地質災害應急預案

1、 鹽源縣綠江水電開發(fā)有限公司 YANYUAN GREEN -RIVER HYDRO POWER CO.LTD 2015年涼山州鹽源縣巴基河三級水電站地質災害應急預案 編制單位：鹽源縣綠江水電開發(fā)有限公司 巴基河三級電站 二一五年四月 批 準： 陳興福 核 定： 曹 華 審 查： 曹 華 校 核： 張元山 編 寫： 李 征 曹經(jīng)緯目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制原則31.3 編制依據(jù)32 應急處置基本原則43 事件類型和危害程度分析54 地質災害災情、險情分類75 應急指揮機構及職責85.1 指揮機構85.2 應急指揮機構的職責86 預防與預警96.1 地質災害預防措施96.2 危

2、險源監(jiān)控96.3 預警行動97 信息報告107.1 應急值班電話107.2 應急報告程序107.3 擴大應急程序107.4 速報內容118 應急響應128.1 響應分級128.2 響應程序128.3 應急處置138.4 應急結束149 應急保障159.1 應急隊伍159.2 應急物資169.3 通信保障179.4 其他保障1710 地質災害應急救援預案演練方案2010.1 應急演練目的2010.2 演練策劃組2010.3 應急演練參與人員2010.4 應急演練時間及地點2010.5 應急演練事故情景說明2110.6 演練程序2210.7 應急演練總結與追蹤23附錄24附錄1 防汛、地質災害安全

3、預防值班表24附錄2 應急隊伍通訊錄25附錄3 地質災害點簡易監(jiān)測記錄表26附錄4 地質災害危險點防御預案表271 總則1.1 編制目的 為了貫徹落實縣委政府關于地質災害全面排查的相關要求，以及根據(jù)國土部門對地質災害預防及排查工作指示，結合巴基河三級電站實際情況，同時為了確保安全渡險，安全生產(chǎn)，確保人員安全、財產(chǎn)安全、工程安全，認真分析巴基河三級電站可能存在的泥石流、山體滑坡以及塌方等地質災害，有針對性地進行預防以及控制，制定本地質災害預防及救援預案。1.2 編制原則 結合本電站所在地域特點，針對區(qū)域內可能存在重大事故的危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到

4、防患于未然。 堅持以人為本，最大程度的保護生命財產(chǎn)安全；嚴格遵循政府同意領導，分級管理，各司其職，各盡責任，建立應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統(tǒng)。1.3 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程質量管理條例、特別重大事故調查程序暫行規(guī)定、建設部建設工程施工合同管理辦法、工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定和環(huán)保方面的有關法律法規(guī)而制定本預案。2 應急處置基本原則（1） 事故報告原則事故發(fā)生后，立即向應急救援領導小組報告并與鹽源縣地災辦取得聯(lián)系，如若發(fā)生級災害應立即向地

5、災辦報告請求救援行動，在沒得到政府指令下領導小組無權實施搶險救援指令，堅持以人為本的方針，全面做到，先避險在搶險的原則實行。鹽源縣地災辦：（0834）巴基河地災處：（0834） （2） 統(tǒng)一指揮原則 根據(jù)政府機構的命令，在現(xiàn)場領導的統(tǒng)一指揮，充分調動各方面救援力量，落實責任，科學組織，有效地防范和減輕自然災害對人員、企業(yè)財產(chǎn)造成危害，迅速地組織各類人員撤離，保障搶險救援工作快速、有序進行。 （3）救人優(yōu)先原則 堅持“以人為本”原則，切實把保護職工生命安全作為事故處置的首要任務，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，盡量把事故造成的危害和損失減少到最低限度。及時救援，迅速撤退。 （4） 及時搶險原則

6、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當在領導小組指揮下迅速撤離至安全地區(qū)，以免遭險情在次襲擊，并采取有效措施開展自救、互救工作。 事故發(fā)生單位主要負責人要按照相關規(guī)定，有效的指揮現(xiàn)場群眾撤離，并迅速組織搶救。 實施快速應急響應和快速搶險，相關部門、救援機構必須第一時間到達事故發(fā)生地，相應的救援搶險設備也必須迅速到達。 （5） 屬地管轄和分級處置原則 按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關系，實行屬地化和分級處置。 （6） 妥善處理善后原則 按照相關規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應盡快開展善后處理工作。根據(jù)有關政策和法規(guī)，結合實際情況，采取“一對一”的補償安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會穩(wěn)定。 3 事件類

7、型和危害程度分析巴基河三級電站位于四川鹽源縣、云南寧蒗縣，發(fā)源于云南省光馬山，巴基河上游分水嶺一帶植被較好，森林覆蓋率達到70%左右，在寧蒗縣附近由于人類活動頻繁，森林覆蓋率只達到30%左右，中、下游至永寧河匯口一帶，森林覆蓋率又達到70%左右。巴基河大壩水庫位于深山峽谷中，庫去四周群山環(huán)繞，分水嶺山體雄厚，庫區(qū)內沖溝不擴漲。水庫蓄水至正常高水位時，庫內最大蓄水深度7m，對于兩岸高陡邊坡而言，庫水不會造成較大的影響。組成庫區(qū)邊岸地層為下三系巖性為灰紫色巨礫巖夾礫巖、巖屑長石砂巖、粉砂巖，透鏡狀砂礫巖、巖石較堅硬，礫石直徑220cm大小不等，其礫石含量2070%不等，不同部位含礫量差異較大，泥質

8、、鈣質膠結不等。第四系坡殘積、沖洪積堆積，巖性為粘土夾碎塊石及砂卵石層。巖質邊岸占水庫岸坡80%，松散體占20%。自然巖質邊坡4070，巖質邊穩(wěn)定定性較好；自然松散體邊坡1030，松散體大部分為粘土夾碎塊石，地質調查表明，庫岸未發(fā)現(xiàn)較大的潛在不穩(wěn)定體，岸坡現(xiàn)今處于穩(wěn)定狀態(tài)。但因岸坡高陡，受結構面切割及結構面的不利組合，加之局部淺表層巖體風化卸荷較強烈，坡面巖體松弛破碎及臨河松散體，蓄水后，正常蓄水位附近庫岸谷坡局部范圍有零星分布的小規(guī)模崩塌或滑塌，巖土可能失穩(wěn)，但規(guī)模較小，不致影響水庫正常運行。因此，水庫蓄水后，庫內的地質環(huán)境有一定的變化，水庫蓄水后不會對庫岸造成大的破壞影響。 庫區(qū)巖性以灰?guī)r

9、質礫巖為主，巖層陡立，地形高陡，局部受優(yōu)勢節(jié)理組的切割，具備產(chǎn)生崩塌的地形地質條件，但規(guī)模一般較小，以掉塊形式出現(xiàn)，主要堆積于坡腳部位；另外庫區(qū)內新修公路有小規(guī)?；?，組成物質主要為孤、塊碎石。 廠房緊鄰生活區(qū)，該區(qū)域內對意外發(fā)生滑坡和崩塌的山體進行了掛網(wǎng)噴漿處理。4 地質災害災情、險情分類 地質災害災情按人員傷亡、經(jīng)濟損失大小，分為四個等級。 （1）特大型：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的； （2）大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的； （3）中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的； （

10、4）小型：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。分 級地質災害災情地質災害險情因災傷亡人數(shù)因災直接經(jīng)濟損失受災威脅，需搬遷人數(shù)可能造成經(jīng)濟損失特大型30人以上1000萬元以上1000人以上10000萬元以上大 型3010人1000500萬元1000500人100005000萬元中 型103人500100萬元500100人5000500萬元小 型3人以下100萬元以下100人以下500萬元以下5 應急指揮機構及職責5.1 指揮機構鹽源縣綠江水電開發(fā)有限公司巴基河三級電站地質災害應急指揮機構包括應急救援指揮部和應急處置工作組組成。應急救援指揮部由總指揮（副總）和成員（站長）組成。應急處

11、置工作組又包括應急搶險組、交通運輸組、后勤保障組和安全保障組組成。應急搶險組由全廠抽調骨干組成，副總任組長；交通運輸組由全廠所有車輛和駕駛員組成，站長任組長；后勤保障組由本站相關后勤人員組成；安全保障組由全廠人員監(jiān)督，確保搶險安全進行。5.2 應急指揮機構的職責（1）應急救援指揮部的職責 發(fā)布和解除應急救援命令和信號； 組織指揮救援隊實施救援工作； 向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。（2）應急處置工作組的職責 應急搶險組：主要負責搶救傷員、采取緊急措施減少災害損失。交通運輸組：負責搶險隊和現(xiàn)場物質供應、救援等工作交通。后勤保障組：主要負責應急狀態(tài)的后勤供應與醫(yī)療救援保障。

12、 安全保障組：負責應急救援各項工作中的安全監(jiān)督管理。6 預防與預警6.1 地質災害預防措施 （1）巡查人員發(fā)現(xiàn)因地質災害或次生地質災害造成的可能導致人員傷亡時；立即組織撤出受安全威脅的人員，并立即匯報地質災害應級指揮部總指揮。 （2）巡查人員要切實做好采動電站區(qū)域巡查和排查工作。 （3）要加強雨季采動區(qū)域地表活動變化活躍范圍的巡查、排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報處理。 6.2 危險源監(jiān)控 （1）定期組織地質災害帶來的各種災害隱患排查分析。（2）及時掌握氣象局發(fā)出的地質災害預警警報和地質災害預報。（3）生產(chǎn)部定期對壩左邊坡的穩(wěn)定性進行安全復核，并與省、市地震、水文、氣象等職能部門加強聯(lián)系與溝通，做

13、好邊坡滑坡地質災害預報。6.3 預警行動 預警：巡查發(fā)現(xiàn)地面沉降異常及接到人員反映滑坡、泥石流等異常情況，均為接到預警。 預警的方式、方法：巡查發(fā)現(xiàn)異常及接到人員反映滑坡、泥石流等異常情況用電話匯報或相關部門電話通知。 地質災害事故預警信息的發(fā)布程序 巡查人員接到地質災害事故報告后，必須立即地質災害領導小組，由組長負責全權指揮，組長下達相關命令。組織有關人員立即趕赴現(xiàn)場進行搶險，并立即逐級向上級部門報告。7 信息報告7.1 應急值班電話本單位24小時應急值班電話：0834-。 鹽源縣地災辦電話：0834-.7.2 應急報告程序 災害發(fā)生時，由巡查人員負責向領導小組匯報。 匯報程序：地質災害事故

14、地點巡查人員值班領導領導小組組長長柏鄉(xiāng)地災辦。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向領導小組報告；領導小組接到報告后，應當于1小時內上級部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員逐級向上級部門報告。 信息報告方式電站區(qū)域內要害地點，巡查人員均安設配備電話和對講機工具，現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)地質災害征兆后，必須及時組織人員撤離并在最短的時間內以最快的通訊方式電話匯報地質災害應急領導小組。7.3 擴大應急程序 當發(fā)生地質災害事故超出救災能力，并立即向上級政府部門提出啟動上級重大事故應急救援的建議。 擴大響應：在啟動各相關專項應急救援預案實救過程中仍確定事故未能有效控制時，應立即向上級政府部門提出啟動上級重

15、特大事故應急救援預案的建議。事故處置過程中，應每隔4小時續(xù)報一次。必要時，向上級請求協(xié)調或增援命令。7.4 速報內容 災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。8 應急響應8.1 響應分級 安全事故應急響應按照“統(tǒng)一領導、分級響應、及時搶險、救人優(yōu)先、屬地為主”的原則執(zhí)行。按照事故分級響應標準，執(zhí)行響應等級響應程序和啟動響應的應急預案。依據(jù)中華人民共和國國務院令 第493號生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例的規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)

16、濟損失，對災情進行分級。8.2 響應程序 發(fā)生特大型事故，執(zhí)行級應急響應。領導小組所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，有序的帶領群眾快速撤離；同時，組長立即調集相關應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場。1小時之內，事故信息分別報送上級部門。 發(fā)生大型事故，執(zhí)行級應急響應。領導小組所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，有序的帶領群眾快速撤離；同時，組長立即調集相關應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場。1小時之內，事故信息分別報送上級部門。 發(fā)生中型事故，執(zhí)行級應急響應。領導小組所有成員迅速到達事故現(xiàn)場，進行事故搶險救援工作。同時，領導小組根據(jù)事故現(xiàn)場需要，及時調集相關應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場。 發(fā)生小型事故，執(zhí)

17、行級應急響應。領導小組主要成員要盡快到達事故現(xiàn)場進行救援工作，并根據(jù)事故情況及時向上級部門報告。8.3 應急處置先期處置 （1）對是否轉移群眾與應采取的措施做出決策； （2）及時劃分地質災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線； （3）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。應急處置 （1）小范圍滑坡一旦發(fā)生后，要認真對待，根據(jù)滑坡的部位，在認為安全、技術有保障的前提下，維護班負責組織應急救援人員及時將塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范圍的蔓延，在處理方法上，應按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原則快速進行?！靶∷?、先支后清”即塌

18、方體積小，且塌方范圍內已進行臨時構件支撐，可由兩端或一段先上后下逐步清除坍渣，同時做好排水工作。 （2）由發(fā)電部負責設置臨時圍欄、懸掛警示標示牌，指揮部通知廠長工作部聯(lián)系縣政府辦公室組織封閉右岸交通公路。 （3）當進水口邊坡發(fā)生大面積滑坡，滾石落入攔污柵前影響機組安全運行時，指揮部通知當班值長將機組緊急退出運行，并切斷進水口啟閉機電源和攔污柵啟閉機電源。 （4）當主廠房高邊坡圍巖有變形、異狀或即將發(fā)生滑坡時，由總指揮通知發(fā)電部迅速組織主廠房內人員撤離。 （5）觀測班加強對壩左邊坡的險情監(jiān)測，現(xiàn)場實行24小時值班。 （6）組織員工和群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對

19、策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。 （7）做好速報工作,并根據(jù)災情進展,隨時續(xù)報,直至調查結束。 （8）大型以上地質災害的應急搶險救災工作，在政府和上級應急機構未介入之前，由本單位地質災害應急指揮部現(xiàn)場負責具體指揮和處置。8.4 應急結束 突發(fā)地質災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。 -級中、小型地質災害應急響應由本企業(yè)應急指揮部決定后，應急救援辦公室主任負責宣布應急結束。 級大型地質災害應急響應由本單位應急救援辦公室報請上級鹽源縣地災辦突發(fā)事件應急領導小組主要領導批準后，本企業(yè)應急指揮部總指揮宣布應急結束。 級特大型地質災害應急響應由本單位應急救援

20、辦公室報鹽源縣地災辦經(jīng)政府領導批準后，本企業(yè)領導小組組長宣布應急結束。9 應急保障9.1 應急隊伍地質災害預防及救援領導小組 鹽源縣地災辦： 0834- 組 長： 陳興福 0834- 副組長： 羅太華 曹 華 總指揮： 羅太華 各區(qū)域安全責任人： 大壩區(qū)： 羅太華 廠房及生活區(qū)： 曹 華 領導小組成員： 李雙哈 程祥勇 趙美蘭 曹經(jīng)緯 李 征 張元山 唐明方 沈小華 馮 露 高興鳳9.2 應急物資 鹽源縣綠江水電開發(fā)有限公司巴基河三級電站地質災害應急物資儲備清單如下：序號物資名稱規(guī)格型號數(shù)量單位儲存地點1越野車豐田EXI1輛2裝載機ZL-30C2輛3自卸車8t1輛4手搖報警器1臺庫房5反鏟小松

21、320C1輛6手電20把庫房7對講機6部中控室8擴音器2個庫房9車載臺1部中控室10柴油發(fā)電機150KW2臺11鐵鍬10把庫房12雨衣20套庫房13雨鞋20雙庫房14救生衣20件庫房15手套100雙庫房16救生繩200m庫房17防寒服20套庫房18雙人擔架2套庫房19頭盔20 頂庫房9.3 通信保障 鹽源縣移動通訊公司已在電站廠房邊建立移動信號基站，基本能滿足通訊要求。緊急狀況還配置了對講機等無線通信設備。在緊急情況下，水電站防汛領導小組應充分利用固定電話、手機、短信等手段發(fā)布信息，若上述情況均無法實施的情況下，將由公司安全科的專門人員（安全科長：羅太華 ）負責逐一通知群眾快速撤離，確保群眾生

22、命安全。9.4 其他保障（1）交通保障電站距鹽源縣城約70km，距西昌市約230km。電站工程區(qū)的對外交通現(xiàn)有條件較差，運輸線路主要有國道G108線，省道S307線，與成（都）昆（明）鐵路一起構成交通運輸網(wǎng)。撤退道路由淹沒區(qū)市（縣）交通局及其下屬單位檢查維修，并負責緊急情況下的搶修工作，保證暢通。巴基河三級現(xiàn)有1部車輛可供搶險所用，應急情況下由現(xiàn)場防汛應急救援指揮部統(tǒng)一調配本電站所有車輛。巴基河三級電站嚴格按照車輛管理制度使用車輛，做好車輛的維護保養(yǎng)工作，保證車況良好，隨時待用；做到專人專車值守，爭取在最短的時間車輛到位；駕駛人員全員待命，有事外出必須請假，保證隨叫隨到。（2）衛(wèi)生醫(yī)療保障衛(wèi)生

23、保障工作由鹽源縣衛(wèi)生局負責及時組織災區(qū)醫(yī)療救治和飲食衛(wèi)生防疫工作，負責抗洪救災藥品儲備工作，組織實施重大災情情況下藥品器械的緊急調度。巴基河三級電站根據(jù)應急需要，構建和整合專業(yè)應急醫(yī)療救護體系，以組織實施應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施；同時通過協(xié)議確定的社會應急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應急救治工作。巴基河三級電站委托服務的社會醫(yī)療衛(wèi)生機構為防洪度汛突發(fā)災害事件提供醫(yī)療和防疫保障。應急響應時，應能組建醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提供藥品，配備醫(yī)護人員和醫(yī)療器械，具備隨時趕赴現(xiàn)場參與救治的能力。當巴基河三級電站的醫(yī)療衛(wèi)生能力不足時，可報請地方政府或公司協(xié)調解決。防洪度汛突發(fā)災害事件一旦造成人員傷亡，巴基河三級

24、電站積極開展救治工作，及時將傷員送往當?shù)蒯t(yī)療機構進行救治。必要時，組織傷員轉送或者請求巴基河三級電站協(xié)調組派醫(yī)療專家協(xié)助當?shù)剡M行救治，并根據(jù)有關規(guī)定，對死難者家屬進行妥善安撫和處置。（3）飲食保障巴基河三級電站加大前后方食堂管理力度，確保員工正常用餐；增加前方食堂檢查頻次，廣泛征求員工意見，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。要求后勤飲食為巴基河三級電站物資部儲備一定量的米、面、油、干雜、方便食品、礦泉水、牛奶等物品。巴基河三級電站辦公室負責在前方儲備方便面、餅干、牛奶、礦泉水等方便食品，能夠同時滿足100人短期食用，為巴基河三級電站的防汛工作做好后勤保障。（4）人員防護及安全保障 人員

25、防護及安全保障工作由地方各級防汛抗旱指揮部治安專業(yè)機構負責。巴基河三級電站在生產(chǎn)區(qū)域、居住點周圍建立了緊急疏散地或應急避難場所，當有突發(fā)災害事件威脅時，有組織、有秩序地及時疏散員工，確保群眾生命安全。臥羅橋發(fā)電廠配合當?shù)卣龊檬転膯T工、相關方人員和群眾的基本生活保障工作，按照政府部門的要求，協(xié)助做好受災害影響的公眾的安置工作。巴基河三級電站現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作由巴基河三級電站安全科負責，駐巴基河三級電站的警務室配合做好安全保衛(wèi)工作。10 地質災害應急救援預案演練方案10.1 應急演練目的 1、檢驗和評估預案的實用性、可靠性和可操作性。 2、檢驗和驗證全體員工是否明確自己的職責，熟練應急行動程序。

26、 3、檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果、分析培訓需求；同時，作為一種培訓手段，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和能力；提高全員安全意識。 4、總結經(jīng)驗，不斷完善和改進應急救援預案。10.2 演練策劃組 組 長：羅太華 副組長：曹 華 成 員：張元山、曹經(jīng)緯、李 征10.3 應急演練參與人員 按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、評價人員和觀摩人員。 演習人員：電站全體人員10.4 應急演練時間及地點 時間：2015年4月26日15:0016:00時。 地點：巴基河三級電站。 做出響應行動前應處于正常的工

27、作狀態(tài)；10.5 應急演練事故情景說明 假設四川省鹽源縣巴基河三級電站所在地區(qū)發(fā)生地震，本電站在地震波及范圍內，演練組各組人員、救護隊在規(guī)定時間內趕到指定地點，全體人員需在規(guī)定時間內緊急撤離到安全地點。具體如下： 1、救護隊要求在接到調度室通知后30分鐘內趕到現(xiàn)場待命。 2、全體人員接到指揮部的撤離通知后開始撤離。撤離時間從調度通知算起至向調度匯報結束。 3、電站全體人員實施救援。10.6 演練程序時間項 目演練內容15:00開始策劃組長宣布應急演練開始15:01事故發(fā)生假設大同地區(qū)渾源縣發(fā)生地震，調度室立即通知應急救援領導組。18:02報警調度室接警 15:02-15:05接警與動員電站調度室接警后，立即報告：應急總指揮、副總