建筑施工企業(yè)成本控制與管理

1、精選word文檔 下載可編輯toc o 1-5 h z o current document 摘要2o current document 緒論4o current document 第一章施工企業(yè)成本管理的缺陷分析 4 o current document 1缺乏成本競爭意識，市場應(yīng)變能力差 4 o current document 2成本管理意薄識淡5 o current document 3成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱 6 o current document 4成本核算體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要6 o current document 5成本管理方法和手段落后 7 o current d

2、ocument 6成本管理的內(nèi)容不全面 7 o current document 7成本管理的方法落后 7 o current document 第二章 強(qiáng)化施工企業(yè)成本管理的對策 8 o current document 1強(qiáng)化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質(zhì) 8 o current document 完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制83豐富和完善成本管理的內(nèi)容 8o current document 4以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，推行目標(biāo)成本管理 95加強(qiáng)宏觀管理，改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境 1o current document 第三章 對加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)

3、思考 1 o current document 1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念11 o current document 2要樹立效益第一的思想 11 o current document 3加強(qiáng)施工階段的工程成本控制11 o current document 4樹立科學(xué)決策，化解市場風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識 11 o current document 5對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理 12 o current document 6增加索賠的意識 12 o current document 7牢固樹立以人為本的成本管理思想12 o current document 總結(jié)語12 o current do

4、cument 參考文獻(xiàn)12致謝13摘要建筑行業(yè)成本管理的對象是工程項(xiàng)目，為了確保工程項(xiàng)目獲利 , 我們必須做好成本控 制。制定行之有效的成本控制目標(biāo)， 成本控制的目的是為了合理地降低成本 , 獲取最大 的利潤。由于施工行業(yè)的特殊性 , 企業(yè)在工程項(xiàng)目中標(biāo)之后對預(yù)算進(jìn)行分解 , 制定出項(xiàng)目的 責(zé)任成本和目標(biāo)利潤 ,企業(yè)與項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工地的實(shí)際情況 , 再次對各項(xiàng)施工 生產(chǎn)要素 （ 主要指工、料、機(jī) ） 的市場價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研 , 并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案 和有關(guān)工程施工定額 及有關(guān)規(guī)定要求 ,按工程量清單提供的工程數(shù)量 , 重新計(jì)算出由項(xiàng) 目經(jīng)理部組織工程項(xiàng)目施工時的市場實(shí)際施工總

5、價(jià)款 . 制定這一明細(xì)而又具體的成本控制 計(jì)劃,應(yīng)包括每一個分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平 , 以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容 , 它既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制 , 又可作為企業(yè)對項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù) 把實(shí)際成本控制到目標(biāo)成本范圍內(nèi) , 才能保證企業(yè)目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)。微利時代的建筑施工 企業(yè)要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管 理制度，充分發(fā)揮事前預(yù)測分析、事中控制、事后分析的職能，嚴(yán)抓企業(yè)成本管理和成本 控制，挖掘企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)能力，以保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大 化。關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 成本管理 成本控制緒論導(dǎo)致我國建筑施工企業(yè)

6、利潤率的原因可以分為兩大部分，一是外部環(huán)境，如建筑市場 不規(guī)范，法律法規(guī)好不健全，長期存在向企業(yè)論攤派，暗箱操作招投標(biāo)，業(yè)主壓價(jià)拖欠工 程款等，另一個原因是企業(yè)內(nèi)部的原因，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立只落實(shí)在企業(yè)名稱的改變上， 從某某工程處改為某某建筑有限公司，真可謂忽如一夜春風(fēng)來，千處萬處變公司。企業(yè)內(nèi) 部機(jī)制仍然為老一套，官僚作風(fēng)嚴(yán)重、管理粗放，不重視人才高成本低效益，浪費(fèi)和流失 吞噬了企業(yè)的大部分利潤。同時隨著建筑業(yè)市場的競爭加劇，如何搞好成本控制，使經(jīng)濟(jì) 效益最大化已經(jīng)成為施工企業(yè)提高自身競爭力的重要途徑。但很多施工企業(yè)還沒有意識到 成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實(shí)處，或者是成本控制的

7、體系不夠完善，致 使工程項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)了很多浪費(fèi)，增加了工程項(xiàng)目的成本。這必將導(dǎo)致施工企業(yè)利 潤的減少，減少企業(yè)的內(nèi)部積累，也會降低施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中國加入wto后，國內(nèi)建筑市場將成為國際市場的一部分，國內(nèi)建筑企業(yè)在應(yīng)對本國白熱 化競爭的同時，還要面對國際建筑業(yè)集團(tuán)的競爭壓力。國內(nèi)建筑業(yè)早已經(jīng)進(jìn)入了微利時代 如何加強(qiáng)管理、降低成本、提高效益以成為擺在建筑施工企業(yè)面前的緊迫課題。第一章施工企業(yè)成本管理的缺陷分析1、缺乏成本競爭意識，市場應(yīng)變能力差近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場招標(biāo)競爭激烈。面對市場競爭的沉重 壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使

8、企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企 業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營決策時，忽視最基本的市場調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識，導(dǎo)致大量 的無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。主要原因?yàn)椋?）建筑市場不規(guī)范。突出表現(xiàn)在 工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重，虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見不鮮；工程立項(xiàng)審批不嚴(yán)，業(yè)主行為缺乏制約， 導(dǎo)致壓級壓價(jià)、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業(yè)主管部門在審批 企業(yè)資質(zhì)時把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市場競爭主體良莠不齊；缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，施工隊(duì)伍發(fā)展失控，的供需關(guān)系

9、失衡，導(dǎo)致惡性競爭的產(chǎn)生。（2）建筑產(chǎn)品價(jià)格改革滯后。長期以來， 我國建筑業(yè)執(zhí)行的是低價(jià)微利的價(jià)格政策和國家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度，即定額取費(fèi)制度，建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去套瞬息萬變的市場，既不能真實(shí)反映市場的供求情況，也難以真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際消耗和效率水平，使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用，造成建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲，無法激勵企業(yè)降低消耗，提高效率，挫傷了企業(yè)進(jìn)行成本管理的積極性和主動性。（3）宏觀成本管理體制不完善，監(jiān)督弱化。一是成本管理法規(guī)、制度不健全，宏觀成本控制、監(jiān)督職能弱化，使企業(yè)的成本行為失去了約束。二是在財(cái)務(wù)會計(jì)制度中，把成本報(bào)表作為內(nèi)部報(bào)表，不要求企業(yè)向

10、政府有關(guān)部門報(bào)送，使國家對企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來源。三是在國家制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系中，反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少；在國家有關(guān)部門對企業(yè)檢查、評比、排名等活動中，側(cè)重于利稅指標(biāo)，缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。這樣，從客觀上助長了國有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。（4）在過去由國家直接管理企業(yè)成本所形成的外部 壓力消失后，觀念轉(zhuǎn)變慢，對市場經(jīng)濟(jì)體制下成本管理壓力主要來自企業(yè)內(nèi)部，成本管理是企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn)，成本競爭力的強(qiáng)弱是企業(yè)生存與發(fā)展的決定因素等缺乏足夠的認(rèn)識；受“成本無法再降低”思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問題、辦事情，

11、忽視了企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征；實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制后，只包實(shí)現(xiàn)利潤和上交財(cái)政任務(wù)，而不問成本，企業(yè)為了完成承包任務(wù)， 千方百計(jì)地抓利潤，不遺余力地承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事，因而對成本管理重視不夠。成本管理意識淡薄由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著重事后輕事前；重靜態(tài) 輕動態(tài)；重短期輕長遠(yuǎn)；重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現(xiàn)象本質(zhì)；重 內(nèi)部輕外部；重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式的束縛， 習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來實(shí)現(xiàn) 成本盈利。忽視了企業(yè)是

12、以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本管理具有 追求極限的基本特征；成本管理內(nèi)容片面表現(xiàn)在（1）僅僅注意施工過程的成本管理， 而 忽視經(jīng)營全過程的成本管理。許多企業(yè)對成本管理內(nèi)容的認(rèn)識仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本，忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)、供應(yīng)過程和經(jīng)營管理成 本的管理。（2）只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響，仍然把成本的升降作為評價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開支，忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業(yè)的信譽(yù)，為獲取長期效益設(shè)置了障礙，又直接增加了

13、企業(yè)的損失， 有悖于降低成本的初衷。（3）只注重節(jié)約， 忽視工程索賠的管理?！伴_ 源”與“節(jié)流”相結(jié)合是現(xiàn)代成本管理應(yīng)遵循的一項(xiàng)重要原則。但國有施工企業(yè)在成本管 理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開源”的傾向，特別是對作為“開源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱一些單位在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中。不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平，被一時的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時效益高低，不問 效益來源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核，離開成本管 理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要癥

14、結(jié)； 成本管理作用弱化，表現(xiàn)在（1 ）成本失控。主要表現(xiàn)在近年來國有施工企業(yè)的成本 居高不下，效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部成本管理責(zé)任制不健全，成本管理基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理人員素質(zhì)較低，使成本管理工作長期停留在事后評價(jià)階段，缺乏科學(xué)的事前預(yù)測和過程控制，一旦反映到會計(jì)賬目上，已是既成事實(shí)。（2 ）成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會計(jì)核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真，除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外，主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。例如，有些企業(yè)經(jīng)營者為了完成承包經(jīng)營目標(biāo)， 突出任期內(nèi)的工作業(yè)績，或?yàn)榱送堤佣愂?，謀求不正當(dāng)利益，要求財(cái)會人員

15、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本，把成本指標(biāo)作為利潤的“調(diào)節(jié)器”，使成本失去了客觀真實(shí)性。另外，企業(yè)財(cái)會人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也是導(dǎo)致成本信息失真的一個重要原因。（133 ）成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的 前提， 也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國有施工企業(yè)的成本補(bǔ)償中“不足”與“過頭” 并存， 但補(bǔ)償不足是主要傾向。這里有現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本開支范圍不盡合理、完 善的原因，但主要原因是企業(yè)為了突出近期效益，短期行為嚴(yán)重，故意不提或少提折舊， 該攤的費(fèi)用不攤，該提的費(fèi)用不提，或在核算利潤時只轉(zhuǎn)收入，不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等，從而造成成本補(bǔ)償不足。4成本核算體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需

16、要傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理，主要是根據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告。這種核算體制經(jīng)常因業(yè) 務(wù)人員提出報(bào)告的時效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預(yù) 測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”。一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控，已是既成事 實(shí)。這種管理模式，與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)。5成本管理方法和手段落后（1 ）從成本管理方法來看，事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人員素質(zhì)較低， 一些現(xiàn)代管理方法，如abc分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理

17、中的推廣、運(yùn)用很不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。（2 ）從成本管理手段來看，仍以手工操作為主，缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運(yùn)用尚處于初級階段，計(jì)算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用。其主要原因一是企業(yè)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn) 用和成本管理人員操作能力的培訓(xùn)等方面投入不夠，二是適用于工程成本管理的軟件開發(fā)相對滯后，已開發(fā)的一些工程管理軟件不夠成熟，實(shí)用性較差。（3 ）成本管理機(jī)構(gòu)不健全。從宏觀來看，國家缺少一個專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)用計(jì)劃、價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、審計(jì)等宏觀調(diào)控手段，對企業(yè)成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。

18、從微觀來看，盡管多數(shù)大、中型國有施工企業(yè)建立了成本管理組織，但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算，對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無暇顧及。6成本管理的內(nèi)容不全面一些企業(yè)對成本管理內(nèi)容的認(rèn)識仍然局限于傳統(tǒng)觀念之中，認(rèn)為成本管理就是管施工 過程中的制造成本費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)等）核算。缺乏 對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理，造成非制造成失控。工程成本直線上升。7成本管理的方法落后目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來。這種成本管理方法不能及時收 集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)

19、營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對成本信息做到正確的選擇 與使用；不能及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取 有效措施降低成本，使效益大量流失。第二章強(qiáng)化施工企業(yè)成本管理的對策1強(qiáng)化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質(zhì)國有施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識。上至企業(yè)法人，下至項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長和班組長，都應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)思維定式的束縛，充分認(rèn)識到成本降低的潛力是無窮無盡的，牢固樹立起“抓效益必須抓成本”的觀念，把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益 等方面的宣傳教育，并通過建立適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制和約束機(jī)制，

20、增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動性， 使得人人關(guān)心和支持成本管理工作，人人參與成本管理工作。還要加強(qiáng)對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓(xùn)，提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識深入人心， 成本管理素質(zhì)全面提高，才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性，激發(fā)出有效的成本管理行為，并使之成為持久、自覺的行動。2 完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制建立健全專職成本管理機(jī)構(gòu)。即在企業(yè)財(cái)會部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動，制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度， 組織成本的預(yù)

21、測、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核，對企業(yè)的成本實(shí)施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利 用、費(fèi)用開支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、 審核、傳遞和保管制度，制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂，建立健全財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)制度，完善計(jì)量檢測設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次，堅(jiān)持“企業(yè)

22、是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系.3豐富和完善成本管理的內(nèi)容（1 ）重視成本預(yù)測，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。必須建立一個強(qiáng)有力的投標(biāo)班子， 其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外，還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在投標(biāo)決策前就注入成本思考，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和工程所在地的市場供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件，在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和踏勘施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，對招標(biāo)工程的實(shí)際成本進(jìn)行定性和定量預(yù)測，并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測方法，提高預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時， 應(yīng)深入調(diào)查研究，充分估計(jì)中標(biāo)后可能面臨的風(fēng)

23、險(xiǎn)和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對業(yè)主的資信狀況以及競爭對手的實(shí)力進(jìn)行分析評估。（2 ）加強(qiáng)工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過程、全 方位， 是承包商挽回成本損失的重要手段，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。首先， 國有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機(jī)構(gòu)，配備具有豐富的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律、掌握 談判技巧、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員；其次， 樹立法制觀念，增強(qiáng)索賠意識， 在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過程中盡早預(yù)測，隨時發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。（3 ）重視工程質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量成本管理。從整體和長遠(yuǎn)來看，提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此，國有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營思想，貫徹“質(zhì)量興業(yè)”的方針，

24、健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識，積極推行全面質(zhì)量管理方法， 規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次，加大科技進(jìn)步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度，努力提高技術(shù)裝備水平，積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次，強(qiáng)化質(zhì)量成本管理，正確、及時地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量成本控制，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，適當(dāng)增加預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用，以減少或避免因工程質(zhì)量不合格而造成的內(nèi)部返工損失和外部索賠損失。（4 ）完善供應(yīng)過程的成本管理。一是加強(qiáng)材料采購成本管理，將主要材料和大宗材料的采購權(quán)收歸企業(yè)法人層次，實(shí)行集中采購，建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度以及材料價(jià) 格檔案和價(jià)格評估

25、體系，大力推廣招投標(biāo)采購方法，建立健全材料采購內(nèi)控制度，杜絕盲 目采購、重復(fù)采購和采購過程中的營私舞弊現(xiàn)象，降低材料采購成本；二是加強(qiáng)資金管理， 合理確定實(shí)現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu)，加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力 度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)。同時，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，杜絕亂借、亂用資金的現(xiàn) 象，保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。4以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，推行目標(biāo)成本管理項(xiàng)目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點(diǎn)，是物質(zhì)流和信息流的交匯點(diǎn)，是創(chuàng)造效益的源頭。因此，國有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上。（1 ）完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人，是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善

26、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法，取代企業(yè)與項(xiàng)目簽訂的“工程項(xiàng)目承包合同”，變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系， 維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”的地位，消除項(xiàng)目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象，防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。（2 ）做好目標(biāo)成本的制定和分解落實(shí)工作。制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目 標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時組建項(xiàng)目經(jīng)理部，由企業(yè)法人會同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財(cái)會等部門的人員和項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件，在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的

27、基礎(chǔ) 上, 正確預(yù)測目標(biāo)利潤，合理確定上繳費(fèi)指標(biāo)，采用倒推法制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。（3 ）加強(qiáng)目標(biāo)成本控制。一方面，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段， 制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，完善項(xiàng)目成本核算制度，按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序，建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機(jī)制，把住人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用、進(jìn)度五大控制關(guān)口，及時將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位，以便采取有效措施，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行全過程的成本監(jiān)控，推行項(xiàng)目財(cái)會人員委派制，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查，加大審計(jì)監(jiān)督工作力度，防止項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。（4）實(shí)行嚴(yán)格的成本考核制

28、度。成本考核嚴(yán)格與否，直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理部一作業(yè)隊(duì)一（或項(xiàng)目內(nèi)部各職能部門）-施工班組一個人的目標(biāo)成本考核制度一定期進(jìn)行考核，做到獎罰分明。5加強(qiáng)宏觀管理,5加強(qiáng)宏觀管理,改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境完善宏觀成本調(diào)控體系，強(qiáng)化成本監(jiān)督。首先，國家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度，統(tǒng)一運(yùn)用計(jì)劃、市場、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對企業(yè)的成本管理實(shí)施有效的宏觀調(diào)控；其次， 完善宏觀成本管理法規(guī)，盡快制定與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成本法，從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容，規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制，

29、用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果；再次，財(cái)政部應(yīng)盡快出臺行業(yè)會計(jì)核算辦法，完善企業(yè)會計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)的成本核算，明確國有企業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門報(bào)送成本報(bào)表，并適當(dāng)增加成本指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系中的比重；最后，加快推行和不斷完善財(cái)會人員委派制，并加強(qiáng)財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門對企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊會計(jì)師的社會監(jiān)督，加大對會計(jì)造假的打擊力度，遏制成本信息失真的現(xiàn)象。第三章對加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)思考1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念要樹立以優(yōu)取勝，以精品工程占領(lǐng)市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技 含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺行

30、動， 改造吏锪有代表性、有影響力精品工程，獲得市場競爭的主動權(quán)。樹立“低成本，高質(zhì)量， 高效益”的市場競爭觀念。2要樹立效益第一的思想確實(shí)把企業(yè)的各項(xiàng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來，用效益第一的觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)企 業(yè)的各項(xiàng)工作；以效益評先進(jìn)、用干部、形成人人講效益，環(huán)環(huán)抓效益，事事增效益的良 好氣氛。3加強(qiáng)施工階段的工程成本控制建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料， 轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動者的必要勞動，所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，或者說是工程項(xiàng)目在施工過程 中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。直接成本指施工過程中，耗費(fèi)構(gòu)成的工程實(shí)體，包括 人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理 工程施工所發(fā)生的全部支出，包括管理人員的職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn) 修理費(fèi)，還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。都要加強(qiáng)成本控制，正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方 案設(shè)計(jì)、預(yù)測、決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合，追求成本管理的極限效應(yīng)。4樹立科學(xué)決策，化解市場風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識科學(xué)決策是決定一個企業(yè)能否適應(yīng)市場、獲取市場份額的頭等大事，也是衡量各 級領(lǐng)導(dǎo)干部水平的試金石。同樣的市場，同樣的環(huán)境，不同的決策，會給企業(yè)帶來不同的 命運(yùn)。因此，決策前必須深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行可行性分析；決策中集思廣主，分 析深透，對市場可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及