湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作方案

1、湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作方案發(fā)布時間：2010-07-13根據(jù)科技部等六部門關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見、關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法（試行），結(jié)合省科技廳等六部門關(guān)于推進湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見，特制定省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作方案。一、指導(dǎo)原則與目標試點工作以全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為重點，以引導(dǎo)企業(yè)解決新一代產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和制定重要標準等為主要內(nèi)容，以提升我省細分市場龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，充分運用市場機制和政府引導(dǎo)機制，優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，引導(dǎo)企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

2、發(fā)展組成利益共同體，促使企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)在戰(zhàn)略層面上深度結(jié)合。其指導(dǎo)原則是：1、政府引導(dǎo)，自愿聯(lián)合。以高度自愿為基礎(chǔ)，積極發(fā)揮政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，創(chuàng)新政府管理方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)組建聯(lián)盟，協(xié)調(diào)創(chuàng)新要素向聯(lián)盟集聚，為聯(lián)盟成立和發(fā)展營造有利的政策和法制環(huán)境。 2、市場需求，企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，組織協(xié)調(diào)有優(yōu)勢的企業(yè)、高校和科研院所實現(xiàn)真正的技術(shù)聯(lián)合。聯(lián)盟各方要具有共性技術(shù)和共同需求，聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔，并通過平等協(xié)商，簽訂有法律約束力的契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益

3、保護。3、目標導(dǎo)向，分類指導(dǎo)。聯(lián)盟建設(shè)要體現(xiàn)國家和省確定的重點領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，緊緊圍繞形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的發(fā)展目標，結(jié)合全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身特點和規(guī)律，分類進行指導(dǎo)。4、試點先行，逐步推進。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和需求，選擇一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新需求明確、有利于產(chǎn)業(yè)利益共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行分類試點，成熟一個支持一個，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。主要建設(shè)目標：按全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，圍繞提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，通過3-5年的努力，在激光裝備制造、地球空間信息、磷資源開發(fā)與利用、

4、物聯(lián)網(wǎng)、風電、油菜加工等領(lǐng)域建成3050個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭5-10個進入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進50項重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成省級行業(yè)標準2030項、國家級標準35項，建立和完善20個技術(shù)創(chuàng)新平臺，建成20個以企業(yè)為主體、相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，聯(lián)盟核心企業(yè)年均研發(fā)投入占年銷售收入的比例達到2.5%以上，聯(lián)盟產(chǎn)值規(guī)模超過50億元的達到1015個，超過100億元的達到510個。聯(lián)盟核心企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到10萬元/人以上；聯(lián)盟核心企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上；聯(lián)盟核心企業(yè)百名研究開發(fā)人員擁有的受理或授權(quán)專利量5項以上；聯(lián)盟內(nèi)擁有設(shè)施完善、運行高

5、效的技術(shù)創(chuàng)新平臺和一支富有創(chuàng)新活力的技術(shù)研發(fā)隊伍；聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)形成較為完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條及長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制。二、試點工作的內(nèi)容與任務(wù)1、積極探索創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的體制機制。研究制定促進聯(lián)盟健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵聯(lián)盟在運行機制、發(fā)揮行業(yè)作用、承擔重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實國家自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。不斷探索完善有利于聯(lián)盟良性發(fā)展的建設(shè)模式和運行機制，協(xié)調(diào)聯(lián)盟成員分工及產(chǎn)品配套形成產(chǎn)業(yè)鏈。2、開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。集成現(xiàn)有各類科技資源向聯(lián)盟傾斜，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔國家和省重大科技創(chuàng)新項目，瞄準產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究前沿，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決影響行業(yè)發(fā)展的重大

6、產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題。3、建立公共技術(shù)平臺和資源共享平臺。支持聯(lián)盟建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標準信息交流平臺，收集、整理和編輯出版行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料、信息，建立聯(lián)盟資源庫，促進共性技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)聯(lián)盟創(chuàng)新資源的共享和有效利用。4、促進自主創(chuàng)新成果技術(shù)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新財政科技投入支持方式，綜合運用引導(dǎo)性資金、貸款貼息、償還性資助、研發(fā)投入后補助等多種方式支持聯(lián)盟自主創(chuàng)新成果的大規(guī)模商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。積極創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境，深化科技金融合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對聯(lián)盟自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。5、創(chuàng)造和保護自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

7、聯(lián)盟組織、參與相關(guān)技術(shù)標準的制訂或修訂工作。建立知識產(chǎn)權(quán)及成果的保護、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)共享，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。共同打擊國內(nèi)外侵害聯(lián)盟專利權(quán)、商標權(quán)等行為，維護聯(lián)盟合法權(quán)益。6、建立科技人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。加強聯(lián)盟成員之間人才培養(yǎng)的合作共建，引導(dǎo)高等院校與企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實用型人才。促進聯(lián)盟科技人員交流互動，探索建立長效的人員交流機制，增強聯(lián)盟的創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。積極推薦聯(lián)盟科技人才申報省科學(xué)技術(shù)進步獎，對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效突出的聯(lián)盟創(chuàng)新人才給予獎勵支持。7、加強國際和國內(nèi)交流。聯(lián)盟及各成員單位積極參與國內(nèi)外

8、市場的開拓和競爭，取得競爭優(yōu)勢，促進科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和推廣。積極開展國內(nèi)外人才合作交流，聘請國內(nèi)外高水平專家和優(yōu)秀團隊與聯(lián)盟開展合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等，提升聯(lián)盟人才隊伍整體水平。8、加強試點工作的指導(dǎo)，建立試點聯(lián)盟的跟蹤調(diào)研和評價考核機制。研究建立試點聯(lián)盟的評價考核體系，及時了解試點工作中出現(xiàn)的情況和問題，開展對試點聯(lián)盟的定期評估考核工作，建立試點聯(lián)盟的動態(tài)調(diào)整機制。總結(jié)試點聯(lián)盟形成的好的機制和做法，充分發(fā)揮試點聯(lián)盟的示范帶動作用。三、申請湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點的基本條件（一）有明確的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的需求，有明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和支

9、柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。（二）由企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等多個獨立法人組成，通過優(yōu)勢互補形成良好的合作條件和合作關(guān)系。骨干企業(yè)必須處于該領(lǐng)域細分市場龍頭地位；大學(xué)、科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平；相關(guān)中介機構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。（三）具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議。協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標，落實成員單位之間的任務(wù)分工。對聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)在協(xié)議中明確其權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。協(xié)議書文本參照附產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議書編寫參考；（四）建立聯(lián)盟有效運行與發(fā)

10、展的管理制度。聯(lián)盟設(shè)立理事會、專家委員會和相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理和決策、咨詢、執(zhí)行等組織機構(gòu)；建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負責有關(guān)日常事務(wù)。聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（五）建立開放共同發(fā)展的新機制。四、組織分工成立湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由省科技廳、財政廳、教育廳、國資委、總工會、國家開發(fā)銀行湖北省分行六部門組成，主要負責全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳政策法規(guī)處，主要負責省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有關(guān)方案的制定，

11、牽頭組織聯(lián)盟建設(shè)試點的認定、考核、驗收評估，與科技部對口部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進組建全國性聯(lián)盟，以及與聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)溝通及日常工作。省科技廳其它相關(guān)處室負責推進相關(guān)領(lǐng)域具體聯(lián)盟的組建工作，與科技部對口部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進相關(guān)領(lǐng)域組建全國性聯(lián)盟，落實有關(guān)支持聯(lián)盟試點的具體措施。五、工作程序（一）試點申請創(chuàng)新型聯(lián)盟試點由省科技廳相關(guān)處根據(jù)領(lǐng)域發(fā)展與聯(lián)盟組建情況分批組織申請，由聯(lián)盟申報牽頭單位提出試點申請。將申報材料同時報省科技廳主管處和政策法規(guī)處。（二）推薦、審查省科技廳主管處根據(jù)關(guān)于推進湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見，對聯(lián)盟試點申請?zhí)岢鐾扑]意見后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)處），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本方案和聯(lián)盟試點組建計劃對聯(lián)盟試點申請進行審查，提出意見和建議。（三）批準實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)盟試點建議分批提交省科技廳專題會議審定。經(jīng)批準參與試點的聯(lián)盟由廳有關(guān)處室組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責擬制批文并向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報。（四）評估對經(jīng)確認的省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略試點聯(lián)盟每兩年評估一次。由政策法規(guī)