安保外包方案

1、關(guān)于我校安保工作進(jìn)行外包的 調(diào)研報(bào)告和實(shí)施方案 高校安全保衛(wèi)工作是高校管理工作的重要組成部分，是高校生存和發(fā) 展的前提，是構(gòu)建平安校園、和諧校園的重要保障；為了維護(hù)學(xué)校正常教 學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律 法規(guī)和政策，按照“依法、統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格管理”的原則，促使我校安 保工作向著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的方向發(fā)展，為我校教育事業(yè)的改革 和發(fā)展保駕護(hù)航，更好地維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，滿足師生安全需求。 一、我校安保隊(duì)伍的現(xiàn)狀： 我校地處咸陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，人員流動(dòng)較大，加之校 內(nèi)存在一條貫穿校園的社會(huì)通道，使學(xué)校原有的封閉或半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為開 放狀態(tài)，導(dǎo)

2、致學(xué)生活動(dòng)區(qū)域日益擴(kuò)大，校園與社會(huì)之間的環(huán)境交融狀態(tài)日 益頻繁，從而制度約束力降低，行為可控性減弱，學(xué)生自主活動(dòng)越來越多 地游離于學(xué)校的管轄范圍之外，由此產(chǎn)生的不安定因素和事故隱患增多， 為學(xué)校的安保工作帶來了很大的困難。 校衛(wèi)隊(duì)在維護(hù)我校穩(wěn)定安全和校園治安秩序、保衛(wèi)師生生命財(cái)產(chǎn)安全 等方面擔(dān)負(fù)者重要責(zé)任。全體校衛(wèi)隊(duì)員常年頂烈日、冒嚴(yán)寒，不顧危險(xiǎn)， 奮戰(zhàn)在維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序第線，已成為學(xué)校日常工 作、生活中不可缺少的安全保障隊(duì)伍。自我校校衛(wèi)隊(duì)成立以來，一直采用 由人事處核定人員數(shù)量，保衛(wèi)處聘用、培訓(xùn)、管理、使用的模式。目前校 人事處核定給校衛(wèi)隊(duì)的名額為 41.5 人，每人月工資

3、 1480元，分布在 5 個(gè) 大門、2 套智能交通管理系統(tǒng)、學(xué)?？傊蛋嗍摇⒈O(jiān)控室、巡查隊(duì)、夜間巡邏 隊(duì)等崗位，擔(dān)負(fù)著落實(shí)門禁制度、治安巡查、夜間巡邏、交通管理、重大 活動(dòng)的執(zhí)勤和治安保衛(wèi)以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作任務(wù)。 表1目前崗位設(shè)置及隊(duì)員配置情況 崗位 早班 中班 夜班 小計(jì) 備注 1 南大門（含收費(fèi)） 3 3 2 8 1、每人每天工作8小 時(shí)。 2、無雙休日、無節(jié)假 日。 2 南中門 2 1 1 4 3 北門 2 1 1 4 4 家屬區(qū)西門 2 1 1 4 5 家屬區(qū)南門（含收費(fèi)） 2 2 2 6 6 巡邏巡查 1 1 5 7 7 總值班室 1 1 1 3 8 教學(xué)區(qū)車棚 1 9 監(jiān)控室

4、 1 1 1 3 10 戶籍室 1 11 家委會(huì) 0.5 12 合計(jì) 41.5 每年737040.00元 （不包括社保費(fèi)用） 二、我校安保隊(duì)伍存在的問題: 1、工資待遇偏低。近年來國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)人力較為短缺、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià) 格逐年飆升，保安行業(yè)工資水平也在逐年增加，現(xiàn)已遠(yuǎn)高于社會(huì)最低工資 標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致一些年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的安保人員大量流失。 2、安保人員招聘難。鑒于目前的工資待遇偏低，無法滿足應(yīng)聘人員的 基本要求導(dǎo)致招聘困難，人員素質(zhì)無法保證。 3、勞務(wù)糾紛增多。由于我校校衛(wèi)隊(duì)員編制少、崗位多，無法安排隊(duì)員 雙休日和節(jié)假日輪休；工資標(biāo)準(zhǔn)低，無法辦理相應(yīng)的社會(huì)保障，因而無法 與校衛(wèi)隊(duì)員簽訂

5、勞動(dòng)合同，造成近年來勞務(wù)糾紛不斷。 4、用工風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。目前隊(duì)伍普遍存在隊(duì)員年齡偏大、身體素質(zhì)差 的情況，用工風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，優(yōu)秀隊(duì)員留失嚴(yán)重，現(xiàn)有隊(duì)員不能安心盡心 工作，隊(duì)伍流動(dòng)性大、極不穩(wěn)定。長(zhǎng)此以往造成的是隊(duì)員業(yè)務(wù)能力低下、 工作勁頭不足、工作質(zhì)量不高、隊(duì)伍渙散、隊(duì)伍管理難度大，更重要的是 遇有突發(fā)事件難以應(yīng)對(duì)。 三、目前咸陽西安地區(qū)專業(yè)安保服務(wù)力量發(fā)展逐漸成熟： 隨著改革開放的不斷深化，新的勞動(dòng)法律、法規(guī)的不斷完善，為了迎 合勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和需要，各類安保服務(wù)公司已越來越多，專業(yè)安保服 務(wù)力量在社會(huì)的發(fā)展逐漸成熟，經(jīng)我們對(duì)咸陽新華保安公司、上海中城衛(wèi) 保安集團(tuán)陜西分公司、西安名將保安

6、公司等咸陽西安十余家安保服務(wù)公司 的初步了解，現(xiàn)代安保公司已逐漸具有專業(yè)、系統(tǒng)、高科技等優(yōu)勢(shì)，廣泛服 務(wù)于大中專院校、金融證券行業(yè)、行政事業(yè)單位、住宅小區(qū)等各個(gè)行業(yè)。 目前已有西安石油大學(xué)、西北政法大學(xué)、咸陽陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭 南師院、安康學(xué)院等高校與安保服務(wù)公司簽訂了服務(wù)合同，執(zhí)勤人員每人 每月服務(wù)費(fèi)在2200元到2800元不等，安保公司按學(xué)校要求招聘、培訓(xùn)、 管理、使用執(zhí)勤人員，按合同要求維護(hù)校園安全和穩(wěn)定，執(zhí)勤人員與安保 公司簽訂勞動(dòng)合同，與學(xué)校再無任何勞務(wù)糾紛，用工風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 到安保公司，整體效果比較理想。與之相比我們這種自我的安保隊(duì)伍已經(jīng) 有著明顯的先天不足，無法適應(yīng)學(xué)

7、校未來的發(fā)展需要。為了盡快改善這種 情況，穩(wěn)定學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)校穩(wěn)定安全工作，聘請(qǐng)專業(yè)安保服 務(wù)于學(xué)校迫在眉睫。 四、我校需要配備的保安力量和所需經(jīng)費(fèi)： 為了穩(wěn)定和管理好校園安保隊(duì)伍，保障校衛(wèi)隊(duì)員合法權(quán)益，避免隊(duì)員 與學(xué)校的勞務(wù)糾紛，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，更好地保衛(wèi)師生生命財(cái)產(chǎn) 安全、維護(hù)校園穩(wěn)定安全和校園治安秩序，根據(jù)勞動(dòng)法等相關(guān)法規(guī)， 結(jié)合我校實(shí)際，按現(xiàn)有工作崗位至少需要配備校衛(wèi)隊(duì)員63.5人。按照目前 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)和安保行業(yè)薪資水平，在為隊(duì)員參加各 類社保、簽訂勞動(dòng)合同的情況下，每人每月最低工資約為2500元左右，每 月約需15.875萬元，全年約需190.5

8、萬元，此費(fèi)用不含隊(duì)員的勞保、高低 溫補(bǔ)助、夜班補(bǔ)助、法定假日加班以及重大活動(dòng)和處置突發(fā)事件加班等費(fèi) 表2校衛(wèi)隊(duì)崗位設(shè)置和人員配備 崗位 早班 中班 夜班 小計(jì) 備注 1 南大門（含收費(fèi)） 3 3 2 8 1、每崗每人每天工 作8小時(shí) 2、每人每周換休1天 3、每人每年休法定 假11天 2 南中門 2 2 1 5 3 北門 2 2 1 5 4 家屬區(qū)西門 2 2 1 5 5 家屬區(qū)南門（含收費(fèi)） 3 3 2 8 6 巡邏巡查 2 2 6 10 7 總值班室 1 1 1 3 8 監(jiān)控室 2 2 2 6 9 小計(jì) 50 10 雙休日及法定假替崗 10 11 教學(xué)區(qū)車棚 1 1 2 12 戶籍室及家委

9、會(huì) 1.5 1.5 合計(jì) 63.5 五、我校實(shí)施安保工作社會(huì)化的優(yōu)越性和可行性： 1、實(shí)施校衛(wèi)隊(duì)員社會(huì)化，可規(guī)避學(xué)校和臨時(shí)用工人員各種勞務(wù)糾紛 2、安保服務(wù)公司可專業(yè)化承擔(dān)我校各個(gè)門衛(wèi)執(zhí)勤、校園巡查、交通管 理、夜間巡邏、維護(hù)大型活動(dòng)的治安秩序和安全保衛(wèi)任務(wù)，能快速應(yīng)對(duì)突 發(fā)事件的處理處置。 3、學(xué)校將安保工作外包給安保服務(wù)公司，能進(jìn)一步明確工作職責(zé)，有 利于責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。 4、聘用安保服務(wù)公司將用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。 5、部分安保服務(wù)公司可適當(dāng)提供一些高科技設(shè)備作為附加服務(wù)，減輕 人力資源成本，實(shí)現(xiàn)“人防” + “技防”，更好的保障校園安全。 6、如遇大型突發(fā)事件，安保服務(wù)公司可

10、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)集 結(jié)大量專業(yè)安保人員應(yīng)對(duì)。 7、安保服務(wù)公司可先行全部接收現(xiàn)有校衛(wèi)隊(duì)員，解決現(xiàn)有隊(duì)員后顧之 憂，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定。 8學(xué)校可依據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有校衛(wèi)隊(duì)員根據(jù)其在我校服務(wù) 時(shí)間給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一次性了結(jié)，徹底解決之前勞務(wù)糾紛。 六、對(duì)我校實(shí)施安保工作社會(huì)化及開展外包業(yè)務(wù)的建議方案： （一）指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，以學(xué)校章 程為指導(dǎo)，以推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為牽引，以完善服務(wù)保障體系、提 升服務(wù)管理質(zhì)量為核心，建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推 進(jìn)平安、和諧校園建設(shè)，確保學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作正常開展。 （二）基本原則

11、學(xué)校的安保工作由學(xué)校保衛(wèi)部門監(jiān)管，與保安服務(wù)公司簽訂安全防范 服務(wù)監(jiān)管協(xié)議，明確相關(guān)職責(zé)，制定具體要求，確定學(xué)校保衛(wèi)部門與保安 服務(wù)公司甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，接受保衛(wèi)部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。 保安服務(wù)公司依照保安服務(wù)條例聘請(qǐng)校衛(wèi)隊(duì)員，審核下發(fā)校衛(wèi)隊(duì) 員保安員資格證，依據(jù)勞動(dòng)法與校衛(wèi)隊(duì)員確定勞務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等 責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管轄校衛(wèi)隊(duì)員工作，一切勞務(wù)糾 紛、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等事務(wù)歸保安服務(wù)公司處理解決，與我校無任何關(guān) 系。 （三）安保公司的服務(wù)范圍 承擔(dān)學(xué)校門衛(wèi)管理、晝夜安保巡邏守候、交通管理、配合處置各類突 發(fā)事件、校園秩序管理、學(xué)校大型活動(dòng)安保任務(wù)（如：新生報(bào)到、畢業(yè)

12、生離 校、各級(jí)各類招聘、考試、學(xué)校集會(huì)、重要客人來訪等 ），并做好防火、防 盜、防破壞、防事故等安全保衛(wèi)工作。 （四）對(duì)安保公司的要求 1、安保公司按照我校目前崗位情況配置執(zhí)勤人員，控制在 60人左右, 人均工資控制在2500左右，按學(xué)校規(guī)定采取招標(biāo)形式一次性包干。 2、學(xué)校與安保公司執(zhí)勤人員不存在勞動(dòng)關(guān)系。安保公司負(fù)責(zé)承擔(dān)執(zhí)勤 人員的工傷保險(xiǎn)、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、生活福利等一切費(fèi)用。執(zhí) 勤人員因公或意外傷亡，由安保公司負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)索賠及勞動(dòng)訴訟、仲裁 并承擔(dān)執(zhí)勤人員于服務(wù)學(xué)校期問所致安保公司人員自身、學(xué)校、他人的人 身、財(cái)產(chǎn)損害等全部賠償責(zé)任。學(xué)校不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和連帶責(zé)任。 3

13、、安保公司必須依據(jù)合同，保證執(zhí)勤人員數(shù)量、質(zhì)量，嚴(yán)格履行保安 工作職能，實(shí)行24小時(shí)保安服務(wù)。安保公司要建立健全組織機(jī)構(gòu)，派駐具 有一定保安管理工作經(jīng)驗(yàn)管理駐校負(fù)責(zé)保安隊(duì)的日常教育管理、落實(shí)合同 約定的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及職責(zé)。 4、 安保公司選派的執(zhí)勤人員必須經(jīng)過正規(guī)的保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 持證上崗， 身體健康、無殘疾，無精神疾病，無違法犯罪前科，年齡在1845歲之間， 并向?qū)W校提供執(zhí)勤人員花名冊(cè)、執(zhí)勤人員登記審批表 （個(gè)人信息資料），安 保公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本、執(zhí)勤人員保安證或上崗證復(fù)印件。 5、每日?qǐng)?zhí)勤人數(shù)不得少于合同約定人數(shù)。執(zhí)勤人員請(qǐng)假、輪休時(shí)，必 須向班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假并報(bào)告學(xué)校管理

14、人員，公司及時(shí)安排人員替補(bǔ)上崗， 不得發(fā)生缺崗現(xiàn)象。 6、安保公司應(yīng)每周總結(jié)講評(píng)本周工作并安排部署下周工作。每周出操 訓(xùn)練兩次以上，定期組織執(zhí)勤人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材及學(xué)校的 相關(guān)規(guī)章制度，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，自覺服從校方管理，不斷提高執(zhí)勤 能力和保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 7、為保證保安隊(duì)伍穩(wěn)定，安保公司更換執(zhí)勤人員時(shí)，須提前三個(gè)工作 日?qǐng)?bào)告學(xué)校主管或?qū)Ｂ毠芾砣藛T并提供新上崗執(zhí)勤人員登記審批表、安保 公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本，經(jīng)學(xué)校同意后方可更換。 8安保公司執(zhí)勤人員應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的崗位職責(zé)要求，并遵守學(xué)校的 各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律。安保公司接受學(xué)校臨時(shí)性崗位調(diào)整，重大活動(dòng)接待， 校園

15、環(huán)境治理及消防安全等工作任務(wù)，不在另行核算。 9、安保公司對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和災(zāi)害事故， 及時(shí)處理并報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，米取措施保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安 機(jī)關(guān)偵辦各類治安、刑事案件，依法妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)的其他突發(fā)事件。 10、安保公司履行學(xué)校義務(wù)消防員職責(zé)。安保公司有義務(wù)參加學(xué)校要 求的各類緊急救援工作，配合落實(shí)防火、防盜、防破壞等安全防范措施， 發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域安全隱患，及時(shí)報(bào)告學(xué)校并協(xié)助予以處理。 10、安保公司自行配備對(duì)講機(jī)、棉大衣、武裝帶、橡膠警棍、手電筒、 雨衣等必要的保安執(zhí)勤裝備，并對(duì)裝備進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)，保證其工作 狀態(tài)良好（該配備的物品需符合學(xué)校整體要求并

16、按學(xué)校實(shí)際情況所需予以 適當(dāng)調(diào)整，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用包含在服務(wù)費(fèi)中）。 11、學(xué)?，F(xiàn)有的執(zhí)勤裝備、巡邏車輛可以提供給安保公司使用，由安 保公司承擔(dān)日常維護(hù)保養(yǎng)工作。 12、 安保公司保安的日常備勤率應(yīng)當(dāng)保持在總?cè)藬?shù)25%以上。確保形 成不少于10人的處突應(yīng)急隊(duì)伍，保證聯(lián)系電話 24小時(shí)處于可接通狀態(tài)， 不得出現(xiàn)拒接或無法接通狀況。遇有突發(fā)事件或需要集合時(shí)，所有在崗人 精品文庫 員必須5分鐘內(nèi)、備勤人員在15分鐘內(nèi)趕到指定地點(diǎn)集結(jié)。 （五）學(xué)校需要提供的條件和權(quán)利。 1、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的工作條件和組織訓(xùn)練學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。 2、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的住宿條件（不含被褥、床單等個(gè)人 用品）。 3、按合同約定的時(shí)間和方式，根據(jù)安保公司保安工作服務(wù)質(zhì)量，憑安 保公司開具合法有效的正式勞務(wù)發(fā)票向安保公司支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)。 4、學(xué)校管理人員每日不定時(shí)查崗、查哨，檢查、督導(dǎo)安保人員認(rèn)真執(zhí) 勤。凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤不認(rèn)真或不符合執(zhí)勤要求的，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì) 嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度、服務(wù)態(tài)度差的