交通行政復議申請書

1、交通行政復議申請書申請人：袁xx，男，1974年3月11日出生，漢族，身份證：330x13，系xx市xx縣城關辦事處人。聯(lián)系地址：xx縣城關xx路財政大樓1105室。聯(lián)系電話：1350x25。被申請人：xx縣公安局交通警察大隊申請事項：請求撤銷被申請人第33102x號公安交通管理簡易程序處罰決定書。事實和理由：XX年7月25日11時43分，申請人袁xx去xx小學接小孩，由于xx路xx小學路段及附近xx東路、xx路均無停車位，在不妨礙其他車輛、行人通行的的情況下申請人只好選擇路邊臨時等候，期間車未熄火，申請人一直在車上，11時45分，申請出車去接小孩，在不到一分鐘的時間里被xx縣公安局交通警察大

2、隊的協(xié)警以“不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行”為由拍照貼單，11時46分申請人返回車上時，該協(xié)警正準備離開，申請人向其提出特殊地段、臨時停靠、人未離開現(xiàn)場、未妨礙其他車輛和行人通行等申辯意見，并要求說明違法行為的事實、處罰的理由和依據(jù)，該協(xié)警表示違法停車告知單填開后無法收回作廢，其只管拍照貼單，不負責解釋，不接受申辯，要求申請人到市區(qū)中隊接受處理。XX年9月13日上午9時，申請人到xx縣公安局交通警察大隊城區(qū)中隊窗口接受處罰，提出特殊地段、臨時?？?、人未離開現(xiàn)場、未妨礙其他車輛和行人通行等申辯意見，并要求說明違法行為的事實、處罰的理由和依據(jù)，該窗口經(jīng)辦人表示只負責打罰單，不接受申辯、不負責說

3、明，要申請人去找領導，申請人到市區(qū)中隊幾經(jīng)周折找到值班領導，向其說明情況，并提出特殊地段、人未離開現(xiàn)場且未妨礙其他車輛和行人通行的情況下短暫停靠車輛，不應該處以150元罰款，該指導員表示只要拍照時停在禁停路段，司機不在車上就要處以150無罰款，不接受陳述申辯。申請人又要求說明違法行為的事實、處罰的理由和依據(jù)處罰，該領導隨即打了多個電話詢問，都未得到明確答復，申請人等了十多分鐘，再次要求說明違法行為的事實、處罰的理由和依據(jù)，以便教育本人，減少再次違法，該領導惱羞成怒，放話說：“才9點多鐘就來辦公室要求民警說明理由，難道都由你??？又不是沒見過你這樣的人，你不服去告好了！”申請人無奈，只好到窗口接受

4、處罰，窗口女性經(jīng)辦人要求申請人簽字，申請人提出應由交通警察出示執(zhí)法證件并先簽字，被告知經(jīng)辦人無執(zhí)法證件，要求申請人先簽字，交通警察簽字先空著。因為車輛9月底要年審和辦理保險，且已有五次違法停車，長假臨近，外出可能被扣車影響行程，申請人無奈，只好先簽字取得公安交通管理簡易程序處罰決定書，并到銀行交納了罰款。申請人認為，被申請人xx縣公安局交通警察大隊作出的第33102xx號公安交通管理簡易程序處罰決定存在執(zhí)法人員無執(zhí)法資格、違法事實不清、違法事實認定錯誤、主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、處罰程序違法、明顯不當?shù)葒乐貑栴}，違反了中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國道路交通安全法及實施條例的相關規(guī)定

5、，按照中華人民共和國行政復議法第二十八條第一款第三項規(guī)定應當予以撤銷：一、執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。處罰決定書上蓋的是該中隊隊長朱駿（男性）的章，但事實上從貼單到作出處罰決定均由協(xié)警實施，朱隊長均未在場，在申請人要求有關執(zhí)法人員提供有效身份證明時，對方未能向申請人出示證件表明身份。違反了中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國道路交通安全法及實施條例的相關規(guī)定。二、認定違法事實不清。處罰決定書中認定被處罰人于XX年7月25日11時46分，在xx路路段實施不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行的違法行為。違法事實表述不清：一是違法時間不清，停放是一種持續(xù)狀態(tài)，應表述為一個時間段而不是一個時間點；二是違

6、法地點不清，xx路路段很長，橫穿整個xx城區(qū)，有禁停路段也有允許停車路段。三、認定違法事實錯誤。申請人只是臨時短暫停車、人未離開現(xiàn)場、隨時可以駛離且未妨礙其他車輛、行人通行，并非“不按規(guī)定停放影響其他車輛和行人通行”。中華人民共和國道路交通安全法第五十六條第一款和第二款分別對停放車輛和臨時停車作出了規(guī)定，但中華人民共和國道路交通安全法及實施條例均未對停放和臨時停車的涵義作出規(guī)定，根據(jù)通常理解，應以時間長短以及駕駛?cè)藢嚨恼瓶貭顟B(tài)來區(qū)分，人在現(xiàn)場可以隨時駛離的短時間停車應為臨時停車。四、主要證據(jù)不足。被申請人作出行政處罰只有XX年7月25日11時46分申請人車輛停在xx小學路段的證據(jù)，這一證據(jù)只

7、能說明相機快門打開不到一秒內(nèi)車輛的狀態(tài)，不能真實反映事實，車輛違法停放是一持續(xù)狀態(tài)，應當用某一時間段的視頻來證明，至少應當拍照二次以說明某一時間段的停放狀態(tài)，第一次拍照時通知立即駛離，第二次拍照實施處罰。五、適用法律錯誤。理由有三：一是依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法第九十三條，申請人的行為不應受到處罰，被申請人依據(jù)浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法第七十六條第一款第三項對申請人作出處罰錯誤，實施辦法第七十六條第一款第三項是對中華人民共和國道路交通安全法第九十三條所涉行政處罰自由裁量權作出細化規(guī)定，其適用的前提是行為依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法應受處罰，根據(jù)九十三條第二款規(guī)定，對違

8、法停車或違法臨時停車行為實施處罰需要二個前提，即機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行，“現(xiàn)場”包括在車上但不僅限于在車上，而“影響”的涵義也明顯大于“妨礙”，本案中申請人在現(xiàn)場且未拒絕立即駛離，也未妨礙其他車輛、行人通行，故不應處罰；二是適用浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法第七十六條第一款第三項時應一并適用中華人民共和國道路交通安全法第九十三條，不能直接依據(jù)浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法第七十六條第一款第三項作出處罰決定；三是本案能夠確定駕駛?cè)?，且未對機動車所有人或管理人實施處罰，不應依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法第一百一十四條作出處罰

9、決定。六、處罰程序違法。中華人民共和國行政處罰法第三十三條規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。中華人民共和國道路交通安全法第一百零七條規(guī)定：對道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。按照上述規(guī)定，按照簡易程序作出行政處罰應當場作出，本案中違法行為發(fā)生在XX年7月25日，違法地點是xx小學路段，而作出處罰決定的日期是9月13日，地點在城區(qū)中隊窗口，明顯不是當場作出處罰決定，應適用一般程序，不能適用簡易程序。被申請人既未立案，也未由二名執(zhí)

10、法人員調(diào)查收集證據(jù)，未出示執(zhí)法證件，未制作詢問筆錄，在作出處罰決定前未進行審查，未告知擬處罰的事實、理由和依據(jù)，且拒不聽取當事人陳述申辯，嚴重違反了法定程序。七、處罰決定明顯不當。就算申請人的行為構(gòu)成違法應受處罰，但被申請人的處罰決定也明顯不當，理由有二，一是被申請人執(zhí)法目的不明。xx路xx小學路段地處xx商業(yè)中心，縣政府、xx小學、玉城中學、城關一中、xx商城、中心菜市場均在附近，而附近的xx路、珠城東路、玉興路均未按照道路交通法規(guī)規(guī)定設置相配套的停車位（庫）或停車場，交警部門大部分警力用于抄罰單，未著力維護重要路段現(xiàn)場秩序，處罰未與教育相結(jié)合，未考慮是否及時糾正違法行為及違法行為后果輕重作

11、出處罰決定，有為罰款而罰款之嫌，偏離了交通行政處罰教育違法者、維護交通法律秩序的本意；二是處罰倚重，中華人民共和國道路交通安全法第九十三條規(guī)定對違法停放和臨時停車處以二十元以上二百元以下罰款，申請人臨時停車行為情節(jié)輕微，并未造成嚴重后果，無明顯從重情節(jié)，結(jié)合浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法第七十四條第一款第六項規(guī)定應處以50元罰款，不應處以150元罰款；三是執(zhí)法隨意性大、處罰顯失公正，從橫向和縱向來比較，都未做到公平公正執(zhí)法，從橫向來看，11時46分是xx小學放學時段，臨時停車接送孩子的人很多，大多未受處罰，據(jù)小道消息，特定路段在特定時間可以不處罰，對申請人予以處罰顯失公正，從縱向來看，近五年申請人在同一時間段同一路段幾乎每天開車接送小孩四次，總次數(shù)幾千次，只受到不到十次處罰，說明執(zhí)法隨意性很大。申請人也是行政機關執(zhí)法人員，支持執(zhí)法機關依法行政、維護法律秩序，充分理解交警部門執(zhí)的辛