副縣長在XX年全縣新農(nóng)合籌集工作動員會上的講話

1、副縣長在XX年全縣新農(nóng)合籌集工作動員會上的講話同志們：根據(jù)省市部署，今天縣政府召開這次會議，專題安排全縣XX年度新農(nóng)合籌資工作。剛才克學(xué)同志傳達(dá)了*縣XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集方案，東翃同志通報了我縣今年前9個月新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的運(yùn)行情況，并對XX年籌資工作做了具體安排，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門回去后結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我提三點(diǎn)要求：一、肯定成績找差距，增強(qiáng)做好新農(nóng)合工作責(zé)任感今年是新農(nóng)合這一惠民政策在我縣實(shí)施的第3年，從三年來的運(yùn)行情況看，整體比較平穩(wěn)，參合農(nóng)民受益程度不斷提高，社會反響基本良好，取得了較為顯著的社會效益。一是農(nóng)民群眾參合積極性較高, 全縣總體參合

2、率連續(xù)兩年都在93%以上。二是報銷補(bǔ)償及時到位，參合農(nóng)民得到實(shí)惠。今年截至9月份，全縣共有92893名參合患者享受到新農(nóng)合報銷補(bǔ)償，補(bǔ)償金額4163.14萬元,其中門診補(bǔ)償70673人次，補(bǔ)償金額475.78萬元；住院補(bǔ)償22220人次 ，補(bǔ)償金額3500.78萬元。參合農(nóng)民總受益率為15.46%，比上年同期增長了1.2個百分點(diǎn)；三是有效緩解 “看病難、看病貴”問題。實(shí)施新農(nóng)合以后，農(nóng)民看病，政府買單，農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求得到釋放，逐漸走出了“小病抗、大病拖”的困境，“因病致貧、返貧”現(xiàn)象得到改善。與此同時，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展。四是農(nóng)民的健康保障程度不斷提高，農(nóng)村經(jīng)

3、濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到，在以往的籌資過程中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是宣傳動員工作不夠深入。雖然我們在這方面已經(jīng)做了大量的工作，但由于不扎實(shí)不具體，一些鄉(xiāng)村干部沒能真正走到農(nóng)戶家中做面對面服務(wù)，有許多農(nóng)民還沒真正了解新農(nóng)合政策的各項(xiàng)規(guī)定和補(bǔ)償程序，有的不理解，有的有怨言，有的甚至產(chǎn)生失落感。二是職責(zé)不清，工作敷衍馬虎甚至不負(fù)責(zé)任。按縣政府要求，新農(nóng)合籌資工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，行政村具體落實(shí)。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后將籌資工作一手交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄉(xiāng)村醫(yī)生，有的甚至出現(xiàn)盲目墊資。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管是鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織收繳，但操

4、作不規(guī)范，出現(xiàn)了這樣那樣一些問題：有的收款不開繳費(fèi)票據(jù)或出具票據(jù)不及時；有的不登記造冊或底冊不據(jù)實(shí)填寫，信息失真；有的錄入?yún)⒑闲畔⒉徽J(rèn)真、不審核校對；有的合作醫(yī)療證填寫不規(guī)范、不按要求及時發(fā)到群眾手中；有的甚至發(fā)生將群眾的參合款不上繳而導(dǎo)致“漏參”上訪事件，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)非農(nóng)人口參合現(xiàn)象。上述問題今年分別在河鳳橋鄉(xiāng)的觀音山村、汪橋鎮(zhèn)的孔樓村、吳河鄉(xiāng)的高畈村、上石橋鎮(zhèn)的旭光村以及金崗臺鄉(xiāng)的朱裴店村和劉小坳村都情況不同的出現(xiàn)過，審計(jì)發(fā)現(xiàn)觀廟衛(wèi)生院存在非農(nóng)戶口職工參合的情況，這些都造成了很不好的影響。在此，我希望在今年的籌資工作中，堅(jiān)決不能再出現(xiàn)類似問題。三是保障水平還不高，部分群眾對參加新農(nóng)合還持

5、懷疑態(tài)度。受我縣群眾就醫(yī)觀念及地理位置等因素影響，縣外就醫(yī)比例居高不下，加之個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)急功近利，存在著小病大治、過度醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)象，從而降低了參合病人的受益水平，影響了部分群眾的參合積極性。這些問題不解決，勢必會影響我縣新農(nóng)合的健康持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)合籌資工作領(lǐng)導(dǎo)，把好事辦好辦實(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到更好的醫(yī)療保障，感受到黨和政府的溫暖。二、 明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保XX年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否得以健康持續(xù)發(fā)展，資金籌集尤為關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)按照*縣XX年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集方案的要求，規(guī)范操作，快速推

6、進(jìn)。第一、要充分認(rèn)識新農(nóng)合籌資工作的艱巨性，千方百計(jì)調(diào)動農(nóng)民群眾參合積極性。實(shí)踐證明，要辦好農(nóng)村的事情，首先必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民參與的主動性。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主體是農(nóng)民，要把這項(xiàng)工作做好，關(guān)鍵在于群眾認(rèn)識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。因此，要通過宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民群眾真正了解政策、看到實(shí)惠、感受到好處，從而增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性。雖然我縣連續(xù)兩年來的參合率達(dá)到了90%以上，但不能過于樂觀,尤其是今年農(nóng)民的繳費(fèi)金額在去年基礎(chǔ)上又增加了10元,總共30元，必然會給籌資工作帶來一定影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入了解和分析繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高對農(nóng)

7、民參合意愿的影響，有針對性地加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的宣講，做好耐心細(xì)致的解釋工作，把新的籌資、補(bǔ)償政策講清楚。第二、嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，堅(jiān)持貫徹農(nóng)民自愿參加原則。國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度堅(jiān)持自愿參加的原則，實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。XX年，按照國家政策每位參合農(nóng)民以戶為單位，按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌齊后上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金財政專戶集中管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)文件精神，在充分發(fā)動做好宣傳工作的前提下，按照以家庭為單位自愿參合的原則，嚴(yán)禁采用行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)行讓任何單位和個人墊付參合資金。民政部門

8、要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助政策，資助五保戶等符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對于有條件的鄉(xiāng)村集體組織、民營企業(yè)、社會團(tuán)體和個人自愿出資幫助農(nóng)民參合的，要簽訂相關(guān)協(xié)議，明確資助對象。第三、要密切配合，通力合作，切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集工作。XX年新農(nóng)合資金籌集時間截止到XX年12月15日，時間緊、任務(wù)重、難度大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體落實(shí)，要采取干部包片、包村、包戶等多種形式，細(xì)化工作任務(wù)，全力以赴，快速推進(jìn)，原則上在11月底以前要大頭落地。二是要注重工作方法，先從新農(nóng)合實(shí)施中受益的農(nóng)民著手，先易后難，先黨員、干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生，后一般群眾，先富

9、裕家庭后一般家庭。三是要明確責(zé)任。采取發(fā)放“參合回執(zhí)單”等方式明確分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)防因宣傳不到位、工作不細(xì)致而造成的“漏參”、上訪事件發(fā)生。今年縣政府拿出專門資金印制了致全縣農(nóng)民朋友的一封信每個農(nóng)戶一份，這樣做一是加強(qiáng)對新農(nóng)合政策的宣傳，二是履行告知義務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保把“一封信”發(fā)放到每一個農(nóng)戶，認(rèn)真填寫回執(zhí)單，籌資結(jié)束后由各行政村統(tǒng)一收交鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦保管備查?；I資期間，衛(wèi)生部門作為牽頭單位，要抓好籌資的組織工作；財政部門要做好票據(jù)發(fā)放和資金的管理；廣電部門要充分發(fā)揮輿論作用，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資進(jìn)度；其他相關(guān)的職能部門都要積極發(fā)揮各自的職能作用，確?；I資工作圓滿完成

10、?；I資工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定要求將農(nóng)民個人繳納的參合資金及時存入縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶。第四、要強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任?？h合管委、縣衛(wèi)生局要組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合情況進(jìn)行督察，重點(diǎn)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作的組織落實(shí)情況，對措施不力、工作進(jìn)展緩慢的，要毫不客氣地進(jìn)行通報，對工作敷衍推諉，造成不良后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新形勢下黨中央、國務(wù)院構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)解決三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。因此，大力實(shí)施和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制

11、度，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，而且是現(xiàn)實(shí)的重大政治任務(wù)，各級各部門，務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，強(qiáng)化工作措施，積極做好新農(nóng)合各項(xiàng)工作任務(wù)。一要進(jìn)一步完善新農(nóng)合各項(xiàng)管理制度。新農(nóng)合的主要目標(biāo)是解決參合農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，基金主要用于農(nóng)民的基本醫(yī)療。我縣今年前9個月新農(nóng)合基金支付率相對較高，一方面縣衛(wèi)生局、縣合管辦要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，認(rèn)真分析支付率高的具體原因，及時采取措施研究解決。另一方面要以上級新農(nóng)合方針政策為指導(dǎo)，組織有關(guān)人員，認(rèn)真調(diào)查研究，制定符合我縣實(shí)際的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，在保證基金安全的前提下，努力擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高參合農(nóng)民受

12、益水平。對目前已經(jīng)建立的各項(xiàng)管理制度，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際認(rèn)真加以完善，在執(zhí)行過程中要注意保持制度的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止隨心所遇的現(xiàn)象發(fā)生。二要突出“管理”這個重點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢，能否管理好和使用好關(guān)系到農(nóng)民群眾對政府的信任，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信任?？h財政局和縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金以及利息全部公平有效的用在農(nóng)民身上。要切實(shí)完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對基

13、金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，還要主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、財政等部門的檢查監(jiān)督，確?；鸢踩?。三要切實(shí)注重“服務(wù)”這個根本。為給廣大農(nóng)民提供基本的醫(yī)療保障和方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)，在積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的同時，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，盡快改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。一是衛(wèi)生部門要建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督機(jī)制，制定降低醫(yī)療費(fèi)用具體措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，從源頭上減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是堅(jiān)持目錄內(nèi)用藥，嚴(yán)禁變相提價加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要公開新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)。三是嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)診規(guī)定，積極引導(dǎo)病人合理就診，為病人提供便捷、高效的補(bǔ)償服務(wù)，引導(dǎo)患者就近治療，在縣內(nèi)治療，盡可能地節(jié)約農(nóng)民的財力、人力，降低農(nóng)民治療費(fèi)用，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。四是各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會效益為最