階段。（二）做好招商引資服務，加快合作中心商業(yè)開發(fā)步伐。一是繼續(xù)做好澳大利亞奧斯克企業(yè)集團、新世界集團、葛洲壩集團、中旅集團等各企業(yè)的跟蹤服務工作，促使投資項目早日落地；二是

12、做好投資項目規(guī)劃設計評審工作，促使投資項目達到協調統(tǒng)一；三是根據投資企業(yè)的優(yōu)劣勢，做好 先行啟動產業(yè)的規(guī)劃工作，在一期的商業(yè)開發(fā)中，力爭形成3-4個專業(yè)外貿市場、1個旅游免稅商品大廈、2-3家三星級以上商務酒店、1-2個綜合性商務辦公大廈等物業(yè)，一期建筑面積達到10萬平方米以上，完成投資5億元。（三）加強與哈方溝通，共同推進合作中心全面建設。一是完善與哈方靈活的工作溝通機制，成立工程管理、信息溝通、招商政策三個工作小組，達到互通信息、加強協作、共同發(fā)展的目的；二是制定并上報便于中哈雙方建設者在建設期間經常性會晤的辦法，確保溝通機制充分發(fā)揮作用；三是著手制定涉及雙方的治安、車輛通行、臨時封關等方

13、面的管理辦法，與哈方取得一致后，共同上報，確保合作中心順利運營。（四）進一步完善、優(yōu)化合作中心政策體系。一是繼續(xù)向上申請促進合作中心發(fā)展的核心政策，即貨物由國內進入合作中心，視同出口，予以退稅和貨物由合作中心進入國內按邊境小額貿易規(guī)定辦理；二是向上申請賦予合作中心管理委員會行使國家級開發(fā)區(qū)的管理權限，最大程度的便利企業(yè)辦理各項手續(xù)；三是引導金融機構和投資企業(yè)開發(fā)以貨幣經紀、國際保險、期貨基金、以及中小企業(yè)金融服務和資信管理業(yè)務為主的金融產業(yè)中心，實現合作區(qū)內中哈雙方區(qū)域金融一體化；四是制定對入駐合作中心園區(qū)內的國內外著名服務業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流及工業(yè)等項目的土地、財稅方面的優(yōu)惠政策，同時

14、加大對服務外包專項資金的扶持力度，建立中小企業(yè)科技貸款及融資平臺，優(yōu)先為外包企業(yè)提供科技型中小企業(yè)貸款等融資支持。（五）建立適應合作中心發(fā)展的企業(yè)經營體系。為提高合作中心投資公司服務合作中心開發(fā)建設的能力，搭建適應合作中心發(fā)展的經營體系，我們將在合作中心投資公司原三部一室的基礎上單設如下部門：1、招商聯絡部。負責合作中心投資公司對外聯絡；招商項目跟蹤落實；與哈方工作會晤的聯絡；研究合作中心產業(yè)導向和相關政策，并負責組織實施。2、計劃審計部。負責制定合作中心基礎設施建設投資計劃；制定合作中心自營項目投資計劃；落實并督促投資計劃的實施；對投資計劃資金使用情況進行監(jiān)督。四、合作中心投資公司2009年

15、投資計劃2009年，合作中心投資公司將實現由合作中心基礎設施建設的建設者向國有資本的運營者轉變，提高企業(yè)服務合作中心建設的大局，提高企業(yè)服務霍爾果斯口岸加快發(fā)展的大局，主要投資計劃是：（一）金星賓館舊樓改造項目。1、項目概述。金星賓館位于霍爾果斯口岸亞歐路與振興路交匯處，緊鄰口岸工業(yè)園區(qū)、農行、國稅、地稅，交通方便，該區(qū)域附近有賓館兩座，分別是蘭州酒店和達利克酒店，該物業(yè)由于經營不善，已于2008年被口岸管委會收回，現閑置。該賓館占地面積13.51畝，建筑面積5100平方米，原有客房80余間，餐飲及其他服務面積1500平方米，預計資產總額500萬元。2、投資總額。我們計劃收購該酒店產權，按三星

16、級酒店標準重新裝修后投入使用，預計總投資1000萬元，酒店定位為涉外商務酒店，服務上區(qū)別于蘭州和達利克，主要體現在商務會議功能和休閑娛樂功能。3、預計收益。住房部按80%的入住率，房價按200元/天計算，住房部年銷售收入是467萬元，餐飲部及娛樂設施為承包經營，預計年承包費用50萬元，綜上，該項目預計年收入517萬元，經濟性商務酒店的綜合利潤率為50%，項目年收益200萬元，投資回收期5-6年。（二）住宅小區(qū)建設項目。1、概述。項目擬定位置是東風路以西，天潤商務樓以東，總占地面積102畝，現為貨場，經營單位是上海實業(yè)公司。由于該貨場遠離聯檢廳，物流中心改造后，該貨場業(yè)務萎縮，大但該地塊周邊環(huán)境

17、較好，交通運輸也較為便利，較為適合開發(fā)住宅小區(qū)。2、投資規(guī)模。按照容積率為3計算，該項目建筑面積約為20萬平方米，建筑成本按1300計算，土地成本按2244萬元計算，配套設施按200萬元計算，前期費按前三項的5%計算，總投資約為3億元，每平米成本約為1500元。3、資金籌措方案。項目分三期滾動開發(fā)，一期開發(fā)面積5萬平方米，總投資7500萬元，公司投入40%作為啟動資金，主要完成土地購置、項目規(guī)劃與審批、招投標、房屋地基、銷售宣傳等工作，其他部分可以通過銀行貸款、建筑企業(yè)墊付等方式籌措。4、預計收益。按照目前口岸住宅均價為1900元/平方米計算，項目每平方米利潤是400元，扣去管理成本、財務成本和稅收，預計每平方米稅后利潤300萬元，項目預計可實現利潤6000萬元。（三）標準廠房項目。1、項目概述。項目位于配套區(qū) 路和 路，占地200畝，配套區(qū)是具有保稅物流和出口加工兩大功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)，本項目計劃建設標準廠房，為出口加工企業(yè)提供生產條件。2、投資總額。計劃建設1200平方米/棟標準廠房42棟，總建筑面積4.8萬平方米，采用單層建筑