加快推進(jìn)“精小美”建設(shè)工作實施方案_4563

1、加快推進(jìn)“精小美”建設(shè)工作實施方案為深入貫徹落實黨的 x 精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 全面提升x 規(guī)劃建設(shè)管理水平， 經(jīng)市委、 市政府研究決定， 啟動全市 “精小美”x 建設(shè)工作，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） x 污水處理作為建設(shè)實施的重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)“精小美” x 建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 以加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)為核心，按照我市“打造鄉(xiāng)村振興豐城樣板”的要求，全力推進(jìn)和實施“精小美”（精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理；形態(tài)小、面積小、投資??；科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完善生活美、鎮(zhèn)容整潔環(huán)境美） x 建設(shè)。二、

2、實施范圍全市除中心城區(qū) X 街道、X 街道及河洲街道以外的 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府駐地建成區(qū)為主要對象，兼顧駐地行政村（居委會）的行政區(qū)域范圍。 優(yōu)先選擇條件成熟、 財力允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）啟動“精小美” x 建設(shè)，力爭用 2-3 年的時間，打造一批“精小美”x 示范點；條件不夠成熟、財力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可選擇 1-2條主要街道或 x 重要區(qū)域分片進(jìn)行改造提升，打造“精小美” x 建設(shè)示范街或示范片。具體工作一是 x 污水處理終端設(shè)施在 x 年底之前要實現(xiàn) 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋， 污水管網(wǎng)建設(shè)要在 X 年底之前全面完成。二是全面啟動 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“一加強、三

3、整治”（即加強現(xiàn)有規(guī)劃的統(tǒng)籌和實施、 整治環(huán)境衛(wèi)生、 整治城鎮(zhèn)秩序、 整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌） 工作。三是選擇“ 1+4+5 ”共 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為今年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中“ 1”是指省級特色小鎮(zhèn) X 鎮(zhèn)，要結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施 x 建設(shè)；“4”是指 X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)作為第一批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在 6 月份全面啟動，力爭 9 月底初見成效；“ 5”是指 X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)、X 鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)，計劃在 8 月份全面啟動，目前可先進(jìn)行 x 綜合整治及規(guī)劃設(shè)計。三、目標(biāo)任務(wù)1.實施環(huán)境整治保護(hù)以改善形象、完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，落實“一加強、三整治”工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定一鄉(xiāng)一策，做到“弱電下地、雨污

4、分流、街道有序、廣告牌規(guī)范”，形成干凈清爽的 x 面貌，全面提升x 建管水平，做到多層次、全區(qū)域的品質(zhì)提升。2.完善市政公共配套按照適度超前、 綜合配套、 集約利用的原則， 完善 x 道路、供水、供電、通信、物流、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾分類設(shè)置點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)小游園、 菜市場、公共停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備適宜數(shù)量的公共廁所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施， 確保 x 區(qū)域內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施完備和齊全。3.健全 x 管理模式高度重視 x 管理工作， 配足配強城管工作人員， 加大綜合執(zhí)法力度，加強 x 衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營秩序的日常維護(hù)和管理，同步完善長效管理機制，進(jìn)一步提升 x 管理水平。組成專門

5、的 x 保潔隊伍，做到環(huán)境衛(wèi)生常年有人管理、有人監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)臟亂差問題。另外，加強宣傳教育， 引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗， 提高愛護(hù)公共環(huán)境的意識，并切實發(fā)揮群眾自治功能， 引導(dǎo) x 居民和商戶開展自我教育、 自我管理、自我監(jiān)督。4.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)各鎮(zhèn)不同區(qū)域特色，利用各地資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，加快發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接， 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。5.加強人文特色營造深入挖掘和傳承 x 特色文化，注重提煉和運用其獨有的資源特色和民俗文化， 打造獨具亮點

6、的品牌， 著力建設(shè)“風(fēng)格各異、 功能齊全、獨具特色”的“精小美” x，并在 x 建設(shè)中注重歷史文化遺產(chǎn)和特色傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，提升 x 建設(shè)的文化內(nèi)涵。四、工作要求1.堅持問題導(dǎo)向，突出整治重點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實“一加強、三整治”時，要以解決 x“臟、亂、差”的問題為導(dǎo)向，突出整治重點，一是整治環(huán)境衛(wèi)生，主要解決“臟”的問題；二是整治城鎮(zhèn)秩序，主要解決“亂”的問題；三是整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，主要解決“差”的問題。同時，全面開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”“車亂開”“線亂拉”整治和低小散塊狀行業(yè)治理等重點專項行動，使 x 從“臟、亂、差”的無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉?.堅持因地制宜，制定一鄉(xiāng)一策各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“精小美

7、” x 建設(shè)要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點，制定詳細(xì)的“精小美” x 建設(shè)工作方案，將環(huán)境重點整治、完善市政配套、提升 x 管理、土地利用情況等內(nèi)容納入其中，并報市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “精小美”建設(shè)示范街的打造根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況， 進(jìn)行提升改造， 打造特色亮點示范街或示范片。另外，各 x 的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計等可根據(jù)實際需要進(jìn)行深化設(shè)計。3.堅持有效管理，建立長效機制明確各級部門的管理責(zé)任， 按照“上下聯(lián)動、 共同推進(jìn)” 的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體，市政府加大政策資金保障力度，社會各界踴躍參與，建立聯(lián)動協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制，推廣網(wǎng)格化管理模式，形成分工合

8、理、各有側(cè)重、便民利民的城鎮(zhèn)治理格局，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。五、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于規(guī)劃局。 辦公室成員以規(guī)劃局、 農(nóng)投公司工作人員為主。為及時解決項目推進(jìn)過程中的技術(shù)難題，保障“精小美”建設(shè)順利開展，另聘請省內(nèi)外若干名技術(shù)專家作為技術(shù)顧問，省內(nèi)外若干家設(shè)計單位作現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。2.明確工作職責(zé)（1）市專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對成員單位職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察和考核。（2）規(guī)劃局為工作牽頭部門，負(fù)責(zé)項目日常工作協(xié)調(diào)、方案審查和技術(shù)服務(wù)等工作，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“精小美” x 建設(shè)進(jìn)行督查考核。（3）農(nóng)投公司負(fù)責(zé)項目建設(shè)調(diào)度、統(tǒng)籌和資金保

9、障，以及土地收購和融資等工作，并按時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送項目進(jìn)展情況。（4）監(jiān)察委負(fù)責(zé)項目推進(jìn)全程的日常監(jiān)督工作。（5）發(fā)改委負(fù)責(zé)項目立項審批工作。（6）新村辦負(fù)責(zé)“精小美” x 建設(shè)項目爭取上級項目資金。（7）財政局負(fù)責(zé)項目物有所值評價和財政承受能力論證和批復(fù)，以及“精小美” x 建設(shè)項目財審評估工作。（8）審計局負(fù)責(zé)項目工程建設(shè)審計工作。（9）法制辦負(fù)責(zé)污水處理 PPP 項目合同法務(wù)把關(guān)工作。（10）國土局負(fù)責(zé)落實項目的用地規(guī)劃調(diào)整和土地報批工作。（11）環(huán)保局負(fù)責(zé)項目環(huán)評批復(fù)和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（12）水利局負(fù)責(zé)受納水體排污口審批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水資源開采管理工作。（13）林業(yè)局負(fù)責(zé)項目相關(guān)行政許可

10、工作。（14）建設(shè)局負(fù)責(zé)項目建設(shè)工程施工報建和質(zhì)量監(jiān)督。（15）城管局負(fù)責(zé)污水處理行業(yè)管理。（16）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為“精小美” x 建設(shè)和 x 污水處理工作的責(zé)任主體，要結(jié)合污水處理站場征地工作以及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“精小美”x 建設(shè)工作，并盡快成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本地實際制定工作方案，方案的針對性和可操作性要強。3.創(chuàng)新工作機制為了推進(jìn)項目方案審查、技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、資金保障工作，辦公室設(shè)以下工作小組：（1）方案審查核定組。該工作小組由規(guī)劃局牽頭，組織有關(guān)市政、給排水、建筑、規(guī)劃方面的專家，負(fù)責(zé)設(shè)計方案初步審查，確定工程建設(shè)項目內(nèi)容和投資估算。（2）技術(shù)協(xié)調(diào)服務(wù)組。該工作小組由規(guī)劃局牽頭，

11、組織有關(guān)設(shè)計單位，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和技術(shù)論證， 為項目施工技術(shù)方案的制定和實施提供協(xié)調(diào)和服務(wù)。（3）工程推進(jìn)調(diào)度組。該工作小組由農(nóng)投公司牽頭，建設(shè)局、城管局相關(guān)人員參與， 負(fù)責(zé)對項目工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度， 并協(xié)助做好工程建設(shè)項目驗收工作。（4）資金籌措保障組。該工作小組由農(nóng)投公司牽頭，國土局、財政局相關(guān)人員參與， 負(fù)責(zé)對存量土地進(jìn)行收儲評估， 并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌措建設(shè)資金，對項目建設(shè)主材采購進(jìn)行指導(dǎo)，并在工程驗收后及時撥付資金。4.嚴(yán)格督查考核建立健全工作督查制度，使各項建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任化和具體化，將“精小美” x 建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核，作為科學(xué)發(fā)展年終考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加分項目，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以表彰，對行動遲緩、工作不力、人為影響工作進(jìn)度及成效的，從嚴(yán)追究責(zé)任。六、申報材料要求1.工作實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定工作方案， 明確時間節(jié)點和項目投資估算，落實工作責(zé)任，采取全面、高效、有力的措施，扎實推進(jìn)“精小美”x 建設(shè)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。同時，自籌資金要到位（來源必須明確），其中自籌資金占項目總投資比例至