財政局非稅收入分析調(diào)度會議上的講話

1、財政局非稅收入分析調(diào)度會議上的講話同志們：今年上半年，我市非稅收入的征收工作，在各級非稅收入管理人員辛勤努力下，積極采取各種措施，認(rèn)真貫徹各項非稅收入征管政策，依法征收，規(guī)范管理，摸清影響收入的各項因素，加強收入票據(jù)的審核，研究各項非稅收入政策，不斷提高非稅收入的征管水平，保證各項收入及時足額上繳入庫。到6月底，全市共完成非稅收入461811萬元，完成年度收入任務(wù)的44.7%，比去年同期增長137.9%，占全省收入總量的14.4%；收入總量和增幅均居11個市之首，取得這樣的成績，是全市廣大非稅收入征管人員共同努力的結(jié)果，在此，我代表市收費局對大家辛勤努力工作表示衷心的感謝！二、提高對非稅收入征

2、管工作重要性的認(rèn)識，明確當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)（一）逐步實現(xiàn)征收管理科學(xué)化。一是要明確非稅收入的征管范圍，主要依據(jù)是財政部下發(fā)的政府收支分類科目，以及每年省以上財政、物價部門下發(fā)的規(guī)范性行政事業(yè)性收費、基金（附加）等項目目錄進行規(guī)范；二是要認(rèn)真編制及調(diào)整政府非稅收入預(yù)算，強化預(yù)算監(jiān)督和約束，不斷提高非稅收入預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性；三是要不斷落實和深化政府非稅收入“票款分離”和“罰繳分離”征管方式，全面落實“收支兩條線”管理規(guī)定；四是要全面推進全市統(tǒng)一的非稅收入管理結(jié)算系統(tǒng)，促進“票款分離”和“罰繳分離”征管方式的全面落實，推動政府非稅收入管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)。（三）實現(xiàn)征管機制的規(guī)范化。

3、一是各級非稅收入的征管部門要提高工作效率，提速工作過程；二是積極推進機關(guān)的行政效能建設(shè)，進一步完善落實好征管制度，明確征管人員的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，調(diào)動和激勵征管人員的工作積極性；三是創(chuàng)新政府非稅收入征管體制，逐步建立與當(dāng)前形式相適應(yīng)的征、管、查相互配合、相互協(xié)調(diào)的征管機制，提高征管質(zhì)量和效率，確保完成各項收入任務(wù)。各級非稅收入管理機構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)科學(xué)管理和征收，緊緊圍繞組織非稅收入這個中心，以實現(xiàn)依法征收、強化監(jiān)督、科學(xué)高效、規(guī)范管理為目標(biāo)，要統(tǒng)一思想，狠抓落實，在完成今年全市非稅收入任務(wù)的同時，為實現(xiàn)在“十一五”最后一年，全市財政收入達到500億元的目標(biāo)，應(yīng)做好以下工作：實

4、現(xiàn)非稅收入的穩(wěn)定增長，壯大地方財政實力，是各級非稅收入征管人員首要和長期的任務(wù)。年全市非稅收入任務(wù)103億，到6月底還沒有完成收入進度，收入的壓力還很大，為緩解收入壓力，確保完成征收任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立管理就是服務(wù)的觀念，增強服務(wù)意識，進一步規(guī)范管理，積極主動地為執(zhí)收部門、納費人服務(wù)，樹立良好形象；二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺地沉下去，主動深入執(zhí)收、執(zhí)罰部門和單位，多搞調(diào)查研究，多了解、掌握真實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，并加以解決；三是加強責(zé)任追究，強化征管人員的責(zé)任意識。切實解決“責(zé)任不清、壓力不足”的問題，完善工作目標(biāo)分解制度，確保各項非稅收入及時、足額入庫（或繳入財政專戶），努力實現(xiàn)

5、非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳；杜絕收人情費、發(fā)人情票，對違反規(guī)定的，堅決按財政違法行為處罰處分條例有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理；四是加強非稅收入政策及征管方式的研究，對涉企非稅收入，做好與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，合理調(diào)整財政收入結(jié)構(gòu)，處理好稅費關(guān)系，努力增加地方可用財力。（三）科學(xué)編制政府非稅收入預(yù)算（四）充分貫徹落實行政事業(yè)性收費（含基金、附加和專項收入等）“票款分離”和罰沒收入的“罰繳分離”（以下簡稱“兩分離”）征管方式。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此項管理工作，非稅收入征管機構(gòu)每年都要認(rèn)真按單位、項目清理一次“兩分離”工作實際執(zhí)行情況。一方面，根據(jù)每個執(zhí)收執(zhí)罰單位收入收繳過程實際情況，確定實施“兩分離”具體

6、方法。對按有關(guān)政策能夠直接實現(xiàn)“兩分離”的務(wù)必實行；對按行政處罰法第47、48條要求以及對個人收取款項的，可實行間接“兩分離”，但要重點加強對款項及時上繳的監(jiān)管和對票據(jù)的嚴(yán)格審核，對款項上繳的時間和額度要提出明確管理要求；對有預(yù)收性質(zhì)的收入，要經(jīng)國庫部門批準(zhǔn)后，允許其設(shè)置收入過度戶，但要加強其收入的催收催繳工作，保證其收入及時上繳；另一方面，要與代收銀行搞好協(xié)調(diào)，不斷增加代收網(wǎng)點，方便繳費人繳款，為實施“兩分離”工作創(chuàng)造條件。“兩分離”工作是各級非稅收入征管機構(gòu)長抓不懈的工作，因此必須引起高度重視，它執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到收入資金的安全，關(guān)系收入及時入庫，提高財政資金使用效率。（六）加強學(xué)_，提高素質(zhì)，為做好征收管理工作打下良好基礎(chǔ)。要以建設(shè)“三型”機關(guān)為目標(biāo)，積極開展效率年活動，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，努力造就一支高素質(zhì)的征管干部隊伍。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)_，掌握現(xiàn)代化的管理知識和技術(shù)；二是要