精品實(shí)用范文 合理低價中標(biāo)的利弊分析

1、合理低價中標(biāo)的利弊分析合理低價中標(biāo)的利弊分析 摘要：本文結(jié)合工作實(shí)踐，就合理低價中標(biāo)在工程建設(shè)中的意義進(jìn)行了闡述，并對低價中標(biāo)和合理低價中標(biāo)的利弊、作用與發(fā)展進(jìn)行了分析和探討。 關(guān)鍵詞：建筑市場；招標(biāo)投標(biāo)；合理低價中標(biāo) 中圖分類號： tu723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號： 隨著建筑招標(biāo)市場的發(fā)展，“合理最低價中標(biāo)法”越來越多地使用在建筑招標(biāo)市場中。這種方法的推行，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對于規(guī)范投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場秩序，防范惡性競爭，促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高，無疑將會起到重要的推動作用。但在實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了很多的問題，現(xiàn)結(jié)合自身的工作實(shí)踐，對“合理最低價中標(biāo)法”的相

2、關(guān)問題進(jìn)行探討。 1、合理低價中標(biāo)的概念和特征 合理低價中標(biāo)是指：在招投標(biāo)過程中，中標(biāo)價是經(jīng)過評標(biāo)委員會評審認(rèn)定，能夠保證工程順利實(shí)施的具有科學(xué)的，合理施工技術(shù)措施的最低報價，應(yīng)具有如下特征：施工技術(shù)措施科學(xué)合理；經(jīng)過評標(biāo)委員會評審方案科學(xué)、合理、可行；合理低價不應(yīng)低于投標(biāo)人的個別成本。 2、經(jīng)評審低價中標(biāo)的意義 首先，經(jīng)評審低價中標(biāo)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。招標(biāo)投標(biāo)本身就是帶有明顯競爭性的商品交易行為，反映投標(biāo)企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競爭，對那些具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目，不低于成本價的最低價中標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭客觀必然，在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，節(jié)約資

3、金，不失為以實(shí)現(xiàn)國有資金投資效益最大化的好方法。 其次，經(jīng)評審低價中標(biāo)可最大限度地消除在招標(biāo)評標(biāo)中的人為因素，防止腐敗行為的發(fā)生。招投標(biāo)活動，其本質(zhì)就是要競爭，要有良好的外部環(huán)境和內(nèi)部制約機(jī)制，遵循“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，采用經(jīng)評審低價中標(biāo)，具有淡化標(biāo)底的作用，打消投標(biāo)人到處鋌而走險摸標(biāo)底的念頭。評標(biāo)時對非商務(wù)標(biāo)部分采用“可行”、或“不可行”，“滿足”或“不滿足”定性評審，減少了評委在評標(biāo)中“自由裁量權(quán)”，簡化了評標(biāo)程序，減少了評標(biāo)、定標(biāo)中的人為因素，使“買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)”這一老大難問題也可從根本上得到解決。把人為因素減少到最低限度，同時也是防止腐敗行為在建筑領(lǐng)域發(fā)生的有效

4、措施。 最后，經(jīng)評審低價中標(biāo)，是控制過度競爭，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)旨在運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化競爭機(jī)制，通過“公開、公平、公正”的招投標(biāo)活動，各方主體公平競爭，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的自然法則，使先進(jìn)的生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，使那些管理水平差、技術(shù)水平不高的企業(yè)在激烈的競爭中淘汰出局。 3、“合理低價法”評標(biāo)利弊分析 3.1采用“合理低價法”評標(biāo)有利的因素分析 （1）能避免招投標(biāo)有關(guān)各方的操縱,尤其是招標(biāo)人設(shè)有上限價并現(xiàn)場抽取下降幅度系數(shù)這種情形,現(xiàn)場抽取的下降幅度系數(shù)是隨機(jī)的,抽取的下降幅度系數(shù)不同,評標(biāo)基準(zhǔn)價就不同,投標(biāo)報價評分結(jié)果也就不同。 （2)減少評標(biāo)的工作量,避免人為因素對評標(biāo)的影響。

5、由于施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)等評分標(biāo)準(zhǔn)均為0分,投標(biāo)人只要滿足招標(biāo)文件的要求就能通過評審,而投標(biāo)文件大部分的內(nèi)容又是與施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)等相關(guān),這部分內(nèi)容由清標(biāo)組按照招標(biāo)文件的要求逐項比對,大大減少了評標(biāo)專家的工作量,同時,這部分不評分,也避免人為因素對評標(biāo)的影響。 （3）建筑工程低價中標(biāo)，可節(jié)約建設(shè)工程投資，降低資源消耗。建筑工程采用低價中標(biāo)對建設(shè)工程投資控制的作用是不言而喻的。在過去按定額進(jìn)行投標(biāo)過程中，很多工程招標(biāo)投標(biāo)都是按業(yè)主規(guī)定采用的定額標(biāo)準(zhǔn)，確定一個下浮率進(jìn)行招標(biāo)。由于承包商在投標(biāo)和施工過程中鉆概預(yù)算定額有關(guān)規(guī)定的空子，投機(jī)取巧，致使業(yè)主在整個工程建設(shè)過程中對投資失去控制

6、，工程完工后，不但沒能減少投資，反而工程結(jié)算超過概算的現(xiàn)象很普遍。采取低價中標(biāo)，并輔之以嚴(yán)格的合同履行條款，就能將投資控制在預(yù)期工程造價范圍內(nèi)。 3.2采用“合理低價法”評標(biāo)不利的因素分析 (1)該評標(biāo)辦法貌似公平,實(shí)際上不利于發(fā)包人選擇有優(yōu)勢的承包人。在工程實(shí)施過程中,由于承包人的管理模式、管理水平、技術(shù)水平等存在較大的差異性,這種只認(rèn)投標(biāo)報價的方法并不能幫助發(fā)包人選擇最合理、最具優(yōu)勢的承包人,實(shí)質(zhì)上是對發(fā)包人的投資效益來講是極為不利的。 (2)加大了清標(biāo)的工作量。由于該方法投標(biāo)人只要滿足招標(biāo)文件的要求就能通過評審,關(guān)鍵看投標(biāo)報價,不少單位盡管從未進(jìn)入該地區(qū)市場,在“撞大運(yùn)”的想法之下也會積

7、極參與投標(biāo),因此,項目的投標(biāo)單位就會大量增加,由此大幅增大清標(biāo)的工作量。 （3）容易產(chǎn)生低價中標(biāo),高價索賠的不良現(xiàn)象。索賠是企業(yè)獲取利潤、保持不虧本的合法手段,國際通用的fidic條款中對此亦有規(guī)定。承包商低標(biāo)價中標(biāo)后,為贏得利潤,有時也會采取高價索賠的方式。承包商會利用設(shè)計變更等手段報高價彌補(bǔ)其在招標(biāo)范圍內(nèi)工程單價的超幅降價的損失或利用隱蔽工程事后難以核實(shí)的情況,在其中做手腳,利用現(xiàn)場簽證來增加工程造價彌補(bǔ)其低價中標(biāo)的損失。 (4)不利于資源節(jié)約型社會的建設(shè)。投標(biāo)文件越編越厚、要求越來越高,而該方法關(guān)鍵看的是報價,招標(biāo)文件卻對施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、商譽(yù)等作較多要求,投標(biāo)文件“一正多副”

8、,且要求所有復(fù)印件均為彩色復(fù)印件或彩色掃描件,評完標(biāo)后除中標(biāo)人的投標(biāo)文件有用外,其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件多作為“廢品”處理給“廢品回收站”,這既造成投標(biāo)人不必要的投入,又不必的浪費(fèi)資源,不利于資源節(jié)約型社會的建設(shè)。 4、解決合理低價中標(biāo)工程施工中存在問題的幾點(diǎn)建議 4.1采取措施,優(yōu)化“合理低價法” 評標(biāo)工作采取“95+5”、“97+3”等方式,優(yōu)化“合理低價法”評標(biāo)工作,即對“合理低價法”評標(biāo)時確定的前3名或前5名,綜合考慮投標(biāo)人在該地區(qū)的信用評價、進(jìn)入該地區(qū)的情況、管理能力與水平、技術(shù)能力等因素再次進(jìn)行評審,綜合得分高的作為第一中標(biāo)候選人。綜合得分=“合理低價法”評標(biāo)得分95% (97% )

9、+綜合評價(5分或3分)。由于綜合評價的指標(biāo)均為硬性指標(biāo),需要投標(biāo)人提供原件予以查驗,有效規(guī)避了人為的操縱因素,且“合理低價法”評標(biāo)時確定的前3名或前5名投標(biāo)人報價差異不大,有利于發(fā)包人在不影響造價的前提下選擇最有優(yōu)勢的承包人。 4.2合理確定評標(biāo)基準(zhǔn)價 初步評審或詳細(xì)評審中,投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理的,或投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的或工程量清單中的投標(biāo)報價有其他錯誤的,經(jīng)算術(shù)性修正后應(yīng)相應(yīng)重新計算評標(biāo)基準(zhǔn)價,并向所有投標(biāo)人發(fā)出書面的通知,這樣在一定程度上會杜絕“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”,同時能體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。 4.3加大措施,避免“串標(biāo)”、“圍標(biāo)” 初步評審或詳細(xì)評審中,投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)

10、處理的,或投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的或工程量清單中的投標(biāo)報價有其他錯誤的,應(yīng)根據(jù)情況,招標(biāo)人及時將信息公開并上報省級交通運(yùn)輸主管部門,作為不良記錄進(jìn)入公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng),這樣會從根本上杜絕“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”。 4. 4多采用交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場信用系統(tǒng)上的信息 多采用交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)上公開的信息,只要在該系統(tǒng)上可以查到的信息,就可以不在投標(biāo)文件中重復(fù)反映,減少投標(biāo)文件編制的工作量、清標(biāo)工作量,盡可 能地節(jié)約資源。 4.5盡快建立工程風(fēng)險管理機(jī)制，保證合同的順利履行和保護(hù)招標(biāo)成果 我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并不十分完善，建設(shè)市場存在僧多粥少的問題，實(shí)行最低價中標(biāo)必然會引發(fā)盲目

11、投標(biāo)、盲目壓價等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象發(fā)生，給合同的履約帶來許多困難。因此應(yīng)盡快建立起實(shí)行承包商履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和工程風(fēng)險管理機(jī)制。在實(shí)行方式上可采用銀行信用保函、同業(yè)第三者擔(dān)?；虻盅罕ＷC等。同時還應(yīng)加強(qiáng)對圖紙的設(shè)計質(zhì)量管理，對事后變更設(shè)計的，要看其是否必要，是否合理，對質(zhì)量、造價、工期的影響程度及安全使用上是否存在問題等方面嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，對變更負(fù)有責(zé)任的要嘗試推行改多少賠多少的制度，從而堵住采用變更設(shè)計來變相達(dá)到調(diào)整投標(biāo)報價及可能產(chǎn)生腐敗的通道。 5、結(jié)語 建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)的根本宗旨是擇優(yōu),而不是壓價。采用合理低價法,不僅降低了利潤水平,也使市場的風(fēng)險進(jìn)一步凸現(xiàn)出來,部分企業(yè)已經(jīng)從為數(shù)不多的這類項目中得到了必要而且可貴的經(jīng)驗,由此也將使