國(guó)外水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系對(duì)我國(guó)的啟示

1、國(guó)外水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系對(duì)我國(guó)的啟示摘 要：目前，歐美等國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)水產(chǎn)品的可追溯性進(jìn)行了大量研究并取得了豐富的實(shí)踐成果，他們的研究經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)來說，具有非常大的借鑒意義和參考價(jià)值。本文就國(guó)外水產(chǎn)品可追溯技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)架和核心內(nèi)容及其可追溯體系的相關(guān)問題進(jìn)行了研究分析，并提出了建立我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建議。 關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品；可追溯技術(shù)系統(tǒng)；可追溯體系；啟示 水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的基本作用之一是向消費(fèi)者提供水產(chǎn)品質(zhì)量與安全的相關(guān)信息，解決水產(chǎn)品供應(yīng)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，消費(fèi)者根據(jù)自己掌握的水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和偏好自行決定購買與否，增強(qiáng)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。另外，當(dāng)水產(chǎn)品出

2、現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)，利用水產(chǎn)品可追溯體系能夠快速有效地追查到出現(xiàn)問題的源頭，必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回，實(shí)施有針對(duì)性的懲罰措施，由此縮小打擊面，減少行業(yè)損失，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 一、國(guó)外水產(chǎn)品可追溯技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)架和核心內(nèi)容 可追溯體系大體包括可追溯技術(shù)體系和運(yùn)行機(jī)制兩部分內(nèi)容，其中可追溯技術(shù)系統(tǒng)的建立是基礎(chǔ)和核心。 (一)可追溯技術(shù)系統(tǒng)的概念 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)把可追溯定義為“通過登記的識(shí)別碼，能夠追溯產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何指定階段的能力”?？勺匪荩ǜ?tracking)和追溯(tracing)兩個(gè)方面。跟蹤是指從供應(yīng)鏈的上游至下游，跟隨一個(gè)特定的單元或一批產(chǎn)品運(yùn)行路徑的能力

3、；追溯是指從供應(yīng)鏈下游至上游識(shí)別一個(gè)特定的單元或一批產(chǎn)品來源的能力，即通過記錄標(biāo)識(shí)的方法回溯某個(gè)實(shí)體來歷、用途和位置的能力?？勺匪蒹w系就是在產(chǎn)品供應(yīng)的整個(gè)過程中對(duì)產(chǎn)品的各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄存儲(chǔ)的質(zhì)量保障體系。 (二)國(guó)外可追溯技術(shù)系統(tǒng)的形式 1oneup onedown可追溯 oneup onedown可追溯之下，產(chǎn)品供應(yīng)鏈中每一個(gè)參與者都要負(fù)責(zé)將輸入信息和輸出信息連接起來，但無需保存已經(jīng)在供應(yīng)鏈傳遞了好幾個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。例如，一個(gè)銷售商不一定要從養(yǎng)殖廠獲取有關(guān)養(yǎng)殖投入品、養(yǎng)殖水質(zhì)等信息，但要有養(yǎng)殖廠保持記錄與銷售商連接起來的信息通道。oneup onedown可追溯，是美國(guó)反生物恐怖法、歐

4、盟普通食品法等可追溯法規(guī)的最低要求。 2集中(全程)可追溯 集中(全程)的可追溯技術(shù)系統(tǒng)，與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的子數(shù)據(jù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，可在供應(yīng)鏈中提供不同層次的可追溯。在集中的可追溯技術(shù)系統(tǒng)中，可獲取供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)所有參與者完整的信息記錄，同時(shí)可控制參與者訪問的權(quán)限。但由于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)使用保存信息記錄的標(biāo)準(zhǔn)不同，會(huì)使系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)信息在鏈接時(shí)變的復(fù)雜。 (三)可追溯技術(shù)系統(tǒng)的主要內(nèi)容 1記錄適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)資料 一個(gè)可追溯技術(shù)系統(tǒng)要由三個(gè)基本的信息組成：產(chǎn)品識(shí)別方法(產(chǎn)品標(biāo)識(shí))、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與產(chǎn)品信息之間的可追溯連接。 分配產(chǎn)品識(shí)別碼給特殊的產(chǎn)品單元(貿(mào)易的或者邏輯的)，并當(dāng)它在供應(yīng)鏈中移動(dòng)時(shí)保持每一單元

5、(以及所有相關(guān)的描述信息)的完整性是可追溯技術(shù)系統(tǒng)成功的關(guān)鍵。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與產(chǎn)品信息之間的可追溯連接，可體現(xiàn)為包含各種相關(guān)信息的紙質(zhì)記錄，也可為條形碼、電子數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)庫記錄等電子化兼容性形式。 2供應(yīng)鏈全程有效的信息傳遞 在可追溯技術(shù)系統(tǒng)中，為使資料傳遞途徑變得更加便利，信息在供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)間的轉(zhuǎn)移更加流暢，記錄必須做到以下幾點(diǎn)：及時(shí)被建立并保持；及時(shí)被獲得； 與供應(yīng)鏈的其它環(huán)節(jié)相適應(yīng)，即記錄、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移信息方法要能確保供應(yīng)鏈的前導(dǎo)環(huán)節(jié)和后續(xù)環(huán)節(jié)的無縫連接；可追溯技術(shù)系統(tǒng)的兼容性須考慮到出口市場(chǎng)。 3信息掌控方 信息掌控方，即供應(yīng)鏈中某環(huán)節(jié)組織中管理和負(fù)責(zé)可追溯資料的人員。通常要求供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)

6、的組織都必須有一個(gè)信息掌控方。它可以是資料要求方，也可是供應(yīng)鏈中的相關(guān)組織，或是被授權(quán)管理信息的供應(yīng)鏈外的第三方。某些情況下，供應(yīng)鏈中的各方組織也可擁有一個(gè)共同的信息掌控方。 4產(chǎn)品標(biāo)識(shí) 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是可追溯技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，共分為三個(gè)層次：批次、銷售單元和物流單元。批次，表示產(chǎn)品是在相同條件和狀況下捕獲或者生產(chǎn)而得，通常與較大的產(chǎn)品數(shù)量相關(guān)。來自一個(gè)批次的產(chǎn)品可能被分包在一個(gè)或多個(gè)包裝或銷售單元之中。分配給每一銷售單元的唯一代碼，可保證產(chǎn)品在單元基礎(chǔ)上進(jìn)行追溯。為方便運(yùn)輸，銷售單元可包裝成更大的單元，即物流單元。物流單元和銷售單元可以是相同或不同的單元，它保證了對(duì)運(yùn)輸包裝進(jìn)行追溯。 5追溯單元的運(yùn)

7、輸和轉(zhuǎn)移 供應(yīng)鏈中的每一環(huán)節(jié)，銷售(物流)單元會(huì)傳遞給它方，或因?yàn)榧稀⒎至训仍蚨l(fā)生改變。沿著供應(yīng)鏈，隨著越來越多的傳遞或改變，可追溯也將變得越來越復(fù)雜。在可追溯技術(shù)系統(tǒng)中，每個(gè)單元的傳遞或者改變均要保持記錄。 6產(chǎn)品標(biāo)簽 產(chǎn)品標(biāo)簽可將產(chǎn)品信息與實(shí)際的產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)。以產(chǎn)品標(biāo)簽為媒介，通過產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的紙質(zhì)信息記錄表或計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫便能找到與產(chǎn)品有關(guān)的各種信息。標(biāo)簽可包括要傳遞給供應(yīng)鏈下一環(huán)節(jié)的部分或全部產(chǎn)品信息，其加貼形式并不固定。 (四)信息系統(tǒng)的使用標(biāo)準(zhǔn) 在可追溯技術(shù)系統(tǒng)中，國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)信息格式的使用會(huì)使資料交換變得更加有效、方便。eanucc編碼系統(tǒng)，是食品行業(yè)中被廣泛應(yīng)用的國(guó)際公認(rèn)的信息

8、格式標(biāo)準(zhǔn)之一。在該系統(tǒng)下，產(chǎn)品、出貨、場(chǎng)所、生產(chǎn)線、船、卡車等均被授予一個(gè)唯一的代碼，通常表現(xiàn)為機(jī)讀條碼。通過條碼技術(shù)或rfid技術(shù)等電子化的方法，編碼信息可在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方式下進(jìn)行傳遞和溝通。xml是另一個(gè)普遍公認(rèn)的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，它定義了文件的信息要求和結(jié)構(gòu)要求，使電子信息從一臺(tái)計(jì)算機(jī)傳到另一臺(tái)計(jì)算機(jī)變的非常方便。 (五)可追溯技術(shù)系統(tǒng)工具概述 1紙質(zhì)可追溯系統(tǒng) 紙質(zhì)可追溯系統(tǒng)即采用紙進(jìn)行可追溯信息記錄。在國(guó)外，一些公司采購、加工、銷售和發(fā)貨等系統(tǒng)通常體現(xiàn)為雇員記錄、儲(chǔ)存和審核各種紙質(zhì)基礎(chǔ)的相關(guān)記錄。產(chǎn)品的可追溯可通過連接這些各個(gè)單獨(dú)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。紙質(zhì)可追溯系統(tǒng)雖然存在效率低等缺點(diǎn)，但因其成本低，

9、發(fā)展比較成熟。 2電子化可追溯系統(tǒng) 電子化可追溯系統(tǒng)依靠使用手持掃描儀進(jìn)行閱讀條碼信息和輸入附加信息，依靠打印機(jī)打印標(biāo)簽，依靠并行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理信息。它可應(yīng)用于不同層次，從閱讀采購原料的信息和給最終產(chǎn)品加貼標(biāo)簽，一直到整個(gè)操作完整的可追溯系統(tǒng)。從發(fā)展角度看，電子化可追溯系統(tǒng)將成為主流。 (六)可追溯技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)遵循的原則 管理層面和技術(shù)層面的緊密結(jié)合：使可追溯體系的技術(shù)內(nèi)容與haccp、gap、gmp等企業(yè)內(nèi)部管理制度和管理體系緊密關(guān)聯(lián)。 兼具三度：“深度”、“廣度”和“精確度”?？勺匪菁夹g(shù)系統(tǒng)的廣度是指系統(tǒng)所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度則是指可以確定問題源頭

10、或產(chǎn)品某種特性的能力。建立可追溯技術(shù)系統(tǒng)時(shí)，不僅要考慮到系統(tǒng)的深度、廣度和精確度，還要充分考慮行業(yè)的實(shí)際需求和可接受程度。 中央數(shù)據(jù)庫：在地方各級(jí)和中央級(jí)別，需要有以信息技術(shù)為支撐的處理海量信息的中央數(shù)據(jù)庫。編碼系統(tǒng)：編碼系統(tǒng)是整個(gè)可追溯技術(shù)系統(tǒng)的關(guān)鍵。紙質(zhì)記錄與電子化信息記錄：紙質(zhì)和，或電子化信息記錄，是整個(gè)可追溯技術(shù)系統(tǒng)必需的基礎(chǔ)信息。 二、國(guó)外水產(chǎn)品可追溯體系建立中的共性特征 可追溯體系的建立，除了要有符合本國(guó)國(guó)情的可追溯技術(shù)系統(tǒng)作為前提條件外，還要依據(jù)國(guó)情靈活的加以應(yīng)用。 (一)政府在水產(chǎn)品可追溯體系建立中都起到了較重要的作用 歐盟把水產(chǎn)品可追溯性納入了強(qiáng)制實(shí)施的范疇，并制定了相應(yīng)的法

11、規(guī)；在美國(guó)，政府對(duì)水產(chǎn)品可追溯的實(shí)施主要起推動(dòng)和促進(jìn)作用，某些法規(guī)中也已體現(xiàn)了一些可追溯體系的基本概念；在泰國(guó)，政府積極組織企業(yè)開展示范性追溯項(xiàng)目，也促進(jìn)了該國(guó)水產(chǎn)品可追溯項(xiàng)目的實(shí)施；澳大利亞、加拿大等政府也都提出了“漁船農(nóng)場(chǎng)到餐桌”或相似的口號(hào)或項(xiàng)目。 (二)開展可追溯體系的形式各不相同 在歐盟的25個(gè)成員國(guó)中，規(guī)模較大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、分銷等公司設(shè)計(jì)并開展各自的可追溯體系；很多較小的公司則采用聯(lián)合的方式，形成更具有實(shí)力的團(tuán)體，通過在團(tuán)體內(nèi)部實(shí)施相同的質(zhì)量安全體系和可追溯體系以彌補(bǔ)小型企業(yè)資金不足等缺點(diǎn)。 (三)追溯的目標(biāo)很實(shí)際 歐洲能夠?qū)嵤┛勺匪蒹w系的原因之一就是食品法律的強(qiáng)制要求，追溯

12、的主要目標(biāo)通常是明確企業(yè)部署的任務(wù)或商業(yè)定位，企業(yè)中具有不同類別特征的部門對(duì)企業(yè)應(yīng)用可追溯性的主動(dòng)或被動(dòng)性都有直接影響。例如：把消費(fèi)者需求作為主要導(dǎo)向的a級(jí)品牌生產(chǎn)商，他們側(cè)重于增加產(chǎn)品的附加值；而以產(chǎn)業(yè)鏈參與者的要求為導(dǎo)向的供應(yīng)商，則側(cè)重于降低成本。 (四)國(guó)外可追溯體系研究涉及很多內(nèi)容待添加的隱藏文字內(nèi)容3 可追溯系統(tǒng)具體實(shí)施步驟、與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品召回程序、實(shí)施可追溯性的利益費(fèi)用分析以及可追溯信息可靠性的驗(yàn)證方法等都屬于國(guó)外可追溯體系的研究?jī)?nèi)容。 (五)消費(fèi)者支付意愿具有共性 在實(shí)施可追溯體系的過程中，國(guó)外消費(fèi)者都表現(xiàn)出一定的可支付意愿。國(guó)外研究顯示，如果附加關(guān)于食品安全和動(dòng)物福利保證的產(chǎn)品

13、信息，那么對(duì)產(chǎn)品的支付意愿更高。 三、啟示 通過對(duì)國(guó)外水產(chǎn)品可追溯技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)架和核心內(nèi)容的研究和建立水產(chǎn)品可追溯體系相關(guān)問題的分析，我們得到以下幾點(diǎn)重要啟示： (一)建立與完善相關(guān)法律法規(guī) 結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)建水產(chǎn)品可追溯的法律基礎(chǔ)。通過法律、政策的強(qiáng)制、引導(dǎo)、激勵(lì)等作用，推動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建立和運(yùn)行。同時(shí)，在法律法規(guī)中明確提出對(duì)所有參與者在可追溯體系中的職責(zé)要求，為可追溯體系的建立和運(yùn)行提供法律保障和依據(jù)。 (二)加強(qiáng)水產(chǎn)品可追溯的基礎(chǔ)研究工作 由于我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)品種繁多、形式多樣，不同水產(chǎn)品流通渠道存在差異，因此，要建立可追溯體系不僅需要明確不同品種水產(chǎn)品的完整流通鏈的構(gòu)成情況

14、，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確流通鏈的參與者，以及可追溯體系中從生產(chǎn)、加工、流通、銷售到最終消費(fèi)者的整個(gè)水產(chǎn)品供應(yīng)鏈上監(jiān)管者、消費(fèi)者所關(guān)心的公共追溯要素等。 (三)抓緊水產(chǎn)品可追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定 一方面要建立并完善既符合我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，為水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工提供指導(dǎo)，為水產(chǎn)品監(jiān)管提供依據(jù)；另一方面，要完善水產(chǎn)品可追溯需要的信息采集標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品可追溯標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)(有別于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn))及可追溯編碼代碼等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施可追溯提供技術(shù)基礎(chǔ)。 (四)開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的配套技術(shù) 在水產(chǎn)品的追溯過程中，信息獲取、信息傳遞和信息管理起著決定性作用?？勺匪蒹w系主要是

15、基于條形碼技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的，在考慮到技術(shù)的可獲得性、國(guó)際兼容性、經(jīng)濟(jì)可承受性和合理的實(shí)施時(shí)效性，同時(shí)尊重企業(yè)專有的數(shù)據(jù)和信息隱私的基礎(chǔ)上，應(yīng)該盡快開展相關(guān)的研究開發(fā)工作，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)品可追溯技術(shù)成果，為實(shí)施可追溯提供技術(shù)支撐。 (五)探索多種管理模式 從我國(guó)目前實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀來看，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，往往造成很多事件的沖突和不協(xié)調(diào)。因此，建議探索有效的管理模式，確?？勺匪蒹w系內(nèi)部及外部信息的有效銜接和傳遞，促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)品可追溯體系在實(shí)際中的有效運(yùn)行。 (六)采取多種方式調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性 加強(qiáng)政府在水產(chǎn)品質(zhì)量

16、安全可追溯體系建立中的主導(dǎo)地位，在開始階段政府可強(qiáng)制企業(yè)建立；同時(shí)，面向企業(yè)的實(shí)際需求尋找合理支點(diǎn)，積極探尋多種使企業(yè)短期即可獲益的方式，激發(fā)企業(yè)加入可追溯體系的積極性。另外，因?yàn)榭勺匪蒹w系具有能追溯到問題產(chǎn)生源頭的作用，企業(yè)面對(duì)加人可追溯體系時(shí)難免會(huì)采取回避態(tài)度，擔(dān)心一旦自己的產(chǎn)品出現(xiàn)問題，整個(gè)企業(yè)會(huì)面臨毀滅性打擊，因此，建議積極調(diào)整處罰機(jī)制，最大程度減輕企業(yè)的擔(dān)憂，同時(shí)和媒體保持良性互動(dòng)，避免使出現(xiàn)問題的企業(yè)的整個(gè)公眾形象受到嚴(yán)重影響，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)加入可追溯體系的積極性。 (七)完善和制定水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的操作指南 由政府部門、監(jiān)管部門、專家學(xué)者、企業(yè)等各界相關(guān)人員，在實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐步完善和制定用于幫助企業(yè)實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的操作指南，以確保企業(yè)能夠正確有效的實(shí)施。 (八)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范項(xiàng)目，帶動(dòng)可追溯的推廣應(yīng)用 選擇管理基礎(chǔ)較完善地區(qū)的重點(diǎn)品種，建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系示范項(xiàng)目，一方面可通過實(shí)踐探索和研究如何建立面向全國(guó)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系；另一方面可向民眾展示可追溯體系在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮的功用，以示范效應(yīng)帶動(dòng)可追溯體系的推廣應(yīng)用。