信用社(銀行)關于地方政府落實扶持政策情況的報告

1、信用社(銀行)關于地方政府落實扶持政策情況的報告中國人民銀行*支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會*監(jiān)管分局*辦事處：自今年以來，根據山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省深化農村信用社改革方案（魯政辦發(fā)6號）及*人民政府出臺的扶持農村信用社改革試點的政策，*各級政府及有關部門積極采取有效措施，在清收盤活不良貸款、稅費優(yōu)惠、涉農資金存入等方面，出臺并落實有關扶持政策，有力地促進了我社的改革與發(fā)展。現將有關情況報告如下：一、幫助清收盤活不良貸款工作取得了明顯成效2004年2月，我縣信用社被確定為山東省首批以縣為單位統(tǒng)一法人縣聯社的改革試點后，2月12日*成立了由分管縣長任組長，工商、稅務、財政、法院、人行

2、、銀監(jiān)辦事處等13個部門負責人為成員的*深化農村信用社改革試點領導小組。3月18日縣政府辦公室以源政辦法200435號印發(fā)了關于*深化農村信用社改革方案的通知，3月19日召開了*深化農村信用社改革工作會議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了深化改革工作責任書，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助全縣信用社下降不良貸款的任務目標，同時對組織存款、維護農村金融秩序、查處逃廢信用社債權行為，做好增資擴股、防范信用社突發(fā)風險等方面落實了責任。（一）、縣政府協調清收。*政府對我社的清收盤活工作高度重視，積極采取行政手段幫助我社清收不良貸款，取得了良好成效。其中，今年6月16日，經縣政府協調，我社與*福利塑料廠簽訂以資抵債協議書，將*福利

3、塑料廠所欠貸款本金*萬元，以*福利塑料廠的土地、房產、機器設備予以抵債，使這筆懸空7年的呆滯貸款得以落實。（二）、縣直部門大力配合。*林業(yè)局、農業(yè)局、經貿局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等市直有關部門對我社清收盤活工作給予了大力配合，促使各自系統(tǒng)內的不良貸款清收工作取得了較大突破。其中，*商業(yè)批發(fā)公司公司和*有機化工廠的土地使用權20.82畝、房屋建筑面積2999平方米及機器設備等資產，抵頂了兩個企業(yè)欠我社的呆滯貸款本息*萬元。（三）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助清收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞市政府下達的清收盤活不良貸款任務指標，積極采取有效措施協助我社開展清收工作。其中，2004年*鎮(zhèn)政府將4家破產、關停企業(yè)欠我社的“兩呆”貸款本息*

4、萬元，以位于城區(qū)繁華地段的12畝國有出讓土地使用權進行了抵債，使我社沉淀多年的“兩呆”貸款得以全部收回。（四）、組織開展法律清收。自2004年以來，*人民法院為我社專門成立了以分管院長任組長，立案庭、經濟庭、執(zhí)行庭業(yè)務骨干為成員的清收專案組，集中人員，集中時間，加快了不良貸款案件的審理和執(zhí)行速度。2004年至今年6月末，共依法起訴*筆，本息金額*萬元；申請執(zhí)行*筆，本息金額*萬元；執(zhí)結*筆，清收盤活不良貸款本息*萬元。同時，利用節(jié)假日，清收專案組采取強制拘留等手段，集中打擊小額不良貸款“賴債戶”，取得了“執(zhí)行一個、震懾一片”的良好效果。自2004年以來，先后拘留賴債戶*人，結案*件，以貨幣形式

5、收回不良貸款*筆，本息金額*萬元。（五）、實行聯合制裁促清收。為防止企業(yè)借改制之機逃廢信用社債務，當地人民銀行、銀監(jiān)部門、工商部門聯合制定了企業(yè)改制債權債務落實通知書，凡改制企業(yè)變更工商登記，均需經當地金融機構蓋章認可。同時，對逃廢信用社債務的改制企業(yè)實行聯合制裁，工商部門不予辦理新企業(yè)工商登記，人民銀行不批準其開戶，有效遏制了企業(yè)的逃廢債行為。自2004年以來，通過聯合制裁，共防范和化解了逃廢信用社債務行為*起，督促改制企業(yè)落實我社貸款*多萬元。二、改革試點和清收盤活的各項優(yōu)惠政策得到了有效落實為幫助我社解決歷史包袱，化解金融風險，在縣委縣政府的領導下，各級部門認真落實改革試點的各項優(yōu)惠政策

6、，為我社的改革和發(fā)展起到了良好的推動作用。（一）國家保值儲蓄貼補息已落實到位。我社19941997年實付的保值儲蓄貼補息*萬元，經財政部門認定后，按照國家有關規(guī)定分三年進行撥補?，F*財政局已將我社2004年和2005年的貼補息*萬元及時、足額地撥補到位，為我社經營效益的持續(xù)增長奠定了基礎。（二）國家稅率優(yōu)惠政策已落實到位。改革試點以來，當地稅務部門認真落實國家對信用社的稅收優(yōu)惠政策。自2003年起，當地稅務部門對我社按3%的優(yōu)惠稅率征收營業(yè)稅；按應納稅額的50%計收企業(yè)所得稅。營業(yè)稅至今年6月累計減免*萬元，對國家減征的稅款，我社全部用于消化歷史包袱，有效防范和化解了金融風險。（三）清收盤活工

7、作的各項優(yōu)惠政策已落實到位。在幫助我社清收盤活不良貸款和處置抵債資產過程中，工商、稅務、土地、房管等有關部門積極落實各項清收盤活優(yōu)惠政策，突出表現在三方面：一是對涉及司法部門的訴訟費等實行緩繳或減免政策。自2004年以來，*人民法院共為我社減、緩、免繳訴訟費*萬元。二是*國土資源局和房產管理處等部門積極協助我社辦理以資抵債產權變更的有關手續(xù)，防止了資產的“二次流失”。同時，在土地出讓金、房地產測繪費、交易費等方面落實了“按最低標準收費”的優(yōu)惠政策，為我社節(jié)省費用*多萬元。三是工商部門允許我社對抵債資產進行租賃，稅務部門同意我社將抵債資產租金收入列入營業(yè)外收入，并按收入額的*征稅。自2004年以來，僅此一項就少交稅金*萬元。三、積極協調部分財政涉農資金存入信用社*政府根據各級政府扶持農村信用社改革試點工作