行政服務(wù)中心工作情況匯報(bào)

1、行政服務(wù)中心工作情況匯報(bào)今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍巖行政服務(wù)中心認(rèn)真落實(shí)我市“比服務(wù)”活動(dòng)和“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)要求，始終堅(jiān)持“馬上就辦”、“群眾滿意是我們工作第一標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念和“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，深化改革，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，完善平臺(tái)，提質(zhì)升級(jí)，為建設(shè)新龍巖提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。上半年，市、縣兩級(jí)中心累計(jì)辦件，按時(shí)辦結(jié)率100%，當(dāng)日辦結(jié)率%，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目267個(gè)。其中市中心累計(jì)辦件件，按時(shí)辦結(jié)率100%，當(dāng)日辦結(jié)率%，窗口授權(quán)率%；跟蹤服務(wù)項(xiàng)目185個(gè)。一、上半年主要情況（一）推進(jìn)簡政放權(quán)改革1.加快改革先行。按照我省實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證

2、合一”登記制度改革工作的總體推進(jìn)要求，中心綜合實(shí)際情況，積極配合我市工商部門推進(jìn)“三證合一”改革，加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)工作，一步到位落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”改革，6月10日正式實(shí)施。中心“一照一碼”改革將原來由三個(gè)部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)的不同證照，改為在中心“一照一碼”窗口受理，工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安等部門聯(lián)合審批，由一個(gè)部門核發(fā)加載法人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并立等可取法人章、公章。2.流程再造，優(yōu)化運(yùn)作。按照“能簡則簡、能聯(lián)則聯(lián)”要求，中心認(rèn)真開展進(jìn)駐事項(xiàng)梳理、再造流程、加強(qiáng)并聯(lián)、優(yōu)化運(yùn)作。上半年，減少審批材料41份、簡化環(huán)節(jié)4個(gè)，95%的審批事項(xiàng)控制在3個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)。如市中心

3、實(shí)行房產(chǎn)交易“兩證齊辦”，從法定60個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日。目前市級(jí)基建投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到核發(fā)施工許可證，在材料齊全的情況下，通過并聯(lián)審批最快只需36個(gè)工作日左右。3.全面推進(jìn)“三集中、三到位”改革。按照“進(jìn)是原則，不進(jìn)是例外”的要求，中心積極推進(jìn)“三集中、三到位”改革，進(jìn)一步推進(jìn)與企業(yè)群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理。中心已進(jìn)駐市、區(qū)66個(gè)部門、1212細(xì)項(xiàng)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。其中今年新進(jìn)駐中心167細(xì)項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理。今年新增市安監(jiān)局、市檔案局等9個(gè)單位進(jìn)駐中心。4.清理收費(fèi)，陽光便民。針對(duì)群眾較為關(guān)心的收費(fèi)問題，中心通過實(shí)行

4、陽光收費(fèi)，對(duì)中心審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目，從收費(fèi)名稱、政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位等方面進(jìn)行全面清理，匯編印發(fā)陽光價(jià)費(fèi)清冊(cè)，投放辦事大廳，向辦事群眾公開，接受監(jiān)督。此外，為減少辦事群眾來回跑的問題，中心通過持續(xù)用好審批專用章，在除XX市外使用的證照或發(fā)文外，在我市使用審批專用章與使用公章具有相同效力，極大方便群眾辦事。（二）優(yōu)化投資項(xiàng)目服務(wù)1.完善制度，細(xì)化優(yōu)化審批。中心按照省效能辦的要求，中心下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收工作的通知，對(duì)需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真摸排，理清辦理程序、劃清部門責(zé)任、明確牽頭部門，初步實(shí)現(xiàn)了“申辦材料一門受理、現(xiàn)場踏勘一同前往”。組織各牽頭部門

5、會(huì)同聯(lián)辦單位制定聯(lián)辦流程圖，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。如編制完成了基建投資項(xiàng)目服務(wù)流程圖，將基建投資并聯(lián)審批項(xiàng)目分項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等5個(gè)節(jié)點(diǎn)重新定制作流程，實(shí)行分階段并聯(lián)審批。2.創(chuàng)新推進(jìn)，綜合運(yùn)用制度機(jī)制。為更好地落實(shí)我市“比服務(wù)”和“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)要求，中心創(chuàng)新完善項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)制度，綜合運(yùn)用告知承諾、一次告知、綠色通道、聯(lián)勘聯(lián)審、跟蹤督查等制度機(jī)制，切實(shí)為項(xiàng)目企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“量身定做”式的一次告知制，使企業(yè)有的放矢的做好項(xiàng)目前期工作。開辟“綠色通道”，對(duì)各類重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“隨到隨辦、疑難會(huì)商、限時(shí)催辦、嚴(yán)查嚴(yán)督”。如發(fā)改部門對(duì)應(yīng)通過公

6、開招標(biāo)、掛牌、拍賣取得用地的項(xiàng)目，在未摘牌之前，有相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要或列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，先行給予立項(xiàng)。上半年，中心共辦理“綠色通道”4132件，組織聯(lián)合踏勘、會(huì)審219次。3.優(yōu)化容缺制度，提速服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在投資項(xiàng)目審批中難點(diǎn)問題，中心進(jìn)一步拓寬“告知承諾制”的實(shí)施范圍，協(xié)調(diào)各部門對(duì)投資項(xiàng)目生成落地中的“項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工安全措施備案、施工許可證”等審批事項(xiàng)實(shí)行 “告知承諾制”，即在申請(qǐng)人具備主要法定申請(qǐng)材料的情況下，先辦證后補(bǔ)其他非主要材料，容缺審批的方式大大加快項(xiàng)目審批速度。上半年，中心累計(jì)辦理投資項(xiàng)目告知承諾件510件。（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)完善升級(jí)1.爭創(chuàng)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7、化單位和推進(jìn)六項(xiàng)國標(biāo)。去年12月以高分通過國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化單位專家組復(fù)評(píng)驗(yàn)收，現(xiàn)已由省質(zhì)監(jiān)局上報(bào)，待國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批復(fù)后，將成為全國第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化單位。由我市和山東XX市為主起草的行政服務(wù)六項(xiàng)國標(biāo)，在通過國標(biāo)委專家組審定后，今年以來著重對(duì)行政服務(wù)六項(xiàng)國標(biāo)的宣貫釋義教材進(jìn)行編寫，并于6月底完成初稿。2.配合推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。自去年我市開始建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)審批服務(wù)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一平臺(tái)以來，中心積極配合市數(shù)字辦加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門XX縣級(jí)服務(wù)中心加快梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)市、縣審批服務(wù)操作項(xiàng)進(jìn)行梳理，做到“五個(gè)規(guī)范”（即：規(guī)范統(tǒng)一縣市區(qū)的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)

8、材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目），并統(tǒng)一上傳網(wǎng)上辦事大廳。市編辦、市數(shù)字辦、中心多次聯(lián)合召開事項(xiàng)梳理、系統(tǒng)上線等培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)新系統(tǒng)應(yīng)用落實(shí)。目前，已完成測試通用系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)外數(shù)據(jù)交互、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約等功能，市、區(qū)發(fā)改、市司法3個(gè)部門開始測試。3.做好中心新址搬遷籌備工作。為解決中心現(xiàn)有辦公場所面積不足問題，經(jīng)市政府研究決定，租賃金融中心b3幢作為龍巖行政服務(wù)中心新辦公場所。6月中旬賴副市長主持召開由市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中心、城發(fā)集團(tuán)等單位參加的中心外遷工作專題協(xié)調(diào)會(huì)。為做好搬遷的籌備工作，中心與市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城發(fā)集團(tuán)、設(shè)計(jì)單位等專門組織人員前往廈門、莆田、福州行政服務(wù)中心考察

9、學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局新址，中心積極快速摸底調(diào)查進(jìn)駐單位需求和建議，與城發(fā)集團(tuán)、設(shè)計(jì)單位一起，對(duì)功能需求進(jìn)行多次討論研究，加快推進(jìn)中心整體搬遷工作。4.橫拓縱延推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有部門獨(dú)立辦事大廳實(shí)際情況，中心專門制定了分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范了分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，市中心已設(shè)立公安交警和出入境、市人社服務(wù)大廳、市地稅等8個(gè)分中心；各縣（市、區(qū)）參照市中心做法，共設(shè)立縣級(jí)中心分中心28個(gè)。根據(jù)省效能辦文件要求，中心以“比服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，采取現(xiàn)場指導(dǎo)，集中交流等形式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)中心有關(guān)審批權(quán)限、審批服務(wù)、網(wǎng)上審批等7項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)的指導(dǎo)，推進(jìn)縣級(jí)中心標(biāo)準(zhǔn)

10、化平臺(tái)的建設(shè)和完善。圍繞建立層級(jí)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)力、覆蓋城鄉(xiāng)的行政服務(wù)體系，中心下發(fā)通知對(duì)建設(shè)內(nèi)容中部門進(jìn)駐、硬件建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范事項(xiàng)梳理進(jìn)行規(guī)定，要求各縣（市、區(qū)）因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)建鄉(xiāng)、村服務(wù)中心（代辦點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。（四）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹市委關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見精神活動(dòng)；結(jié)合中心實(shí)際，制定“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案，認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題講座和“五新”等活動(dòng)。認(rèn)真開展XX年以來發(fā)展黨員工作自查、自糾、自改，嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針發(fā)展黨員，進(jìn)一步提高黨員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)黨

11、費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善黨費(fèi)收繳、管理和使用工作制度。2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為深入貫徹市委2號(hào)文件，中心黨委結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，對(duì)請(qǐng)客鋪張、送收禮金，請(qǐng)托說清等八個(gè)方面問題制定了32條實(shí)施意見，全體黨員干部簽訂承諾書，拒絕請(qǐng)托說情；下發(fā)關(guān)于黨員干部及工作人員辦理婚喪嫁娶等事宜有關(guān)規(guī)定，對(duì)中心工作人員相關(guān)事宜作出明確規(guī)定。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)堅(jiān)持教育為先、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面作出了明確要求，中心黨委與管理層副科級(jí)以上黨員干部簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，中心紀(jì)委與進(jìn)駐單位科（股）級(jí)干部簽訂進(jìn)駐單位窗口黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將對(duì)違反違規(guī)問

12、題進(jìn)行責(zé)任追究。3.建立健全聯(lián)合監(jiān)督和現(xiàn)場巡查機(jī)制。為充分發(fā)揮各進(jìn)駐單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)窗口的監(jiān)督作用，形成齊抓共管的合力，有效落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，今年4月中心下發(fā)了關(guān)于建立聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制的意見，要求實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐單位窗口黨風(fēng)廉政建設(shè)“六無”的目標(biāo)，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。為加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律的查糾，今年中心根據(jù)窗口易發(fā)生的33種影響形象的不良行為，制作了工作紀(jì)律作風(fēng)檢查記錄單，把每天發(fā)現(xiàn)處理的問題登記在冊(cè)，對(duì)違反工作制度的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。4.營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。組織開展如“揚(yáng)正氣、樹清風(fēng)”演講比賽、開展“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”等各類活動(dòng)，持續(xù)開展困難職工幫扶慰問工作，持續(xù)開展“青年文明號(hào)”、“

13、工人先鋒號(hào)”、“巾幗文明崗”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”等創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)。上半年中心1人獲得“全國優(yōu)秀共青團(tuán)員”榮譽(yù)，1人獲得“XX市巾幗標(biāo)兵”榮譽(yù)，市國土局窗口獲得“XX市五四青年獎(jiǎng)?wù)录w”，1人獲得“XX年市直機(jī)關(guān)、駐巖單位揚(yáng)正氣、樹清風(fēng)演講比賽三等獎(jiǎng)”。二、面臨的困難和問題一是機(jī)構(gòu)設(shè)置需要進(jìn)一步理順。今年行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置列入了省對(duì)市的績效考評(píng)，在市委、市政府的高度重視下，市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)已經(jīng)批復(fù)成立，市本級(jí)中心已完成“三定”；縣級(jí)行政服務(wù)中心紛紛提出了“三定”的建議方案，但目前除XX區(qū)、漳平完成“三定”外，其他未“三定”。二是審批操作事項(xiàng)需要梳理、統(tǒng)一。目前政府公布的行政審批和公共

14、服務(wù)事項(xiàng)與行政服務(wù)中心實(shí)際操作事項(xiàng)出入較大，辦事群眾有誤解，行政服務(wù)中心解釋說明壓力大，且難以讓群眾理解。三是省直部門委托不到位。個(gè)別事項(xiàng)在下放委托過程中，下放委托不配套、不到位。如省安監(jiān)局委托各地市辦理的事項(xiàng)，沒有委托書，委托后要在各地材料審查后，再報(bào)省局審核，之后才能打印證照，造成企業(yè)多頭跑。三、下一步打算1.圍繞改革落實(shí)清單和動(dòng)態(tài)管理。圍繞國家、省、市有關(guān)要求，配合市審改辦深化行政審批制度改革，統(tǒng)一市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，清理前置審批，加快行政權(quán)力清單、公共服務(wù)清單、責(zé)任清單等“清單”建設(shè)工作；配合市發(fā)改等部門，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，建立讓企業(yè)放心的“收費(fèi)清單”；并建立健全相關(guān)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整

15、管理機(jī)制。2.打造“線上線下、虛實(shí)一體”的服務(wù)平臺(tái)。按照市政府有關(guān)要求，對(duì)接群眾企業(yè)和入駐單位需求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心整體外遷工作，力爭春節(jié)前遷入新址。對(duì)接信息化、智能化要求，積極配合市數(shù)字辦，結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系實(shí)際，加快構(gòu)建“四統(tǒng)一”的全流程網(wǎng)上辦事統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)線下辦事智能化、線上辦事標(biāo)準(zhǔn)化，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、在線審批、跨部門并聯(lián)審批、全流程辦理。3.進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)方式。圍繞審批事項(xiàng)從受理到制證發(fā)文全流程在中心窗口完成，積極推進(jìn)“三集中、三到位”改革；圍繞跨部門、跨層級(jí)并聯(lián)，建立健全市、縣聯(lián)合審批和部門間并聯(lián)審批制度機(jī)制；完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，提高重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦；配合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，推進(jìn)“一照一號(hào)”登記制