推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革工作實(shí)施方案(參考四）

1、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革工作實(shí)施方案精品文檔，僅供參考PERSONAL 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革工作實(shí)施方案推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)市政府推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)百事通改革工作部署要求，構(gòu)建市、縣兩級(jí)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合的新型審批服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)就推進(jìn)我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)百事通改革工作，制定如下實(shí)施方案。 一、總體要求 審批服務(wù)百事通改革，就是選取與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，將每辦成一件事在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一攬子整合，再造辦事流程，取消重復(fù)材料，壓減辦理時(shí)限，實(shí)行一次告知、一門(mén)受理、一次提交、一網(wǎng)通辦、一次辦好。 為最大程度提升辦事便利

2、度，結(jié)合實(shí)際，我縣制定了xx縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)百事通事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清單）。按照辦事類(lèi)型中核心審批事項(xiàng)誰(shuí)審批誰(shuí)牽頭的原則，清單中縣本級(jí)牽頭推進(jìn)xx項(xiàng)（詳見(jiàn)附件x），分兩批實(shí)施，第一批xx項(xiàng)于xxxx年xx月底前率先實(shí)現(xiàn)全程同辦，第二批xx項(xiàng)于xxxx年x月底前實(shí)現(xiàn)，高頻辦事類(lèi)型年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)全程同辦、就近能辦、一網(wǎng)通辦。 二、基本原則 （一）一次告知。 對(duì)清單中每個(gè)辦事類(lèi)型涉及的所有審批事項(xiàng)的審批要素進(jìn)行集成，通過(guò)辦事指南、網(wǎng)上平臺(tái)、線(xiàn)下咨詢(xún)答復(fù)等多種方式一次性告知申請(qǐng)人。 （二）一門(mén)受理。 清單中各事項(xiàng)集中至縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理。每個(gè)辦事類(lèi)型明確牽頭部門(mén)，在大廳設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、

3、全鏈條受理、無(wú)差別受理。 （三）一次提交。 清單中每個(gè)辦事類(lèi)型涉及的所有申請(qǐng)材料實(shí)行一張表單、一套模版，在政務(wù)服務(wù)大廳公開(kāi)，申請(qǐng)人可一次性閱知、填報(bào)、提交。 （四）一網(wǎng)通辦。 清單納入一網(wǎng)通辦事項(xiàng)，整合線(xiàn)上集成辦事類(lèi)型模塊，建立推送協(xié)同機(jī)制，方便企業(yè)群眾通過(guò)xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次登錄、一網(wǎng)辦理。 （五）一次辦好。 清單中事項(xiàng)申請(qǐng)材料齊全可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，實(shí)行告知承諾，由當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后一次辦好。取得的證照或批準(zhǔn)文書(shū)，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)。 三、主要任務(wù)和措施 （一）推進(jìn)審批體制集中化、同級(jí)化改革。 推進(jìn)百事通清單事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)入駐到

4、位（詳見(jiàn)附件x）。本次清單中涉及的審批事項(xiàng)，特別是省、市xxxx年確定的第二批向行政審批局劃轉(zhuǎn)的必劃事項(xiàng)，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、盡快落實(shí)到位。清單中確實(shí)暫不具備劃轉(zhuǎn)條件的，必須落實(shí)三集中、三到位要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，確保清單事項(xiàng)全鏈條、全流程、全環(huán)節(jié)集中辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣消防隊(duì)、縣住建局；完成時(shí)限：xxxx年xx月 xx日前） 推進(jìn)跨層級(jí)審批權(quán)限向同級(jí)集中。探索建立下放行政許可事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究梳理每個(gè)辦事類(lèi)型中的跨層級(jí)審批事項(xiàng)，適時(shí)研究和推進(jìn)縣級(jí)權(quán)限向鄉(xiāng)級(jí)下放。（責(zé)任單位：縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；完

5、成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前） （二）建立新型審批服務(wù)協(xié)同機(jī)制。 牽頭部門(mén)一攬到底。清單每個(gè)辦事類(lèi)型中的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)資格事項(xiàng)為其核心審批事項(xiàng)，核心審批事項(xiàng)的審批部門(mén)為該辦事類(lèi)型的牽頭部門(mén)，在行政服務(wù)大廳設(shè)綜合受理窗口統(tǒng)一受理，提供一次性告知服務(wù)，組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)等集成審批服務(wù)。（責(zé)任單位：縣審批局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣人社局、縣住房公積金中心、縣發(fā)改局；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前） （三）逐步實(shí)行受理、審查、踏勘三分離審批新模式。 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理窗口套餐服務(wù)功能?？h政務(wù)服務(wù)大廳在設(shè)立統(tǒng)一受理窗口的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮受理、審查、踏勘三分離后

6、事項(xiàng)無(wú)差別受理的優(yōu)勢(shì)，為百事通每個(gè)辦事類(lèi)型提供集成式套餐服務(wù)。套餐中所有事項(xiàng)一次性告知，可同步并行辦理套餐內(nèi)多事項(xiàng)的線(xiàn)上線(xiàn)下申辦登記、收件受理，對(duì)申請(qǐng)材料統(tǒng)一分發(fā)；各審批部門(mén)在后臺(tái)集中審查、審批審核、制證出證；統(tǒng)一受理窗口負(fù)責(zé)證照的集中送達(dá)與反饋，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、一門(mén)一站審批、統(tǒng)一窗口出件。（責(zé)任單位：縣審批局；完成時(shí)限：xxxx年 xx月xx日前） 多事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)同時(shí)辦、一次看。擴(kuò)大受理、審查、踏勘三分離審批新模式的改革成效，在政務(wù)服務(wù)大廳所有評(píng)審勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的辦理向勘查勘驗(yàn)部門(mén)集中的基礎(chǔ)上，凡百事通同一辦事類(lèi)型中多個(gè)事項(xiàng)同時(shí)受理的，審批部門(mén)的審查工作和勘查勘驗(yàn)部門(mén)的評(píng)審踏勘工作同時(shí)進(jìn)行；凡同

7、時(shí)受理的事項(xiàng)中有多個(gè)事項(xiàng)涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的，勘查勘驗(yàn)部門(mén)可整合各事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)條件和要點(diǎn)，一次到場(chǎng)、一次出具勘驗(yàn)結(jié)論，其中涉及多部門(mén)評(píng)審勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的，由牽頭單位勘查勘驗(yàn)部門(mén)組織聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)。（責(zé)任單位：縣審批局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣住房公積金中心、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前） （四）實(shí)行全域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化辦理。 制定四個(gè)一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。各牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，為每個(gè)辦事類(lèi)型制定四個(gè)一。制定一次性告知書(shū)：說(shuō)明辦事類(lèi)型各審批事項(xiàng)的串并聯(lián)環(huán)節(jié)，明確各事項(xiàng)的審批部門(mén)、辦理層級(jí)、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求、咨詢(xún)電話(huà)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

8、等內(nèi)容；集成一張申請(qǐng)表單：統(tǒng)一各事項(xiàng)申請(qǐng)材料，去除各事項(xiàng)的重復(fù)要素，合并成一張表單；設(shè)計(jì)一套填報(bào)模版：確保企業(yè)群眾看得懂、少提交；出臺(tái)一批告知承諾細(xì)則：對(duì)可實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)制定細(xì)則，明確申請(qǐng)材料的次要條件或次要手續(xù)，明確補(bǔ)齊要求等。（責(zé)任單位：縣審批局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣住房公積金中心、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前） （五）推進(jìn)清單事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。 優(yōu)化完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的百事通功能，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)縣相關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施清單進(jìn)行完善。在縣一體化平臺(tái)上開(kāi)展百事通線(xiàn)下系統(tǒng)完善提升，確保能夠及時(shí)接收市級(jí)分

9、發(fā)事項(xiàng)，完成精準(zhǔn)推送。審批過(guò)程中產(chǎn)生的文書(shū)信息、進(jìn)度信息、補(bǔ)齊補(bǔ)正信息、辦理結(jié)果信息等及時(shí)回傳到市級(jí)一體化平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前） 實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同。依托全市一體化平臺(tái)，建立市、縣兩級(jí)事項(xiàng)間業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，貫通市、縣兩級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)端口，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)信息資源共享，滿(mǎn)足企業(yè)、群眾線(xiàn)上預(yù)約、線(xiàn)下辦理，申請(qǐng)材料線(xiàn)上提交、線(xiàn)下調(diào)用，補(bǔ)齊補(bǔ)正線(xiàn)上增改、線(xiàn)下審驗(yàn)，辦理結(jié)果線(xiàn)上查詢(xún)、線(xiàn)下送達(dá)等需求。（責(zé)任單位：縣推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前） （六）切實(shí)

10、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 優(yōu)化創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。各監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開(kāi)，建立健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制，實(shí)行審批、監(jiān)管信息雙向反饋。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管和信用監(jiān)管建設(shè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單制度，建立信用約束機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：縣雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前） 四、保障措施 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化改革意識(shí)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)百事通改革的推進(jìn)落實(shí)列入重要工作日程。此項(xiàng)工作由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自抓，縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h有關(guān)部門(mén)均要成立工作專(zhuān)班，按照核心審批事項(xiàng)行使層級(jí)為縣級(jí)的百事通事項(xiàng)清單（附件x）分工進(jìn)行落實(shí)。其中，各牽頭部門(mén)要對(duì)照主要任務(wù)制定工作舉措，分解任務(wù)，明確責(zé)任，提出具體完成時(shí)限；配合部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)的對(duì)接、四個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定等工作，建立各項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。 （二）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)百事通改革的宣傳引導(dǎo)，所有審批部門(mén)及時(shí)公布百事通清單和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)主要媒體平臺(tái)全方位、廣角度、多形式向社會(huì)宣傳改革內(nèi)容，做好政策解讀和業(yè)務(wù)咨詢(xún)。鼓勵(lì)發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)可