產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策選擇docx

1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策選擇眾所周知，XXX省有著豐富的煤炭資源，憑借此資源優(yōu)勢，加大 了對自然資源開發(fā)，以原材料輸出為依托，形成了能源重化工產(chǎn)品為 主線的“粗放型的經(jīng)濟增長模式，這種模式是有很多不利之處，它的 投入高，而且產(chǎn)量低，從而造成了資源的浪費。由于XXX經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不 合理，造成了 XXX省環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這些因素都不 利于XXX省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是XXX可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是中國國情的要求，更是XXX省經(jīng)濟發(fā)展的需要。循 環(huán)經(jīng)濟作為科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，對 中國經(jīng)濟和XXX省的經(jīng)濟發(fā)展都有著重要的推動作用。1XXX產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的

2、現(xiàn)狀自改革開放以來，XXX省的經(jīng)濟得到了高速的發(fā)展。XXX省的經(jīng) 濟規(guī)模不僅不斷擴大，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，它逐漸從以農(nóng)業(yè) 為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)發(fā)展為主的模式，同時第三產(chǎn)業(yè)也 不斷地發(fā)展，使XXX省人民的生活水平有了很大的提高。但是，由于 XXX省不完善的經(jīng)濟發(fā)展理念，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給自然資源的保護(hù) 以及對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生了巨大的壓力，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中環(huán)境 污染的程度逐漸加深，速度逐漸加快。而對如此嚴(yán)峻的形式，必須大 力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才有可能從根本上解決環(huán)境污染的問題2。1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)XXX省以豐富的煤炭資源為依托，大力發(fā)展 重工業(yè)，造成XXX省的第一、二、三產(chǎn)業(yè)在X

3、XX國民生產(chǎn)總值里的比 重嚴(yán)重失調(diào)。XXX的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠, 總體來說，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)非常薄弱，以粗放的方式來經(jīng)營導(dǎo)致第一 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不足。第二產(chǎn)業(yè)所占比重很大，而且在第二產(chǎn)業(yè)中, 重工業(yè)的比重比輕工業(yè)的比重要大很多，以煤炭、冶金、化工、電力 等原料工業(yè)和采掘業(yè)為主的重工業(yè)是XXX省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重頭戲。第 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很弱，不僅整個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施很落后，而且社會服 務(wù)的體系也不健全，俗話說想要富先修路，在XXX省的經(jīng)濟發(fā)展中, 交通設(shè)施的不完善給XXX的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，是其發(fā)展的 瓶頸。1.2產(chǎn)業(yè)布局雷同XXX省又作為一個老牌的工業(yè)城市，由于受到 中國

4、之前長期實行的計劃經(jīng)濟的嚴(yán)重影響，使其產(chǎn)業(yè)布局很不合理, 每個地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很雷同，一個產(chǎn)業(yè)群中也存在很多雷同, 雷同不利于經(jīng)濟的發(fā)展，也會對環(huán)境造成很大的影響，雷同的產(chǎn)業(yè)布 局，會形成相同產(chǎn)業(yè)之間的惡性競爭，不利于資源的合理配置，造成 資源的浪費，和流失，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)污染。1.3注重經(jīng)濟的量而導(dǎo)致經(jīng)濟無質(zhì)一味地追求經(jīng)濟的快速發(fā)展， 絲毫不考慮環(huán)境等各方而的承受能力，雖然經(jīng)濟得到了發(fā)展，但是卻 給多方而造成經(jīng)濟損失，甚至是以資源的浪費和生態(tài)的破壞為代價換 來的經(jīng)濟發(fā)展，這種只講求經(jīng)濟發(fā)展的速度而不講究質(zhì)量的發(fā)展是不 可取的。只注重速度還會導(dǎo)致整個生產(chǎn)的產(chǎn)品的加工程度低和產(chǎn)品結(jié)

5、 構(gòu)的初級化等問題。2XXX省循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施及政策2.1改善組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就要充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ) 作用，加強循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)導(dǎo)隊伍的建設(shè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 的過程中，通過定期召開會議，從而協(xié)調(diào)各方利益。加強層層整合， 加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌，盡力減少重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費。 并結(jié)合XXX省的實際情況來制定相應(yīng)的政策意見以及實施方案，確保 政策、措施和行動到位，通過切實推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從而切實促進(jìn) XXX省的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)。2.2健全政策機制為了促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，XXX省可以每年 拿出一定資金，加強對重點產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目的扶持，從而緩解 企業(yè)在進(jìn)行

6、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展時的融資難的問題，并且給Y優(yōu)惠的銀行貸 款政策，從而加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)等的研發(fā)、使用的 支持。有了資金的支持才能更無憂地建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟。此外，相關(guān)部門 一定要嚴(yán)格限制高污染企業(yè)的建設(shè)，淘汰比較落后的產(chǎn)能，加強對環(huán) 境的保護(hù)力度和環(huán)保監(jiān)管力度，并且充分利用國有土地大力推進(jìn)循環(huán) 經(jīng)濟建設(shè)，在使用國家土地的時候不能無原則，一定要嚴(yán)格按全國 工業(yè)用地出讓價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2。2.3健全市場運行市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)作用，因此在發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟的過程中要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 此外，政F要切實加強綜合協(xié)調(diào)能力。要加快政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，行政 審批的改革，從而提高工作效率

7、，使優(yōu)惠政策得到認(rèn)真落實。市場環(huán) 境的優(yōu)化，以及市場規(guī)范整頓，都有利于促進(jìn)良好的經(jīng)濟秩序，而且 要加強對環(huán)境的保護(hù)，加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)，嚴(yán)格查處破壞投資環(huán)境的 人和事。積極推進(jìn)依法治省，從而搞好整個省的社會環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)經(jīng) 濟的發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟環(huán)境和法制環(huán)境。2.4推進(jìn)政策扶持1）產(chǎn)業(yè)政策。對循環(huán)經(jīng)濟中的重要項目加大 支持力度、適當(dāng)放寬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目的規(guī)模。2）財政政策。加 大國家和省的財政投入，為XXX省的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的資金 支持。3）稅收政策。減免循環(huán)經(jīng)濟中的企業(yè)的稅收，給予XXX省的 重要的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)一些稅收的優(yōu)惠，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 4）金融政策。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)給予金融上的優(yōu)惠，為其提供 優(yōu)惠的貸款業(yè)務(wù)，加大對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的財稅扶持力度。5）土地 政策。將循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群的有償用地費用用在進(jìn)一步的循環(huán)經(jīng)濟的建 設(shè)之中，同時加大國有未使用的土地在循環(huán)經(jīng)濟中的使用。6）其他 的政策。加大