城區(qū)交通秩序專治動員會領導發(fā)言.doc

1、城區(qū)交通秩序專治動員會領導發(fā)言同志們：今天，我們在這里召開動員大會，主要是傳達貫徹市“四大家”領導關于禁止城區(qū)機(電)動正三輪摩托車非法載人營運的重大決策，動員全市各級各部門和社會各界力量，積極行動起來，配合市委、市政府打一場城區(qū)交通秩序整治攻堅戰(zhàn)。下面，我講三點意見。一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識到這次清理整頓城區(qū)道路交通秩序，禁止機(電)動正三輪摩托車在城區(qū)非法載客的必要性和重要性第一，要充分認識到禁止機(電)動正三輪摩托車非法載人，是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展大局的需要?！敖椤惫ぷ?，由來以久，早在年我們提出來要搞，由于考慮到奧運會、國慶節(jié)等社會穩(wěn)定因素，一直沒有付諸實施。市委

2、、市政府在開展“禁麻”工作之前作了大量的調查研究，曾專門召開了三次四大家聯(lián)席會議、兩次市長辦公會,進行專題研究，最后由市四大家集體研究決策的。10月23號，市四大家聽取了“禁麻”整頓的情況匯報后,我感到，城區(qū)1000多輛私自改造、無牌無照麻木，非法載人，在市區(qū)內橫沖直闖隨意調頭，對過往群眾造成極大的安全威脅,是城市交通安全的一顆“定時炸彈”。被人民群眾形象比喻為“馬路殺手”。據(jù)市交警部門統(tǒng)計，城區(qū)每年由“麻木”車造成的交通事故不少于100起。他們當中以殘疾人、下崗職工或進城農(nóng)民居多，自身經(jīng)濟基礎差，抗風險能力低，又不能參保，一旦發(fā)生重大傷亡事故，賠償資金很難到位，乘座人或者第三者利益得不到保障

3、，更有甚者肇事后逃逸，由此引發(fā)的治安事件、群體性事件時有發(fā)生。廣大市民紛紛以不同形式向市委、市政府反映要求“禁麻”。不整治，就是對人民群眾生命財產(chǎn)安全的不負責，不整治，就是政府的行政不作為，不整治，就是嚴重損害城市形象。有的“麻木車”，與公交車、出租車、人力三輪車爭搶客源、無序競爭，城市客運市場空前混亂，嚴重損害了合法客運車輛的正當權益，引起出租車、公交車及人力三輪車業(yè)主的強烈不滿，多次引發(fā)群體性上訪事件。有的“麻木車”無牌無證，駕駛人員沒有取得公安交警部門核發(fā)的駕駛執(zhí)照，而且所有車輛都沒有購買必要的保險。車輛上路載人，無法保證所載人員的安全和利益，也給其他車輛和行人的安全構成了極大威脅。有的

4、“麻木車”穩(wěn)定性能差，速度和質量均未達到國家質量標準，沒有安全系數(shù)。這與河口建設現(xiàn)代化中等城市的美好愿望形成了巨大反差，與上級領導和外地客商要求形成巨大反差，與我市良好的城市招商引資發(fā)展環(huán)境形成巨大反差。禁麻工作已進入了倒計時，必須立即搞，現(xiàn)在搞，抓緊搞。今天把大家請來，就是要求全市上下緊急行動起來，站在講政治、講大局、講黨性、講原則的高度，站在維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的高度，站在全市社會經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，充分認識“禁麻”工作的必要性、重要性、緊迫性和嚴肅性，自覺地把自己的思想和行為統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。第二，要充分認識到這次清理整頓是依法禁止、維護法律權威的需

5、要。我們開展“禁麻”工作，有著充分的法律依據(jù)，依法禁止城區(qū)非法載人“麻木”理直氣壯。x道路交通安全法第五十條、第一百條規(guī)定，“嚴禁貨運車輛載客”、“拼裝機動車不能上路行駛，否則應予以收繳，強制報廢”?！奥槟尽避噷儆谪浫喐难b車，顯然違反了道路交通安全法。湖北省城市出租汽車客運管理辦法第十三條明文規(guī)定，“嚴禁未達到國家規(guī)定技術標準的車輛，以及農(nóng)用運輸車、摩托車、非機動車等不符合出租汽車車型要求的車輛從事出租客運。簡易機動車應逐步退出出租客運市場，市(縣)人民政府有權決定其退出的具體時間和方式”。上述法律和法規(guī)為我們開展“禁麻”工作提供了強有力的法律保證。這項工作符合省委、省政府的統(tǒng)一部署。省政府

6、和省公安、建設、出租客運管理等部門，已把“禁麻”列為城市道路“暢通工程”在抓，并作為一項工作實績進行考核。明文規(guī)定，凡未能限期“禁麻”的地方，一律不予審批出租汽車有償出讓。市委、市政府要求城區(qū)東起李紀路口、機場路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學府二路，南到原童營收費站區(qū)域內的機(電)動正三輪摩托車按規(guī)定上繳。24號到26號三天的上繳期后，從年元月4日凌晨5點起，一律禁止所有機(電)動正三輪摩托車非法載人上路。如發(fā)現(xiàn)一起，查扣一起，處罰一起。凡無牌無照違規(guī)載人的麻木車，由公安交警、交通運管部門依法依規(guī)處給予處罰;對非法從事城市客運經(jīng)營的車輛，由市交通部門依法依規(guī)處罰;人力三輪車安裝動力設施的

7、，由市交通客管部門進行強制拆卸，并依法依規(guī)進行處罰。市委、市政府態(tài)度堅決、手段強硬，毫不含糊。至元月4日只有不到13天時間，還要做好宣傳發(fā)動、政策入戶工作，因此，時間非常緊廹，已到了火燒眉毛的時候了，特別是光化辦、贊陽辦和市直各部門要緊鑼密鼓，按照全市關于城區(qū)道路交通秩序專項整治實施方案要求，大員上陣，各司其責，將責任層層分解，落實到專班專人來具體負責這項工作。第三，要充分認識到這次清理整頓工作是改善城市形象、提升城市品位的需要。近幾年來，市委、市政府投入了大量的人力和物力，致力于改善城市的投資環(huán)境，下重手抓了城東工業(yè)園、濱江大道和中山公園建設、抓了老丹路擴建，抓了行政審批制度改革、抓了“作風

8、建設年”、抓了社會治安綜合治理、抓了文明城市創(chuàng)建等，城市的硬軟環(huán)境得到了極大的改善。交通客運環(huán)境混亂仍是城市發(fā)展和管理中的一大痼疾。要建設一個現(xiàn)代化中等山水園林城市，要營造一個良好的對外開放環(huán)境，提升城市形象和品位，必須堅決取締和淘汰這些落后的交通運載工具。等城市都下決心徹底禁止了麻木車載人營運，適時作出決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。當前，在少數(shù)群眾和極個別黨員干部中，還有片面的看法，甚至是不和諧的聲音。一是“弱勢群體論”。認為“麻木”車車主大多是下崗職工、進城農(nóng)民，其中還有不少殘疾人，一輛“麻木”車養(yǎng)活一家人，我們應該給予“生路”，否則是不人道、不仁政;二是“方便群眾論”。

9、認為“麻木”車可以走大街、穿小巷，上下車方便，適合市民出行，“麻木”車還有市場空間，禁止“麻木”車不是便民之為，而是損人之舉;三是“缺錢難禁論”。認為“禁麻”要花大量的錢，而的財政困難，如果拿不出錢，“禁麻”就一定會流產(chǎn);四是“無法可治論”。認為以往也曾提出過“禁麻”，但車主們一上訪就“泡湯”了。這次只要把事情搞大，“禁麻”工作就會不了了之的。我們認為，“麻木”車是特定歷史時期的產(chǎn)物，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，現(xiàn)在已經(jīng)成為我市健康發(fā)展的“肌瘤”，是影響我市可持續(xù)發(fā)展的重大社會問題。我們要分清利弊得失，重拳出擊，正確處理好短期利益和長遠利益的關系、局部利益和整體利益的關系、少數(shù)人利益和多數(shù)人利

10、益的關系、個人利益和公共利益的關系、城市環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關系，克服養(yǎng)家糊口不容易的無原則的同情心理，澄清“麻木”車價廉、方便的片面看法，清除不切合實際的攀比心態(tài)，端正執(zhí)法管理難、依法禁止難的糊涂認識。我們決不能在思想上有任何動搖，在言論中有任何雜音，在行動上有任何疏忽?！敖椤惫ぷ骶褪且秸{一致，快刀斬亂麻。元旦之前，我們就是要“麻木”車消聲匿跡。要通過統(tǒng)一的思想，過硬的措施，把麻木清理整頓工作推向深入。二、明確任務，統(tǒng)一行動，確保清理整頓工作有序進行目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個全新的發(fā)展階段，面臨著中部崛起、沿海企業(yè)向內地梯度轉移等千載難逢的歷史機遇，全市上下團結一心，奮發(fā)向上，勇爭一

11、流的氛圍已經(jīng)形成。低檔、原始、落后、破舊的“麻木”車順應歷史發(fā)展潮流，及時退出城市營運舞臺是不可阻擋的。省內的大悟、京山、鄖縣、丹江口市率先禁止“麻木”車后，周邊縣市都相繼完成了這項工作，外地“黑麻木”車大量流入我市，使我市的“禁麻”工作非常被動。我們必須痛下決心，早抓早主動，越徹底牽扯面就越小，遺留問題就越小。如果在這個問題上還遲疑不決，反反復復，甚至任其發(fā)展，必將帶來比較嚴重的社會后果，必將為之付出更大的代價和成本。從今天開始，我們要集中不到半月的時間，上大員，派精兵，集中力量開展麻木整治。為確保這次整治工作的順利進行，市委、市政府召集公安、交警、城建、工商、民政等部門進行了認真研究，并制

12、定了我市關于城區(qū)道路交通秩序專項整治實施方案。各級各有關部門要按照方案要求，周密部署，狠抓落實，確保清理整頓工作有序進行。要切實做好宣傳發(fā)動工作。從22號起，市政府要發(fā)布通告，嚴禁貨運三輪車和機(電)動正三輪摩托車帶篷在城區(qū)禁止通行區(qū)內載人行駛。宣傳部門多形式開展宣傳活動，倡導干部職工和市民不要乘坐“麻木車”等非法營運車輛。電視臺要制作宣傳字幕，交警部門要在市區(qū)懸掛宣傳橫幅，交通局要印發(fā)致三輪車車主的一封公開信，教育局安排開展中小學生乘車安全教育。光化辦、贊陽辦要廣泛做好通告的散發(fā)和宣傳工作。要層層召開會議，深入麻木車主家中，進行統(tǒng)一宣傳，特別是市直各單位，許多干部職工居住在主城區(qū)，要把通告精

13、神傳達到所有的干部職工，通告要貼到每個單位，要求做到村不漏戶，戶不漏人。不漏一個單位，不漏一個車主。就是離退休的干部職工，自用三輪車，我們子女也要勸他主動到交警部門依法辦理相關牌照。不然一律不得上路行駛。所有用于非載人的三輪車，必須證照齊全，不得搭置頂棚。總之，要通過各種形式宣傳，營造城區(qū)禁止“麻木”非法載人營運的強大聲勢，做到家喻戶曉，婦孺皆知。要明確整治的對象、范圍和要求。這次“禁麻”涉及6個行政村、24個社區(qū)居委會，凡是城區(qū)東起李紀路口、機場路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學府二路，南到原童營收費站，這一區(qū)域內，一律禁止“麻木”載人上路行駛。步驟及時間安排是：整個工作分為調查摸底、宣

14、傳發(fā)動、集中整治、鞏固完善四個階段進行。調查摸底、政策制定階段的工作，經(jīng)過城區(qū)道路交通秩序專項整治指揮部和光化辦、贊陽辦同志們的齊心協(xié)力，已全面完成調查摸底工作。動員大會后，四大家領導要按照包保責任制要求深入到各自包保社區(qū)，路段開展指導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要按照城區(qū)道路交通秩序專項指揮部的要求，立即成立由副科級以上班子成員任隊長的30個工作隊，工作隊長與6名工作隊員要及時與社區(qū)搞好工作銜接，到崗到位，做好政策宣傳，社會動態(tài)摸排，麻木車收繳和信訪穩(wěn)定工作。我們要把工作重心轉移到政策入戶、集中整治和鞏固完善的工作上來。關于政策入戶工作：從12月21日到23日。要將“麻木”車車主按戶籍所在地分類

15、，由各個村組、社區(qū)工作專班逐一上門送政策、聽要求，以取得“麻木”車車主的理解、配合和支持。這項工作非常重要，必須扎扎實實進行。關于集中整治工作：元月4日至元月10日。城市交通秩序專項整治指揮部要組織有關職能部門分片區(qū)、分路段嚴防死守，嚴管重罰。關于鞏固完善工作：從元月10日至年底。由各地按屬地管理原則和“包保”責任的要求，以辦事處為單位，落實有關幫扶措施，同時，公安交警、城管、工商等部門繼續(xù)查禁違法營運車輛，確保城市交通秩序管理建立長效機制。要切實抓好政策入戶工作。經(jīng)市委、市政府同意，市“城市交通秩序專項整治”指揮部研究出臺了相關政策。這些政策堅持了“尊重歷史、依法治理、區(qū)別情況、分類處理”的

16、原則，兼顧了各種類型車主、各種對象層次的實際情況，具體有七個方面：一是嚴禁外地號牌三輪車輛在禁止通行區(qū)違章載人上路行駛，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起。二是對戶籍機動機電動三輪自用的，也可到交警部門依法辦理證照，凡違規(guī)者，要給予查扣處罰。籍貨運三輪從事貨運需要依法辦理牌照和營運證件，拆除車蓬和座椅，嚴禁違規(guī)攜帶隨車人員。三是2009年12月24日至26日，凡自主上繳車輛，光化辦、贊陽辦要按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)內已登記在冊的機(電)動正三輪摩托車集中收繳到市體育場停放，并做好收繳的登記、編號和分類工作。同時，要逐一審核，發(fā)放生活補貼和獎勵資金。物價局要協(xié)同辦事處、村(社區(qū))對自主上繳車輛開

17、展車輛評估。四是對未達到10年以上報廢年限、2000年元月1日以后購買、正常行駛符合收繳條件和補償條件自主上繳的正三輪車車主，由車主、村(社區(qū))書記簽字蓋章后給予一定的獎勵。對制造謠言、蠱惑民眾或煽動、組織、教唆民眾，聚眾擾亂社會秩序、妨礙黨政機關工作、危害公共安全的，堅決依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法開展集中整治。自年元月4日凌晨5時起，市公安交警大隊要在李紀路與漢孟路交叉口、老丹路與學府二路交叉口、光化大道與機場路交叉口、光化大道與三環(huán)路交叉口、原童營收費站口、漢江大橋頭，設立機(電)動正三輪摩托車禁行標志。公安、交通、城管、工商、質監(jiān)等執(zhí)法部門在上述8個路口組建設卡攔截組實

18、行攔截。在禁行區(qū)內對非法載客營運車輛出入頻繁的地點、街道開展巡邏檢查，嚴厲查扣無牌無證、假牌假證、報廢和違法違規(guī)的機(電)動正三輪摩托車等非法客運車輛。對查扣的車輛，按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。對所有集中收繳和強制收繳的車輛，由國資局負責接收，確定物質再生公司進行拆解回收，回收資金上繳國庫。要取締洪城門、勝利路、攔馬河汽車北站、大橋路、一醫(yī)院非法營運市場，對非法營運猖獗的重點區(qū)域(北至學府二路，南至三環(huán)路，西至大橋頭，東至航空路)實施重點打擊，定點定區(qū)進行清查。由公安、交通、城建等部門組成聯(lián)合執(zhí)法專班，對城市客運市場進行清理整頓，對擅自從事出租車客運的非法營運車輛進行嚴厲打擊。由規(guī)劃部門會同

19、公安、交通、城管部門劃定車輛停泊區(qū)域，有序停泊。對不按規(guī)定停泊的車輛由城管執(zhí)法部門依法予以處罰。切實抓好城區(qū)客運市場管理?！敖椤笔且淮问腥菔忻?、交通秩序的綜合治理，是為了促進城區(qū)交通秩序的好轉，促進城區(qū)客運市場的規(guī)范管理，為廣大市民提供更加良好的生活環(huán)境，樹立對外開放的良好形象。各有關職能部門要以此為契機，加強對城區(qū)交通秩序、客運市場和市容市貌的整頓，提升整體工作水平。工商局、質監(jiān)局要加大對銷售網(wǎng)點正三輪車私自改造加工點的監(jiān)察和管理工作，要進一步規(guī)范各種車輛的行駛和?？浚瑘詻Q糾正和嚴肅處理各種交通違章。要快速提高客運市場的服務水平和質量。出租車要打表收費，嚴厲打擊出租車竄客、甩客、拒載觀象;

20、公汽要改變招手即?，F(xiàn)象;規(guī)范長、短途客運車輛和線路車的營運。要設立舉報電話，積極發(fā)動廣大市民舉報各種非法營運和交通違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起，決不心慈手軟，決不姑息遷就。“城市交通秩序專項整治”指揮部要組織、督促公安交警、交通、城管等部門，把正確引導和嚴懲重管結合起來，把集中整治與長效管理結合起來，建立健全加強城區(qū)交通秩序和客運市場管理的相關制度，探索出一系列與城市管理相互銜接、相互補充、相互促進的長效管理機制，促進我市城市形象、城市品位的整體提升。三、嚴肅組織紀律，責任上肩，確保這次清理整頓工作取得實效清理整治城區(qū)交通秩序是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個職能部門和眾多車主利益，單靠哪一級哪

21、一個部門都難以奏效，必須加強組織領導，密切配合，嚴肅組織紀律，做到責任上肩，動員全社會力量共同參與，綜合治理。要切實加強對這項工作的組織。為加強對這次清理整頓非法載人營運工作的組織領導，我市成立了由陳書記任政委，我任指揮長，部分市“四大家”領導任副指揮長，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、部門的主要負責人為成員的指揮部，指揮部下設辦公室，由市紀委副書記陳長江同志兼任辦公室主任。指揮部及其辦公室已經(jīng)緊鑼密鼓、深入細致地做了大量籌備工作，領導小組要下設6個工作組。要建立宣傳政策法規(guī)組，負責制訂宣傳方案，采取各種形式進行營造輿論氛圍，張貼政府通告，此項工作由宣傳部、政府法制辦牽頭負責;要建立設卡攔截組，從元月4日至元

22、月10日在城區(qū)李紀路與漢孟路交叉口、老丹路與學府二路交叉口、光化大道與機場路交叉口、光化大道與三環(huán)路交叉口、光化大道與交通路交叉口、化工路與蘆營村道交叉口、原童營收費站口、漢江大橋頭設8個值勤點，負責阻止麻木車進入主城區(qū)，此項工作由市公安局、交通、城管負責;要建立應對突發(fā)事件機動組，此項工作由市公安局、信訪局、光化辦、贊陽辦負責，積極化解苗頭，確保防患于未然;要建立善后處置組負責麻木車評估和生活補助，由光化辦、贊陽辦、物價局、民政局、勞動保障局負責;要建立咨詢接待組負責接待群眾的咨詢和處理城區(qū)的其它非法載人車輛，由市信訪局、交警大隊、交通局具體負責;要建立城區(qū)巡邏清查組，防止外地麻木車在我市非法營運，此項工作由市公安局、交通局、城管執(zhí)法局具體負責。要強化包保責任。我市的“麻木”大多是無證經(jīng)營，有下崗工人，有退休干部，有進城農(nóng)民，多為弱勢群體，數(shù)量較多，情況復雜。禁止“麻木”從事載人上路行駛，車主抵觸情緒一定很大。我們要有充分的思想準備。稍有不慎，就會帶來不