2019年市建設局關于政風行風效率效能建設情況匯報

1、20XX年市建設局關于政風行風效率效能建設情況匯報各位領導：近年來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風行風和效率效能建設，加強投資環(huán)境建設，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關作風在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強、 行政績效在全省最高、效率品牌在全省最響”的要求， 圍繞我局“瞄準一個目標， 做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學習有關文件，統(tǒng)一思想認識，以服務基層、服務群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機關工作人員工作行為， 有力地推動了各項工作的開展， 政風行風和效能建設進一步提升，取得了良好的效果。一、減少行政收費、減輕基層負擔行政收費一向是群眾關心的焦點之一， 為

2、進一步減輕基層負擔， 嚴格執(zhí)行市委、市政府有關要求， 我局對所有收費項目一律按標準下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經(jīng)濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米 2.3 元減少到每平方米 1.15 元，減免率達 50%，上半年共減免白蟻防治費 125 萬元。對檔案寄存費從每卷 800 元減少到每卷 400 元，減免率達 50%，上半年共減免 100 萬元。圖審費從原來的每平方米1.2 元減少到每平方米0.6 元，上半年共減免28.9 萬元。質監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120 萬元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設及動遷房80 萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435 萬元。 1

3、8 年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.91/ 11萬元。另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由， 經(jīng)常不進入市有形市場進行招標， 為進一步規(guī)范建設市場， 我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進行報建， 進入招投標市場，按規(guī)定程序辦理。二、減少行政審批項目，提高服務效率市行政審批服務中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設局窗口共有14 人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標、房改等審批辦理項目。為進

4、一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務水平，我局審批項目從進中心時的48 項減少到 14 項，其中即辦件 6 項，承諾件 8 項（收費項目 7 項，不收費項目7 項< 網(wǎng)上審批 3 項）。行政審批進駐率達 100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進昆資質核驗等四項審批事項，由原來承諾 3 個工作日辦結全部改為即辦件， 對政策性審圖，我局不以增加工作負擔為由，仍搬遷到行政審批中心。質量備案、直接發(fā)包等由原來 3 天改為 1 天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減， 如外地進昆企業(yè)資質核驗提交文件資料從原來的 12 項減少到 9 項。方便了群眾，提高了

5、服務質量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。2/ 11三、加強建設工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法為嚴肅查處工程領域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據(jù)建筑法、招標投標法、房地產(chǎn)管理法、行政許可法等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200 個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30 張，查處各類違法違規(guī)案件 11 起，比去年同期下降了 12 起，其中無證施工 3 起，去年同期 6 起，違規(guī)施工 3 起，去年同期 13 起，安全事故

6、 3 起，去年同期 1 起，招標串通、弄虛作假 2 起，與去年持平，去年還查處無證售樓 1 起，今年對 12 家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額 14.25 萬元，去年處罰 29 家，總計罰款 37 萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標的管理，制定了建設局建立和預防腐敗體系，對招投標過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調(diào)整了招投標工作負責人員和工作人員， 加強了硬件建設，并利用網(wǎng)絡建設，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。針對群眾意見反應較大的燃氣無證經(jīng)營情況， 我局對全市燃氣行業(yè)進行清理整頓，查處無證經(jīng)營場所近 30 處，收繳大小液化氣鋼瓶 106 只，

7、在很大程度上規(guī)范了我市燃氣行業(yè)， 使居民生活安全等得到保障。為貫徹落實市委提出“三有工程”， 推進富民工作的重大決策， 確?！叭泄こ獭钡馁|量安全，我局利用休息日，由局領導帶頭，分 10 個小組，分赴 10 個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標準廠3/ 11房建設進行綜合大檢查， 并及時召開專題會，對檢查結果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見， 對存在嚴重安全、 質量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責令停工整改，對已建設未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設局負責同該工程的負責人聯(lián)系， 進行房屋質量安全鑒定，并向政府建議， 鑒定費用根據(jù)鑒定面積由建設局每平方米補貼 5 元，其余由各鎮(zhèn)

8、政府負責支付， 對未按照要求建設的工程項目，實行零收費，督促建設單位盡快補辦報建手續(xù)， 之后質監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積 126614 平方米，支付鑒定費用 1266140 元，其中，建設局補貼了 633070 元。目前，鎮(zhèn)還有 10%，以及部分打工樓正在督促鑒定之中。四、強化制度建設，加強內(nèi)部管理為規(guī)范機關工作人員工作行為，確保效能建設不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設，提高辦事效率，先后制定了政務公開制、承諾制、督查考核制、首問負責制、首受負責制、部門會商制、限時辦結制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務接待制等制度。建設局承擔的政府重點、實事工程，堅持實

9、行工程建設招投標、工程質量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴格執(zhí)行省政府“十不準”禁令以及市委、市政府關于進一步加強投資環(huán)境建設的“二十條”規(guī)定、關于進一步提高機關效率效能的若干規(guī)定、市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀委、電視臺、電臺舉辦的行風熱線活動，聘請行風監(jiān)督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。 另外，我局還發(fā)放了100 多份建設管理工作意見4/ 11征求表，并采用了網(wǎng)上點擊調(diào)查的辦法， 及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工作有的放矢。為進一步強化內(nèi)部管理， 今年我局加大了改革力度， 實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方

10、案后，共有 18 名競聘人員參與園林綠化科等 6 個正科（股）級崗位競聘。為真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結果和民主考評， 6 名同志走上了相應的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關系，并給予相應的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。由于建設局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度， 除執(zhí)

11、法等車輛外，對科室、部門車輛實行統(tǒng)一管理，用車需填寫用車單，嚴禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如小區(qū)的土地證問題， 由于當初作為國家康居示范小區(qū)建設，時間較緊，小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至 456 戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問題， 一直遲遲未能解決。 今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，5/ 11采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金， 使這一難題得到了圓滿解決。大橋西南堍有一幢兩層民房， 該房與周圍優(yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在大橋建設過程中就準備拆除該房

12、屋， 只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊， 形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設局千方百計做工作，在不違反規(guī)定的情況下， 妥善安置了該住戶， 使這一長達近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進行。 位于橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當火災來臨時，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進行摸底，重新設計管道口徑，鋪設消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。前段時期，大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問

13、題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進行修復，在群眾中起到了很好的反響。為深化政務公開，努力建設“陽光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實際，創(chuàng)造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、 工程招投標和政府采購一律公開、重大事務一律集體研究決定、 群眾關心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌， 工作臺上放置臺牌， 辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務、工作職責和聯(lián)系電話等，離開辦公6/ 11室應在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施中華

14、人民共和國行政許可法、國務院關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的通知，根據(jù)省、市政府的要求， 對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理。清理范圍涉及 7 個科室，共清理文件32 件，其中廢止的文件18 件，修改的文件4 件，保留的文件 10 件。我局黨委、行政領導對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀委專門召開專題會議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負責清理，做到及時、全面、準確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細致，建設局被定為全市清理工作的試點單位。 三是實行重大事項領導班子集體討論，我局作為我市局級機關黨政聯(lián)席會議重大問題議事規(guī)范的試點單位，對會議的記

15、錄、通知送達時限、到會人數(shù)比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共 12 項重大討論事項都進行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準確無誤。 同時公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。四是依據(jù)有關法律、 法規(guī)，先后擬定了市物業(yè)管理辦法、市市政工程現(xiàn)場管理辦法 、市建設工程勘察質量管理實施意見、市建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定 、市建筑安全監(jiān)督管理辦法、市城市綠線管理實施細則（試行） 、市村鎮(zhèn)建設管理工作的意見、關于加強我市房產(chǎn)測繪市場管理的通知 、關于申請批轉市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補償標準指導意見（試行）的報告、關于要求轉發(fā)市破壞性地震應急預案的報告 、市建設工程質量檢測管理辦法等 30 多項行業(yè)管理制度，涉7/

16、 11及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設計、材料檢測、中介、建設檔案管理、防震減災、村鎮(zhèn)建設、拆遷等，為促進規(guī)范我市建設市場的管理起到了一定作用。 五是嚴肅拆遷紀律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導性意見， 推行拆遷公示、 拆遷過程監(jiān)管、信訪投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、責任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進一步加強拆遷的調(diào)解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮(zhèn)拆遷標準不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，統(tǒng)一拆遷要求，減少了群眾對政府的矛

17、盾。五、加強工作督查，落實整改措施我局機關效能建設工作由局長親自抓， 局黨委、局紀委具體負責督查。一是依據(jù)市委市政府有關文件規(guī)定和市建設局首問負責制規(guī)定，對違規(guī)者實行責任追究制。二是加強督查，堅持實行辦公室、監(jiān)察室每月一次督查與科室自查考核， 并與崗位責任獎掛鉤起來。 三是召開行風監(jiān)督員座談會， 行風監(jiān)督員從原來的 15 名擴大到 43 名，更廣泛地開展納稅人評議政風行風活動， 聽取意見和建議。 四是認真處理來信來訪工作，對科室工作人員服務方面受到投訴，一次教育，二次處理，處理分為警告、書面檢查、取消年度考核獎。五是制定政風行風建設考核細則， 把政風行風建設、 效能建設作為內(nèi)部管理的一項重要工

18、作內(nèi)容。為進一步提高辦事效率效能， 我局保持與行政審批中心的經(jīng)常聯(lián)系，最近，我局根據(jù)審批中心的意見，把拆遷許可證、商品房8/ 11預銷售證直接在窗口受理， 施工許可證在中心直接打印， 圖審的承諾期提前 2 天，把新轉入我局裝飾企業(yè)辦理項目轉入審批中心， 審批改革進一步加速。同時，我局發(fā)放首問（首受）負責制調(diào)查表 100 多份，分別寄送給房產(chǎn)、建筑、市政、綠化等企業(yè)，征求社會各界意見，在建設局大廳，對每位來建設局辦事的人員發(fā)放服務來訪意見反饋表，對我局接訪人員的服務態(tài)度、 辦事效率等進行意見反饋， 促進我局效率效能建設。同時，利用建設局網(wǎng)絡，對建設管理進行網(wǎng)上調(diào)查，只要進行點擊隨即能看到調(diào)查結果

19、，使反饋面更廣、更便利、更真實。六是落實整改。最近，我局組織各科室學習對照省、市和市委市政府有關文件精神， 聯(lián)系本局實際情況， 開展排查存在的問題和不足，主要存在：在電子政務的運用上還有欠缺，網(wǎng)上審批項目還不多。為此，我局正在進一步加強該方面工作。今年，我局送給每個建管所一臺電腦，并進行聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上審報打好基礎。物業(yè)、中介管理需進一步加強， 采取有效措施， 盡快改變一些老小區(qū)無序管理的狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程、橋梁建設報建率還不高，目前，我局正在擬定措施，把這些工程納入正常的建設程序之中。 有少數(shù)工作人員還存在工作疏忽、辦事急燥，給群眾造成不滿。針對房產(chǎn)登記過程中還存在的一些熱點、 難點問題，如

20、各鎮(zhèn)在集體流轉土地上建造的農(nóng)民動遷房的房產(chǎn)登記、 打工樓的發(fā)證問題、 歷史遺留購買宅基地建房的辦證問題。目前，我局正在著力解決這些熱點、難點問題。針對經(jīng)濟適用住房出售辦法還不完善的情況， 我局正在制定新的出售辦法，進一步堵住漏洞，完善制度。9/ 11六、堅持以人為本，實施科學發(fā)展近年來，建設局始終把政風行風、 效率效能建設擺在一個重要的位置，特別是今年以來，建設局更是以管理為抓手，進一步提高效率效能。通過狠抓制度建設， 強化內(nèi)部管理和具體措施的落實，密切了黨群關系，提高了工作效率，拓寬了職工行使民主權利的渠道，增強了廣大干部職工依法行政的意識， 促進了黨風廉政建設。 在這不斷完善的過程中，我們深刻領會到，科學發(fā)展并不是放慢發(fā)展， 并不是不要敢闖、敢試?？茖W發(fā)展觀本質上是用科學的態(tài)度作指導，促進發(fā)展水平的優(yōu)化和提升，在更高層次上更快更好地發(fā)展。因此，一定要以科學發(fā)展觀來指導我們的工作，既要加快發(fā)展，又要科學發(fā)展，均衡發(fā)展，要樹立以質為本、以法為本、 以人為本的城建理念，