工商局開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”工作方案

1、工商局開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”工作方案為貫徹落實(shí)XX市工商系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，促進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)暢通返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，緊緊圍繞“發(fā)展、服務(wù)、穩(wěn)定、和諧”這條主線，充分履行工商職能，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)，非限即許”和“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)障礙”的服務(wù)理念，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、享受“綠色通道”服務(wù)的對(duì)象1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工：憑外出務(wù)工所在地公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居住證和本人戶籍所在地居委會(huì)、村委會(huì)出具的本人外出務(wù)工的證明，享受“綠色通道”

2、服務(wù)。2、國家規(guī)定的六方面人員：下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、傷殘人員、“兩勞”釋放人員，按原有的相關(guān)政策規(guī)定提供完備證明材料的，享受優(yōu)惠服務(wù)。三、優(yōu)惠政策1、對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，即到即辦，不受作息時(shí)間影響，優(yōu)先受理，材料齊備的當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，并按照國家工商總局和省政府、省工商局的相關(guān)政策給予優(yōu)惠。2、對(duì)申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，允許其自行申報(bào)出資數(shù)額，申辦一般性有限責(zé)任公司的允許注冊(cè)資本降低至3萬元人民幣。3、將辦理籌建經(jīng)營項(xiàng)目的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的范圍，采取“三通”措施，即：材料齊備，符合法定

3、形式，即時(shí)暢通；要件具備，不違反法律法規(guī)的，可以補(bǔ)正，適時(shí)變通；材料不具備，不符合法定形式的，及時(shí)溝通。4、對(duì)申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，免收一切費(fèi)用，對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目的允許試營業(yè)半年，待條件成熟后再進(jìn)行注冊(cè)登記。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)受理后報(bào)省工商局核準(zhǔn)。四、服務(wù)措施1、開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”專門服務(wù)窗口，市注冊(cè)局在市行政服務(wù)中心，各縣、市、區(qū)局在注冊(cè)窗口和基層分局的辦證窗口設(shè)立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照綠色通道”指示牌，明確專人辦理相關(guān)注冊(cè)登記工作。制作“XX市（各縣、區(qū)）工商行政管理局受理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照聯(lián)系卡”。2、規(guī)范辦結(jié)

4、時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)個(gè)體注冊(cè)登記的，提供材料符合法定條件的，當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。堅(jiān)決杜絕在申請(qǐng)材料完備的情況下，服務(wù)人員拖延受理審核發(fā)照情況發(fā)生。3、突出優(yōu)先服務(wù)，急事急辦的原則。對(duì)各級(jí)地方政府大力扶持的，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回在外務(wù)工信息和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，能起示范帶動(dòng)作用，需創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)辦照的，要主動(dòng)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，了解服務(wù)需求，在最短的時(shí)間內(nèi)，提供主動(dòng)、高效的全程服務(wù)。4、做到特事特辦。關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，提供創(chuàng)業(yè)信息，提供政策法律法規(guī)的解讀咨詢，提供申報(bào)材料書寫的具體指導(dǎo)和幫助，送照上門。5、強(qiáng)化行政指導(dǎo)。采取信息公開、事務(wù)提醒、申辦導(dǎo)示等方式提醒其限期辦

5、理和補(bǔ)齊相關(guān)文件，引導(dǎo)其快速申辦工商登記事務(wù)，幫助其正確辦理相關(guān)登記及確認(rèn)服務(wù)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員樹立地域優(yōu)勢(shì)意識(shí)、因地制宜創(chuàng)業(yè)意識(shí)、有序入市穩(wěn)步發(fā)展意識(shí)，幫助其減少創(chuàng)業(yè)的盲目性和短期行為。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記辦照信息資源庫，盡最大可能的及時(shí)提供用工信息，幫助選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。6、積極協(xié)助地方政府建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，對(duì)進(jìn)入基地或工業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的農(nóng)民工提供集中上門辦照服務(wù)。7、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)實(shí)施“兩查處一規(guī)范”，著力掃清返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)障礙，即：加大對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，為農(nóng)民工進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造公平的環(huán)境；加大對(duì)虛假違法廣告、違法合同的查處力度，堅(jiān)決打擊欺騙和誤導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，牟取不義之財(cái)?shù)膼毫有袕?。?guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)營行為，清除不良就業(yè)引導(dǎo)，打擊提供虛假就業(yè)的行為，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工真正能夠進(jìn)入法律法規(guī)允許的行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。五、工作要求：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，做到思想、措施、責(zé)任到位。（二）嚴(yán)格履行承諾，確保通道順暢，按照“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重、依法許可與提高效率并重、確保安全與降低門檻并重”的原則，積極穩(wěn)妥地