安全監(jiān)督實施辦法（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 安全監(jiān)督實施辦法（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_安全監(jiān)督實施辦法說明：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實際情況進(jìn)行修改和使用。?第一條?為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作，依據(jù)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 ?第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建

2、設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）實施施工安全監(jiān)督的，適用本辦法。 ?第三條?本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督遵循行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)督的原則。 ?北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作，對區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的施工安全監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。 ?區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督，也可將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。 ?實施施工安全監(jiān)督的單位（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）及人員應(yīng)具備與其監(jiān)督工程規(guī)模

3、、內(nèi)容等相適應(yīng)的資格條件。 ?第四條?本辦法所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動，主要包括以下內(nèi)容： ?（一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況； ?（二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； ?（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況； ?（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理； ?（五）依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

4、?（六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。 ?第五條?監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行： ?（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)； ?（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施； ?（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄； ?（四）評定工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)； ?（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。 ?監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。 ?第六條?工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料： ?（一）工程概況表（附件1辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表：

5、表JD-1-1）； ?（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位企業(yè)及工程項目主要管理人員一覽表（附件1辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表：表JD-1-2）； ?（三）危險性較大的分部分項工程清單（附件1辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)用表：表JD-1-3）； ?（四）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計劃； ?（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書； ?（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。 ?監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗，必要時進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放施工安全監(jiān)督告知書（附件2）。 ?第七條?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)根據(jù)相

6、關(guān)法律法規(guī)要求，及時發(fā)布本市保障安全施工具體措施的資料清單，明確第六條第（六）項資料的具體內(nèi)容；區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本轄區(qū)實際，要求建設(shè)單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委后，在其轄區(qū)內(nèi)可納入第六條第（六）項資料內(nèi)容。 ?建設(shè)工程施工過程中，第六條（一）至（六）項的資料（即辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)資料）內(nèi)容發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)于資料內(nèi)容發(fā)生變化后的7個工作日內(nèi)，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交變更后的資料。 ?第八條?監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目實際情況，編制施工安全監(jiān)督工作計劃（附件3），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、抽查頻次（原則上每個工程項目不少于3次，且每3個月不少于1次）等。

7、對含有超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。 ?施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、檢查中發(fā)現(xiàn)較多安全隱患以及施工進(jìn)度、內(nèi)容等發(fā)生重大變化的工程項目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計劃，增加抽查次數(shù)。 ?第九條?已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目開工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織工程建設(shè)責(zé)任主體召開施工安全監(jiān)督工作交底會，提出安全監(jiān)督要求。工程建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提交保證工程安全措施的實施方案，包括工程項目安全管理組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等資料。對于工程建設(shè)責(zé)任主體組織機(jī)構(gòu)不全、崗位職責(zé)不清

8、的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成工程建設(shè)責(zé)任主體限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建設(shè)責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人及其他參加交底的人員應(yīng)在施工安全監(jiān)督交底會議記錄（附件4）上簽字。 ?第十條?監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃及實際需要，對工程項目施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)抽查。 ?監(jiān)督人員在抽查前應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息平臺了解工程項目進(jìn)展情況，特別應(yīng)了解危險性較大的分部分項工程進(jìn)展情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。 ?第十一條?監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。 ?監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測現(xiàn)場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。? ?監(jiān)督人員進(jìn)入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件，并填寫施工安全監(jiān)督及管理抽查記錄（附件5）。 ?第十二條?監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程