供水應急預案.doc

1、為了保障城市供水安全，有效預防、及時控制和減輕供水短缺造成的損失，根據(jù)中華人民共和國水法、城市供水條例、城市節(jié)約用水管理規(guī)定、貴州省城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當前中樞城區(qū)供水實際，制定本預案。 一、組織機構(gòu)和工作原則 （一）市政府成立市供水應急指揮部，由市城管、水利、財政、公安、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、消防、供電等相關(guān)部門和單位組成，市政府分管副市長擔任總指揮，負責對供水應急事件處理的統(tǒng)一指揮。 指揮部下設辦公室在市城管局，負責指揮部的日常工作。 （二）供水應急工作遵循預防為主，統(tǒng)一調(diào)度、保障重點、計劃供應、節(jié)約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的原則。 （三）應急期

2、供水優(yōu)先順序 1、居民生活和黨政機關(guān)用水； 2、學校、醫(yī)院用水； 3、重點工程用水； 4、賓館酒店用水； 5、重要園林、綠地用水； 6、一般工業(yè)、建筑業(yè)用水； 7、其它用水。 （四）供水重點保障區(qū)域 1、城區(qū)主要居民生活區(qū)； 2、市委、市政府辦公區(qū)； 3、學校和醫(yī)院； （五）在供水應急期間，市供水應急指揮部根據(jù)搶險的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)有權(quán)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地，在應急搶險結(jié)束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。為保證城市供水，調(diào)用農(nóng)業(yè)等其它用水造成損失的，給予適當補償。 （六）任何單位和個人都有積極參加供水應急搶險救災的義務。對在應

3、急供水工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對失職、瀆職等違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定追究其責任。 二、預防和應急準備 （一）水利、城管、財政、公安、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、消防、供電等各有關(guān)部門和單位根據(jù)本預案的要求，結(jié)合各自工作職能，制訂本單位供水應急預案，報市供水應急指揮部辦公室備案。 （二） 市各有關(guān)部門和單位供水應急預案應當包括以下內(nèi)容： 1、供水應急領(lǐng)導組織機構(gòu)及聯(lián)系方式； 2、供水應急工作方案； 3、供水應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調(diào)度； 4、供水應急信息收集、上報制度； 供水應急搶險隊伍建設、培訓和演練。 （三）市供水應急指揮部辦公室工作職責 1、協(xié)調(diào)和督促供

4、水安全隱患的處理，核定重點單位供水調(diào)度方案； 2、根據(jù)市供水應急指揮部的命令，發(fā)布供水應急公報； 3、編制全市供水應急搶險經(jīng)費、物資年度計劃，并監(jiān)督管理供水搶險經(jīng)費、物資的使用； 4、監(jiān)測、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位的搶險救災工作，及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況； 5、經(jīng)市供水應急指揮部授權(quán)，采取必要的緊急處置措施； 6、完成市供水應急指揮部交辦的其他工作。 （四）城市供水企業(yè)供水應急期間的工作職責 1、建立內(nèi)部完善的安全供水保障體系，并制定科學有效的供水應急方案報市政府批準； 2、設立企業(yè)內(nèi)部供水應急指揮系統(tǒng)并定期演練應急措施方案； 3、加強供水設施的維修管理，改造供水管網(wǎng)，減少水的漏失量

5、； 4、供水企業(yè)應配足搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應； 5、供水企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部成立供水搶險工作隊，下設若干個搶修分隊，各搶修隊的隊員均應配備相應的防護器具等，確保搶險過程中人員的安全。搶險過程中必需的管線圖、搶險通訊錄及其他搶險機具等必須配備齊全，保證完好有效，機具必須經(jīng)常維修，并存放在搶險工程車上； 6、加強進廠水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測； 7、根據(jù)市供水應急指揮部的命令，采取其它供水應急措施。 三、報告及信息發(fā)布 (一) 建立城市供水突發(fā)事故報告制度，當發(fā)生或者預知將會發(fā)生重大供水安全事故和災難性事件時，各有關(guān)部門和單位應當在發(fā)現(xiàn)險情后，立即向市供水

6、應急指揮部辦公室報告，并在二十四小時內(nèi)報送書面報告。 1、造成事故的單位及發(fā)生時間、地點； 2、造成事故的原因、經(jīng)過，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟損失的初步估計； 3、應對事故采取的搶救措施； 4、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜； 5、報告單位、簽發(fā)人和報告時間。 市供水應急指揮部對可能造成重大社會影響的供水事故，應當立即向市人民政府報告，由市人民政府確定預警級別和宣布進入預警期。 (二)任何單位和個人對突發(fā)事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。 (三)市政府及市供水應急指揮部在接到報告事項后，立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，并指揮督促水務、供水、財政、公安

7、、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、發(fā)展與改革、消防、園林、供電等相關(guān)部門和單位采取對應應急措施。 (四)市供水應急指揮部根據(jù)供水事故的情況，及時向駐地軍警等有關(guān)部門通報。 (五)市供水應急指揮部負責向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水應急事件信息。 信息發(fā)布應當及時、準確、全面。 四、應急措施 根據(jù)可能發(fā)生的供水短缺的嚴重性和緊急程序，將我市供水應急分為三級預警、二級預警和一級預警三個級別，并分別用橙色、黃色和紅色標識，一級預警為最高級別。 （一）三級適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對社會造成較大影響的供水短缺事件，以及突發(fā)供水事件造成個別重點保障 區(qū)嚴重缺水。 （二）二級適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將

8、發(fā)生對社會造成嚴重影響的供水短缺事件，以及突發(fā)供水事件造成部分重點保障區(qū)嚴重缺水。 （三）一級適用于威脅程度很嚴重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對社會造成特別嚴重影響的供水短缺事件，以及突發(fā)供水事件造成大部分重點保障區(qū)嚴重缺水。 （四）進入預警期后，市供水應急指揮部可以根據(jù)實際需要采取以下措施： 1、及時向社會發(fā)布可能受到供水短缺事件危害的警告或者勸告，宣傳節(jié)水和蓄水、減輕供水短缺危害的常識； 2、要求各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)； 3、緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備和占用場地，緊急調(diào)集園林、消防等部門運輸工具實行配送給水，實施救災、救助等工作； 4、啟用應急水源及開采地下水

9、緩解城市水荒； 5、確保通訊、交通、供電等公用設施的安全和正常運行； 6、其他應對措施。 （五）進入預警期后，有關(guān)部門和單位的各級領(lǐng)導及工作人員，應當服從市供水應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即主動到崗，相互配合、協(xié)作，采取有關(guān)的對應控制措施。各有關(guān)部門和單位的工作人員應當堅守崗位，積極履行職責。 （六）因干旱因素造成的供水短缺預警，具體采取以下應急措施。 1、三級預警采取的主要應急措施： （1）實行分片區(qū)、定時段供水。 城北片區(qū) 單日：供勝利北路至養(yǎng)護段以東； 雙日：供勝利北路至糧食局以西。 城南片區(qū) 單日：供國酒大道沿線； 雙日：供黃樹樁至街心花園沿線，殯儀館至建行、人民銀行以上。 （2）按供水優(yōu)

10、先順序供水，暫停浴室、洗車場等高耗水行業(yè)的供水，暫停建筑施工場地供水。 （3）開展“節(jié)約用水”宣傳活動，通知居民戶作好蓄水準備。 （4）向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水預警信息。 2、二級預警采取的主要應急措施： （1）采取一級預警的各項措施； （2）建設加壓站抽取石板塘、文村橋和白巖溝水源； （3）、向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水預警信息。 3、一級預警采取的主要應急措施： （1）上報省政府，通報當?shù)伛v軍等單位，給予應急支持； （2）控制葡萄井、大水井、龍井等幾處地下水，控制各單位自備水源，統(tǒng)一調(diào)劑供水，同時組織公安、街道社區(qū)維護取水秩序。 （3）調(diào)用市內(nèi)灑水車、消防車、酒罐車從周邊可取水的地方運水進

11、入中樞城區(qū)，向重要供水保障區(qū)實行配送給水，并在街心花園、廣場、三個轉(zhuǎn)盤、市政中心等處設立取水點，向市民提供基本生活用水。 （4）向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布供水預警信息。 （七）預警的解除 1、市供水應急指揮部可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布； 2、有關(guān)情況證明不可能發(fā)生嚴重供水短缺事件的，市供水應急指揮部應當立即宣布解除警報；已經(jīng)宣布進入預警期的，應當立即宣布終止預警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。 五、職責分工 （一）衛(wèi)生防疫部門及供水公司負責水源和自來水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的水質(zhì)污染，及 時報告市政府和市供水應急指揮部； （二）公安機關(guān)負責維護供水應急

12、搶險事故現(xiàn)場秩序，打擊阻撓供水應急搶險的違法犯罪活動，維護缺水區(qū)社會穩(wěn)定，確保供水應急搶險工作順利進行； （三）環(huán)境部門負責對水源及供水設施周圍污染源的監(jiān)督，組織查處環(huán)境污染事故，在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，報市人民政府批準，采取強制性的應急措施； （四）城管部門和供水單位負責供水的統(tǒng)一調(diào)配，負責供水應急管網(wǎng)的建設和搶修； （五）供電、電信管理部門負責搶修供電及電信設施； （六）財政部門負責應急搶險資金和救濟資金的撥付和監(jiān)督，對特大應急資金的使用進行事前、事中、事后督查。 （七）市新聞媒體等部門負責供水應急的宣傳。在收到市供水應急指揮部發(fā)布的有關(guān)供水應急信息后，及時通過本市電視、電臺、報刊等傳播媒體向公眾傳播供水應急信息。 六、法律責任 （一）各有關(guān)部門和單位未履行本供水應急工作職責的，給予單位第一