典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告（word）

1、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告關(guān)于國營(yíng)大中型企業(yè)推行承包制的情況調(diào)查根據(jù)工作計(jì)劃,部派出工作組對(duì)東北地區(qū)沈陽飛機(jī)XX公司、黎明發(fā)動(dòng)機(jī)XX公司和哈爾濱飛機(jī)XX公司、東安發(fā)動(dòng)機(jī)XX公司推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的情況進(jìn)行了調(diào)查。一、基本情況和印象調(diào)查的這XX公司,均為“一五”時(shí)期的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。四企業(yè)現(xiàn)有全民所有制正式職工7萬余人,擁有固定資產(chǎn)原值16.3億元,是航空工業(yè)的骨干企業(yè),飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。進(jìn)入八十年代以來,在黨的十一屆三中全會(huì)路線指引下,貫徹“軍民結(jié)合,以民養(yǎng)軍”方針,在滿足國防需要的同時(shí),XX市場(chǎng)需要相繼開發(fā)出了一批支柱民品,保證了企業(yè)順利地實(shí)現(xiàn)由軍工企業(yè)向軍民結(jié)合型企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型。四企業(yè)在航

2、空工業(yè)企業(yè)改革中屬于起步早,經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作具有特色的單位。1980年以來,根據(jù)中央和原航空工業(yè)部關(guān)于改革、放權(quán)的一系列規(guī)定,把增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活力作為改革的中心環(huán)節(jié),結(jié)合工廠實(shí)際情況,進(jìn)行了以企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主要形式的多方位的配套改革,取得了明顯效果。1987年下半年后,四企業(yè)先后同部簽訂了為期三年的廠長(zhǎng)任期目標(biāo)承包合同。從承包情況看XX公司在實(shí)現(xiàn)和上繳利潤(rùn)、固定資產(chǎn)增值、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等六項(xiàng)承包指示和工業(yè)總產(chǎn)值、技術(shù)改造投資、出口創(chuàng)匯、企業(yè)管理等六項(xiàng)檢查指標(biāo)都較好地完成了合同規(guī)定的指標(biāo)。地調(diào)研中給我們深刻印象的是,企業(yè)實(shí)行承包以來,不僅經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提

3、高,而且在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制性質(zhì)的前提下,企業(yè)開始形成既有激勵(lì)機(jī)制,又有一定約束機(jī)制的新的經(jīng)營(yíng)方式,促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)配套改革,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極各項(xiàng)管理工作不斷得到優(yōu)化,軍民結(jié)合體制已經(jīng)初步形成,基本實(shí)現(xiàn)了由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變,企業(yè)有了活力,開始走出困境,職工隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜變化,企業(yè)凝聚力增強(qiáng)。在調(diào)研中我們雖然也發(fā)現(xiàn)承包制作為一種新的事物存在著這樣或那樣的弊病,但是搖不掩瑜,承包制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的有益嘗試,不失為大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化改革的重大措施。二、主要做法和特點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),各單位在落實(shí)承包制過程中,積累了很多好的經(jīng)驗(yàn),具體做法各有特點(diǎn)。概括起來主要有五個(gè)方面

4、:(一)企業(yè)根據(jù)不同情況,采取不同的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式是落實(shí)承包制應(yīng)遵循的原則。(略)(二)不斷改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是順利推行承包制的關(guān)鍵。(略)(三)建立健全自我約束機(jī)制是搞好承包制的重要措施。(略)(四)搞好配套改革是承包制健康發(fā)展的必要條件。(略)(五)加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè),是搞好承包制的根本保證。(略)三、存在問題和建議企業(yè)在充分肯定承包制積極作用的同時(shí),也提出了目前存在的一些問題,主要表現(xiàn)在:部對(duì)企業(yè)承包基數(shù)的確定和增長(zhǎng)比例以及上繳利潤(rùn)幅度的方法缺乏科學(xué)性,有礙企業(yè)積極性的發(fā)揮；承包含同中,對(duì)承包者的要求嚴(yán)格具體,對(duì)發(fā)包方的規(guī)范不夠；承包中的不穩(wěn)定因素較XX市場(chǎng)、物價(jià)、政策

5、等外部環(huán)境制約著企業(yè)；企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用增多,靠承包留利難以消化；設(shè)備陳舊老化,技改資金緊張,影響企業(yè)發(fā)展后勁,這些問題,有的是屬于承包制本身還不完善,需要有一個(gè)完善和提高的過程,有的則屬于我們具體工作欠“火”,需要不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把握規(guī)律,切實(shí)改進(jìn)工作。對(duì)此,我們建議:(一)航空工業(yè)現(xiàn)行的承包模式應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。對(duì)集團(tuán)承包和全員承包問題,企業(yè)反映不一。有的認(rèn)為集團(tuán)承包就是領(lǐng)導(dǎo)班子承包,就是領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé),擔(dān)心集體負(fù)責(zé)變成無人負(fù)責(zé)。認(rèn)為航空工業(yè)大中型企業(yè)不具備全員承包的條件,擔(dān)心全員承包給大家換成新的“鐵飯碗”,吃上新的“大鍋飯”,又回到老路上去。我們認(rèn)為,根據(jù)航空工業(yè)現(xiàn)狀,目前不宜急于實(shí)行集

6、團(tuán)承包和全員承包,現(xiàn)行的廠長(zhǎng)、經(jīng)理(法人代表)承包已經(jīng)取得了好效果,應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。至于大中型企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式怎么搞,我們意見不搞統(tǒng)一模式,大中型企業(yè)在保證完成國家承包合同的前提下,企業(yè)內(nèi)部如何搞活,可根據(jù)本單位情況靈活一些,不搞一刀切。(二)研究制定比較科學(xué)的確定承包基數(shù)方法。不合理的承包基數(shù)成了阻礙推行承包制的一個(gè)障礙,應(yīng)盡快研究解決,否則承包制的優(yōu)越性就很難充分顯示出來。我們調(diào)查的幾個(gè)大企業(yè)一致反映,鞭打快牛的基數(shù)計(jì)算法影響著企業(yè)承包的積極性。建議部將“合理承包基數(shù)確定法”作為一項(xiàng)管理科研課題進(jìn)行招標(biāo)論證,以求盡快解決。(三)制定政策要考慮企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出逐年增加,新增因素增多,加上調(diào)整時(shí)期國家實(shí)行“雙緊”方針,民品銷售不暢,航空產(chǎn)品由于品種多,數(shù)量少,影響成本。企業(yè)反映,國家保軍政策并不落實(shí),軍品生產(chǎn)線靠企業(yè)自己維護(hù)困難很大。這些“一五”期間的老軍工企業(yè),設(shè)備陳舊老化,簡(jiǎn)單再生產(chǎn)難以維持。建議部對(duì)效益好、貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)要有傾斜政策,給他們以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。(四)時(shí)刻不能放松政治思想工作。我們所到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有一條共同體會(huì),堅(jiān)強(qiáng)的思想政治工作是企業(yè)承包制健康發(fā)展的根本保證。作為大中型航空工業(yè)