全縣依法治縣工作十周年暨“法治XX”建設(shè)動員大會上的講話(精簡版)

1、全縣依法治縣工作十周年暨“法治 X乂建設(shè)動員大會上的講話全縣依法治縣工作十周年暨“法治 XX建設(shè)動員大會上的講話全縣依法治縣工作十周年暨“法治 XX建設(shè)動員大會上的講話 推進依法治縣建設(shè)法治XX為實現(xiàn)富裕、文明、平安、和諧新XX宏 偉目標(biāo)提供堅強法治保障今天我們在這里隆重召開紀(jì)念全縣依法治 縣工作十周年暨法治XX建設(shè)動員大會，對十年來依法治縣工作進 行總結(jié)，并在新的歷史起點上全面啟動法治XX建設(shè)工作。下面， 我講三點意見：一、依法治縣十年來工作回顧依法治縣工作開展十年 來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持以法律監(jiān)督 為前提，普法教育為基礎(chǔ)，依法行政、公正司法為重點，依法治理為 載

2、體，扎實工作，整體推進，為建設(shè)平安 XX和諧XX法治XX營造 了良好的法治環(huán)境。（一）加強法律監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅 實的法制保障?？h人大及其常務(wù)會堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，關(guān)注民生，維護民利，保障人權(quán)工作主題，積極開展法 律監(jiān)督，特別是近年來堅持把法律監(jiān)督重點放在解決影響我縣四個 發(fā)展的突出問題上，放在解決民生問題、維護人民群眾的根本利益 上，全面加強經(jīng)濟和社會領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，先后出臺了關(guān)于大力推進 依法治縣的決議、關(guān)于治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決議，通過了XX縣 飲用水源地保護管理辦法的決定，對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、環(huán)境保 護法、勞動法、勞動合同法、義務(wù)教育法、婦女兒童權(quán)益保護法、食

3、 品衛(wèi)生法、未成年人保護法等國家法律的執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查， 從法制層面及時有效地協(xié)調(diào)了社會利益關(guān)系，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提 供了有力保障。（二）政府法治建設(shè)扎實推進，依法行政能力不斷提 高。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及政府工作部門認真貫徹落實 國務(wù)院全面推進依 法行政實施綱要，不斷加強制度建設(shè)，完善決策機制，規(guī)范執(zhí)法行 為，政府公信力和執(zhí)行力得到有效提高。10年來，縣政府先后出臺 了XX縣人民政府工作規(guī)劃、XX縣人民政府重大決策聽證制度、XX縣人民政府重大事項通報制度、XX縣人民政府定期征集人民 群眾意見制度等一系列制度措施，形成了比較完備的行政評估、論 證、決策機制；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，集中梳理執(zhí)法

4、依據(jù)，分解 執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，公布執(zhí)法主體，制定了 XX縣行政問責(zé)實施辦法、關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施方案、XX縣行政機 關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究辦法，形成了規(guī)范行政執(zhí)法行為 的制度體系；建立政務(wù)審批管理中心，規(guī)范工作流程，簡化審批程序， 有效地提高了工作效率。（三）司法工作不斷加強，有力地維護了社 會和諧穩(wěn)定與公平正義。司法機關(guān)堅持黨的事業(yè)至上，人民利益至 上，憲法法律至上”，忠實履行憲法、法律賦予的職責(zé)，在依法獨立 行使審判權(quán)、檢察權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷加強司法隊伍素質(zhì)建設(shè)，積極推 進司法體制和工作機制改革，切實加強審判、執(zhí)行和法律監(jiān)督工作， 提高辦案質(zhì)量，努力做到司法工作的法律效

5、果和社會效果相統(tǒng)一，有力地維護了社會穩(wěn)定，維護了社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾合法 權(quán)益。（四）法制宣傳教育扎實開展，營造了濃厚的社會法治氛圍。 通過全面落實三五、四五、五五普法規(guī)劃，以憲法和基本法律 為核心的全民法制宣傳教育得到普遍開展；領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用 法形成制度并得到落實；青少年法制教育工作網(wǎng)絡(luò)更加健全。深入開 展法律下鄉(xiāng)、法律進萬家、法律進企業(yè)等活動，廣大農(nóng)民、企 業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識、法律素質(zhì)明顯增強。各級各部門緊緊圍 繞黨委、政府中心工作，充分利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日等時機廣 泛開展各種專題法制宣傳教育活動，形成了良好的法制宣傳氛圍。（五）依法治理成效顯著，社會法治化管

6、理水平逐步提高。全縣各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門普遍落實依法治理規(guī)劃，地方、行業(yè)、基層依法治理三大 工程建設(shè)不斷推進。法治政府建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，司 法、行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法執(zhí)政的能力和水平 以及人民群眾滿意度普遍提高。著眼于推動科學(xué)發(fā)展，積極開展行業(yè) 專項治理，圍繞實施藍天碧水工程，開展環(huán)保專項執(zhí)法活動；圍繞 安全生產(chǎn)問題，開展礦山隱患排查治理專項活動；圍繞勞動保障問題， 開展整治非法用工和打擊黑磚窯專項行動；圍繞道路交通安全問 題，開展治理超限超載專項活動；圍繞加強和改進縣城管理，開展縣 城環(huán)境綜合整治等等，有力地規(guī)范了行業(yè)秩序，推進了行業(yè)法治化管 理。依法治理示范單位

7、創(chuàng)建活動普遍開展，基層農(nóng)村、社區(qū)普遍建立 了民主議事、人民調(diào)解等制度，各種矛盾糾紛得到有效化解，民主政 治建設(shè)得到進一步加強?；仡櫸铱h十年依法治縣工作，我們深刻體會到：第一，推進依法治縣，必須完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分體現(xiàn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則。 堅持發(fā)揮黨委 的領(lǐng)導(dǎo)作用、人大的主導(dǎo)作用、一府兩院”的執(zhí)法主體作用、政協(xié)的 民主監(jiān)督作用，遵循由此形成的黨委統(tǒng)攬全局、各方積極推進、狠 抓貫徹落實”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，始終不渝地堅持黨 的領(lǐng)導(dǎo)下所形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是推進依法治縣的關(guān)鍵所在。 第二，推進依法治縣，必須堅持依法行政、公正司法，充分體現(xiàn)國家 機

8、關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)。依法行政和公正司法的實現(xiàn)程度是衡量和檢驗 依法治縣工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，推進依法治縣，必須堅持走群 眾路線，通過對人民群眾最關(guān)心的社會熱點、難點問題的專項治理， 充分體現(xiàn)人民的意志，維護最大多數(shù)人民的利益。這是依法治縣工作 不斷推進的動力源泉。第四，推進依法治縣，必須加強公務(wù)員和政法 隊伍建設(shè)，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想，做到一切行政行為 和執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)，真正做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。這是不 斷推進依法治縣工作的重要基礎(chǔ)。第五，推進依法治縣，必須加強執(zhí) 法、司法、普法、監(jiān)督、法律服務(wù)等各個重要環(huán)節(jié)的相互配合、相互 促進，整體上形成良好的法治環(huán)境和氛圍。 這是

9、深化依法治縣工作的 體制、機制性要求，也是進一步推進依法治縣工作的重要保障。10年來，依法治縣工作成效顯著。但同時我們也應(yīng)該清醒地看到仍然存 在不少問題：一是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對依法治縣工作重要性認識不夠； 二是執(zhí)法部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，影響了執(zhí)法效果；三是整體執(zhí)法水 平、執(zhí)法力度、全民法律素質(zhì)和新的形勢任務(wù)要求還有差距；四是創(chuàng) 新法制宣傳教育工作的手段、方式不夠，影響了普法宣傳的效果；五 是依法治縣的保障機制和激勵機制還不夠健全。 對于上述問題，我們 必須引起高度重視，在建設(shè)法治XX的實踐過程中認真加以解決。 二、充分認識開展法治XX建設(shè)的重要意義當(dāng)前，我縣正處于新的 發(fā)展階段，建設(shè)富裕、文明X

10、X構(gòu)建和諧、平安社會是全縣人民的 愿望和共識?？h委、縣政府審時度勢，把握機遇，確立了 多元發(fā)展， 規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展思路，帶領(lǐng)全縣人民真抓實 干，創(chuàng)新發(fā)展，全縣上下呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。適應(yīng)新的 形勢和任務(wù)要求，進一步加快推進依法治縣進程，為我縣科學(xué)發(fā)展提供法治保障和支持，是當(dāng)前一項至關(guān)重要的工作。為此，縣委依法治 縣領(lǐng)導(dǎo)組決定，從今年起在全縣全面啟動法治XX建設(shè)工作。全縣 各級各部門廣大干部一定要充分認識開展法治XX建設(shè)的重要性， 切實增強做好新時期依法治縣工作的責(zé)任感和使命感。（一）開展”法治XX建設(shè)，加快依法治縣進程，是推進我縣民主政治建設(shè)、構(gòu)建 和諧XX的重要途

11、徑。建設(shè)和發(fā)展民主政治，保證我縣人民充分行使 管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，是構(gòu)建和諧 XX的重要目標(biāo)之一。要實 現(xiàn)這個目標(biāo)，法治發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。只有加快推進依法治縣，才能 保證人民群眾參與社會事務(wù)的水平不斷提高， 社會成員權(quán)利狀況不斷 改善；才能保證我縣各種社會矛盾得到依法解決，各種違法犯罪行為得到有效打擊；才能保證促進社會政治穩(wěn)定以及各項事業(yè)的健康發(fā) 展；才能保證縣委、縣政府決策的科學(xué)化，使各項決策具有廣泛的群 眾基礎(chǔ)，得到廣大人民群眾的理解、擁護和支持。（二）開展法治XX建設(shè)，加快依法治縣進程，是推進我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)小康 XX的迫切要求。社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。目前，我縣

12、經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣城改造、建設(shè)正在 實施，各項重點工程建設(shè)快速推進，全縣形成了乘勢發(fā)展、集聚發(fā)展、 創(chuàng)新發(fā)展的新局面。但同時，由于歷史欠帳較多，市場經(jīng)濟不夠發(fā)達， 法治環(huán)境不夠完善，不同程度地制約著經(jīng)濟發(fā)展的步伐。 要實現(xiàn)經(jīng)濟 的健康快速發(fā)展，就必須著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就必須遵循市場經(jīng) 濟是法治經(jīng)濟的基本規(guī)律，按照社會主義法治原則，進行市場主體資 格確認，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范社會經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟主體的行為， 保護經(jīng)營者權(quán)益，規(guī)范政府及工作人員的行政行為， 提高管理效率和 服務(wù)水平，建立良好的社會經(jīng)濟運作機制和市場秩序。 只有全面推進 依法治縣，營造良好的法治環(huán)境，才

13、能切實保證我縣社會經(jīng)濟發(fā)展和 各項事業(yè)在法治軌道上規(guī)范運行，才能更好地推進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快 速、健康發(fā)展，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展打好基礎(chǔ)。（三）開展法治XX建 設(shè)，加快依法治縣進程，是推進我縣城市建設(shè)和管理，促進社會全面 進步的有效措施。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣，同時又處于晉冀 交通樞紐，采礦業(yè)、商貿(mào)比較發(fā)達，隨著市場化、工業(yè)化的快速推進， 外來流動人口也不斷增多?；谶@些特點，要搞好縣城建設(shè)和管理，不僅要依靠經(jīng)濟手段和行政手段，更要正確運用法治手段。因此，加 快推進依法治縣，對于我縣各項事業(yè)的健康有序發(fā)展有著不可替代的 促進作用。（四）開展依法治縣建設(shè)，加快依法治縣進程，是實現(xiàn) 我縣長治久安的根

14、本保障。維護社會和諧穩(wěn)定是首要的政治任務(wù)， 也 是推進我縣各項事業(yè)發(fā)展的先決條件。保持社會和諧穩(wěn)定，最可靠、 最有效的措施就是堅持依法管理、依法治縣，使各項工作都具有穩(wěn)定 性、權(quán)威性、科學(xué)性。依法治縣的一項重要任務(wù)就是教育群眾運用法 律武器保護自己的權(quán)益，教育干部學(xué)會運用法律武器，維護團結(jié)和諧 的政治局面。群眾知法、懂法，依法治縣工作就有了基礎(chǔ)；干部善于 依法開展工作，依法辦事，學(xué)會運用法律手段調(diào)整和規(guī)范社會關(guān)系， 化解社會矛盾，做好我縣維護穩(wěn)定的工作就有了可靠的保障。三、突 出重點，加大力度，扎實推進法治XX建設(shè)推進依法治縣，建設(shè)法 治XX，是一項長期性、系統(tǒng)性的社會工程，為了確保此項工作取

15、得 實效，縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組制定了法治XX建設(shè)實施綱要（試行）， 各級各部門要認真貫徹實施。實踐中，要注意抓好以下幾點：（一）堅持依法執(zhí)政，進一步加強和改進黨委對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)。 依法 執(zhí)政是依法治國方略在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式中的重要體現(xiàn)，是黨必須堅持的政治原則。各級黨組織要充分認識依法治縣工作的重要性 和必要性，切實擔(dān)負起依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 一方面按照總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范黨委與人 大、一府兩院、政協(xié)及各人民團體的關(guān)系，支持人大及其常委會依 法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，通過法定程序把黨委的主張貫徹到國家 機關(guān)中去。另一方面，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

16、，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo) 方式納入法治化的軌道，不斷提高依法執(zhí)政的能力。各級黨組織和領(lǐng) 導(dǎo)干部一定要帶頭遵守憲法和法律， 帶頭規(guī)范從政行為，努力掌握和 運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，做嚴(yán)格守法、依法辦事的模范， 真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。（二）堅持從嚴(yán) 治政，進一步提高各級政府依法行政的水平。要不斷強化縣鄉(xiāng)政府和 各部門領(lǐng)導(dǎo)依法行政的觀念，樹立行政權(quán)力來自人民和行使權(quán)力必須 合法的意識，加強政府法治建設(shè)，建立健全科學(xué)、民主的決策制度， 推進依法決策。要深化行政管理體制改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng) 濟宏觀調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)變到服務(wù)型政 府的功能上來。要進一步

17、轉(zhuǎn)變行政管理方式，深化行政審批制度改革， 推行政務(wù)公開，狠抓各項依法行政制度的落實，逐步建立和完善與市 場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法治環(huán)境，努力從法治上推動和保障經(jīng)濟社會發(fā) 展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。（三）堅持公正司法，進一步提 高司法機關(guān)維護社會公平正義的能力。 全縣司法機關(guān)要根據(jù)國家法律 的規(guī)定和依法治縣工作的需要，扎實推進改革，進一步提高司法效率， 確保司法公正，維護社會公平正義。要深化審判方式改革、檢察工作 改革，以改革促公正。進一步落實公開審判制度和警務(wù)公開、檢務(wù)公 開制度，以公開促公正。進一步健全責(zé)權(quán)明確、相互配合、相互制約、 高效運行的司法體制，從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨

18、立公 正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要進一步加強司法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政 治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍，為全縣經(jīng)濟建 設(shè)和社會發(fā)展提供有力的司法保障。（四）堅持依法辦事，進一步強 化權(quán)力機關(guān)對執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。人大及其常委會要認真履行好 憲法和法律賦予的各項職權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，在推進依法治縣進 程中充分發(fā)揮作用，把法律監(jiān)督放在更加重要的位置，加強對行政權(quán) 和司法權(quán)的監(jiān)督。要圍繞依法行政這個重點，切實保證人大對政府工 作的法治監(jiān)督；要在保證兩院獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的前提下， 加強人大對兩院工作的監(jiān)督，確保司法公正。要進一步健全和完善 人大執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察等制度，切實增強監(jiān)督工作效果。（五）堅持夯實基礎(chǔ)，進一步加強和改進法制宣傳教育工作。要認真 落實五五普法規(guī)劃，有計劃、分層次、有重點地開展法制宣傳教育。 要突出領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)