縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案(模板

1、縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案(模板)宣漢縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案(模板)一、編制目的 我縣煤炭資源豐富，現(xiàn)有各類煤礦39處，在煤炭生產(chǎn)過程中潛存著發(fā)生重特大事故的可能。為規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理和應(yīng)急程序，增強(qiáng)我縣煤礦重特大事故應(yīng)急救援能力，高效、有序地組織實(shí)施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救援工作，做到科學(xué)、快速、有效、安全地處理煤礦重特大事故，防止事故的蔓延和擴(kuò)大，最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦發(fā)生一次死亡3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失以及需要縣政府處置的其他煤礦事故。三、工

2、作原則以人為本，安全第一。以最大限度地預(yù)防和減少煤礦事故損失，保障煤礦職工生命安全和身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，在確保不使事故擴(kuò)大的前提下組織施救，加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)，保障救護(hù)人員的安全。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急救援體系，各級各有關(guān)部門密切配合并搞好指導(dǎo)。煤礦企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，成立煤礦應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，與市救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，承擔(dān)施救工作的全部費(fèi)用?？焖俜磻?yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。縣煤監(jiān)局要密切與市救援大隊(duì)的聯(lián)系，建立和完善煤礦重特大事故應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)救援訓(xùn)練，

3、熟悉全縣煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，每季度進(jìn)行一次圖紙交換，熟練掌握煤礦的井上井下情況，以確保市救援大隊(duì)接到事故救援命令必須立即趕赴現(xiàn)場組織施救。依靠科技，預(yù)防為主。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。積極開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全保障能力。四、應(yīng)急體系應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)由縣政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣煤監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、經(jīng)委、新聞宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及屬地政府負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)是：負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好事故應(yīng)急處置的組織與

4、技術(shù)準(zhǔn)備；建立事故應(yīng)急處置專家組，為有效處置重特事故提供科學(xué)決策意見；負(fù)責(zé)與上下級和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一事故信息對外發(fā)布和上報(bào)工作。成員單位職責(zé)分工：煤監(jiān)局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)組織工作，建立重特大煤礦安全生產(chǎn)事故報(bào)警信息臺，保障信息聯(lián)絡(luò)暢通。第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，并及時(shí)與市救援大隊(duì)、縣人民醫(yī)院或市中心醫(yī)院聯(lián)系，贏得搶救傷員的第一時(shí)間，減少繼發(fā)性傷亡，防止災(zāi)情擴(kuò)大；同時(shí)，與縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市安監(jiān)局、川西煤監(jiān)分局、市經(jīng)委等有關(guān)單位保持事故信息通報(bào)和反饋；負(fù)責(zé)組織調(diào)集搶險(xiǎn)救援人員及設(shè)備。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先搶救、后收費(fèi)”的原則，快速搶救傷員，全力減少傷亡。屬地政府：負(fù)

5、責(zé)快速趕赴事故現(xiàn)場核實(shí)事故情況，并積極組織人力、物資投入事故處置工作，做好搶險(xiǎn)救援后勤保障和事故善后處置工作。事故發(fā)生單位：負(fù)責(zé)及時(shí)按照程序報(bào)告事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，全力籌集資金、物資，組織充足的人力，快速進(jìn)行科學(xué)、有序、安全的搶險(xiǎn)工作，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；做好事故善后安撫工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)搞好安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金啟用準(zhǔn)備工作，確保處置事故所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查事故原因，做好綜合協(xié)調(diào)組織工作。公安部門：負(fù)責(zé)全力維護(hù)事故發(fā)生地和事故單位治安、交通秩序。必要時(shí)，組織縣消防大隊(duì)參加井下滅火工作。電力部門：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)電源的供給。通信部門：負(fù)責(zé)保障

6、搶險(xiǎn)救援通信暢通。新聞宣傳部門：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)快速發(fā)布聯(lián)合報(bào)道，營造有利事故處置工作有效開展的好氛圍。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部及職責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由分管煤礦安全工作的副縣長為指揮長，縣煤監(jiān)局局長、安監(jiān)局局長、事故單位礦長為副指揮長，縣衛(wèi)生、經(jīng)委、公安、宣傳等部門及所屬地政府負(fù)責(zé)人和事故單位業(yè)主為成員。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援所需人員、車輛、設(shè)備、物資等的組織工作；現(xiàn)場組織、指揮開展搶險(xiǎn)救援應(yīng)急工作；發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；維持現(xiàn)場治安及搶險(xiǎn)秩序；搞好對外協(xié)調(diào)、溝通、宣傳及信息上報(bào)工作。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：1、綜合協(xié)調(diào)組由縣府辦負(fù)責(zé)人任組長，縣煤監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等單位副職領(lǐng)導(dǎo)和

7、事故單位負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)組織制定事故搶險(xiǎn)救援方案和保障方案，及時(shí)調(diào)配施救人員、物資、器材，做好事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、事故調(diào)查配合等工作。2、搶險(xiǎn)救援組由事故單位礦長任組長，縣煤監(jiān)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、市救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員為成員。主要負(fù)責(zé)井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作。3、醫(yī)療衛(wèi)生組由縣醫(yī)院院長任組長，醫(yī)療工作人員為成員。主要負(fù)責(zé)及時(shí)搶救傷員，轉(zhuǎn)移受傷人員到指定醫(yī)院。4、后勤保障組由事故地政府負(fù)責(zé)人任組長，縣財(cái)政、供電、通信等部門工作人員和事故單位負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)組織人力、財(cái)力、電力、物資、器材、設(shè)備、設(shè)施、交通工具、通訊設(shè)施等，統(tǒng)一指揮后勤保障工作5、治安秩序組由縣公安局分管副

8、局長任組長，屬地公安干警為成員，主要負(fù)責(zé)維護(hù)事故發(fā)生地和事故單位的治安、交通秩序。6、善后處置組由事故地政府負(fù)責(zé)人任組長，縣煤監(jiān)局、公安、民政、勞動、安監(jiān)等部門工作人員和事故單位負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)做好善后安撫、穩(wěn)定工作。五、事故預(yù)防和報(bào)告事故預(yù)防。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險(xiǎn)情應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大對煤礦重大隱患的清理排查力度，督促煤礦企業(yè)及時(shí)整改。事故報(bào)告。煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人或直接報(bào)告縣煤監(jiān)局、縣安監(jiān)局，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣

9、煤監(jiān)局、縣安監(jiān)局?？h煤監(jiān)局接到報(bào)告，核實(shí)清楚后，立即報(bào)告縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)；隨即在2小時(shí)內(nèi)，將發(fā)生事故的煤礦、時(shí)間、地點(diǎn)；煤礦經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；發(fā)生事故礦井安全評價(jià)等級、持證情況、簡要經(jīng)過、事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；原因、性質(zhì)的初步判斷；各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織事故搶救處理情況以及采取的措施；需要上級有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜以傳真方式書面上報(bào)市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局、市經(jīng)委、市政府辦。事故跟蹤。煤礦事故報(bào)告后，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故搶救和處理情況，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安排專人負(fù)責(zé)收集掌握事故搶救和處理進(jìn)展情況，及時(shí)向縣應(yīng)急辦和上級有關(guān)部門報(bào)告事故事態(tài)

10、發(fā)展和救援情況，直至事故搶救工作結(jié)束。六、應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案?？h煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部接到煤礦重特大事故報(bào)告后，由指揮長或指揮長授權(quán)副指揮長宣布啟動應(yīng)急救援預(yù)案。指揮部辦公室立即通知領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位立即啟動本部門的應(yīng)急救援行動預(yù)案，積極做好準(zhǔn)備，及時(shí)趕赴現(xiàn)場。指揮部各成員單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自職責(zé)，積極提供增援和保障。指揮和協(xié)調(diào)。指揮部要隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情況，根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。緊急處置。煤礦事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速

11、采取措施，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，可以向其他煤礦企業(yè)征集救援設(shè)備和救援人員。確定施救方案?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布的情況下，根據(jù)事故類型、救災(zāi)的人力和物力，做好施救準(zhǔn)備實(shí)施救援。1.瓦斯事故：由礦山救護(hù)隊(duì)配帶救護(hù)設(shè)備偵察事故現(xiàn)場，確定具體搶救方案，恢復(fù)井下通風(fēng)及巷道支護(hù)的有關(guān)設(shè)施設(shè)備，在確認(rèn)不會擴(kuò)大事故的前提下，恢復(fù)井下通電。2.水害事故：在請專業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水原因、地點(diǎn)及涌水量等情況后，調(diào)集水泵、排水管等抽排水設(shè)施，排除井下涌水，保證通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。3.頂板事

12、故：調(diào)集鉆機(jī)、鋼管等掘進(jìn)及支護(hù)設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。4.火災(zāi)事故：準(zhǔn)備沙袋、堵板等隔火設(shè)備。5.其它事故：做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備。應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員需配帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。實(shí)施搶救。由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍按施救方案和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。醫(yī)療救護(hù)。由醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組負(fù)責(zé)組織對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶救和轉(zhuǎn)移治療。通訊信息和電力保障。通信、電力等部門要做好事故應(yīng)急救援過程中通信暢通和電力保障。安全保障。由公安部門負(fù)責(zé)組織警力，做好事故礦區(qū)警戒，維護(hù)礦區(qū)社會治安秩序，保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證急救道路交通安全暢通。應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，遇難人員情況清楚，事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。七、后期處置善后處理。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門應(yīng)全力指導(dǎo)