第四章社會組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)

1、第四章 社會組織的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),社會組織一般設(shè)立為法人、非法人組織，針對不同性質(zhì)的組織，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成不同，社會團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜、全面，而民辦非企業(yè)單位及基金會組織內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)立較為簡單。,社會組織機(jī)構(gòu),社會組織機(jī)構(gòu),一、社會組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成 （一）社會團(tuán)體內(nèi)部組織機(jī)構(gòu) 1、會員大會或會員代表大會 （1）組成：會員大會由全體會員組成；會員代表大會由會員代表組成 （2）職權(quán) 各類社會團(tuán)體組織在其章程中都明確規(guī)定其職責(zé)，各類社會團(tuán)體的職責(zé)大同小異，主要有： 1）選舉社會團(tuán)體理事； 2）通過、修改社會團(tuán)體章程； 3）審議批準(zhǔn)理事會的工作報告； 4）審議批準(zhǔn)理事會提交的工作規(guī)劃； 5）決

2、定社會團(tuán)體的重大事項。 （3）議事規(guī)則 一會員一表決,2、理事會與常務(wù)理事 （1）理事會產(chǎn)生 由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu) 。 （2）理事會職權(quán) 1）執(zhí)行會員代表大會的決議。 2）選舉和罷免常務(wù)理事；選舉和罷免會長、副會長、秘書長；聘請名譽主席，名譽會長、副會長，授予榮譽會長、副會長稱號。 3）籌備召開會員代表大會。 4）向會員代表大會報告工作和財務(wù)情況。 5）決定會員的吸收或除名；聘請顧問；授予榮譽理事稱號。 6）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實體機(jī)構(gòu)。 7）領(lǐng)導(dǎo)本會各機(jī)構(gòu)開展工作。 8）提出理事、常務(wù)理事、秘書長、副會長、會長的人選方案。 9）負(fù)

3、責(zé)本會終止項目的清算和善后工作。 10）決定其他重大事項。,（3）理事會組成 理事會由會長、副會長及常務(wù)理事組成 會長是社會團(tuán)體法定代表人 會長辦公會議由會長、副會長組成，由會長定期召集開會 （4）理事會會議規(guī)則 理事會會議每年至少舉行一次。理事會由會長召集和主持，會長因特殊原因不能履行職務(wù)的，由會長指定的副會長召集和主持。 （5）常務(wù)理事會 常務(wù)理事會在理事會閉會期間主持本會工作。 常務(wù)理事會一般一年至少舉行2次會議，按照理事會的決議研究、決定、部署本會的工作。,3、秘書處與專門委員會、專業(yè)委員會 （1）秘書處 秘書處設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長由常務(wù)理事會聘任，副秘書長由秘書長提名

4、，常務(wù)理事會決定。 秘書長在常務(wù)理事會的授權(quán)范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)秘書處開展工作。秘書長、副秘書長列席理事會議、常務(wù)理事會議、會長辦公會議。 秘書長履行下列職責(zé)： 1）主持秘書處日常工作； 2）組織實施律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項決議； 3）擬定秘書處機(jī)構(gòu)設(shè)置方案； 4）制定、實施秘書處各項規(guī)章制度； 5）向常務(wù)理事會提請聘任或解聘副秘書長； 6）完成律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長交辦的其他工作； 7）協(xié)調(diào)與司法行政等機(jī)關(guān)的關(guān)系。,（2）專門委員會 專門委員會是履行社會團(tuán)體職責(zé)的專門工作機(jī)構(gòu)。不同性質(zhì)的社會團(tuán)體根據(jù)自身的需要可以設(shè)立多個專門委員會。各專門委員會設(shè)主任一人，副主任若干人，

5、委員若干人。 （3）專業(yè)委員會 社會團(tuán)體視需要設(shè)立若干專業(yè)委員會。 各委員會設(shè)主任一人，副主任若干人和委員若干人。 專業(yè)委員會的設(shè)置、調(diào)整和主任、副主任人選由常務(wù)理事會決定。 專業(yè)委員會按照專業(yè)委員會活動規(guī)則，組織開展理論研究和業(yè)務(wù)交流活動。,（二）民辦非企業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu) 因民辦非企業(yè)單位既可以設(shè)為法人性質(zhì)的組織，也可以設(shè)為非法人性質(zhì)的組織，所以，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較靈活。 設(shè)立為法人單位的，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)類似于社會團(tuán)體內(nèi)部機(jī)構(gòu)； 設(shè)為非法人單位的，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立比較簡單，采取主任負(fù)責(zé)制。,（三）基金會內(nèi)部組織機(jī)構(gòu) 1、理事會 （1）理事會組成 理事會由全體理事組成，理事為5人至25人。

6、 （2）理事會機(jī)構(gòu)組成 理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會的法定代表人。 （3）理事會議事規(guī)則 理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。 （4）理事會職權(quán) 理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。,（5）理事資格 1） 具備完全民事行為能力，能根據(jù)本章程行使理事權(quán)利和履行理事義務(wù)； 2） 擁護(hù)基金的章程，認(rèn)同壹基金的宗旨、使命、目標(biāo)，并志愿服務(wù)于理事會，熱心壹基金所從事的公益事業(yè)； 3） 能夠盡職盡責(zé)，保障捐助財產(chǎn)的使用符合捐助人的意愿和基金的公益目的，保障基金財產(chǎn)的安全及保值增

7、值； 4） 樂于奉獻(xiàn)并積極參與公益慈善事業(yè)，具有較強(qiáng)的公共利益責(zé)任意識，能依據(jù)公平、公正、公開的原則，獨立、客觀、謹(jǐn)慎地參與議事決策。 （6）理事產(chǎn)生 1）第一屆理事由登記管理機(jī)關(guān)、創(chuàng)始人、出資發(fā)起機(jī)構(gòu)分別提名并共同協(xié)商確定； 2）理事會換屆改選時，創(chuàng)始人出任理事，出資發(fā)起機(jī)構(gòu)各提名一名理事，其他候選人由登記管理機(jī)關(guān)和理事會組織的選舉委員會提名。 3）理事和秘書長的罷免須得到出席理事至少2/3同意，被動議罷免的理事須在表決中回避。,（7）理事的權(quán)利 1）表決權(quán)。所有理事享有相同的表決權(quán) 2）質(zhì)詢權(quán)。 3）查閱權(quán) 4）臨時會提建議權(quán) （8）理事的義務(wù) 1）理事應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和基金章程，

8、執(zhí)行理事會的決議，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)基金及其理事會的利益； 2）理事應(yīng)當(dāng)按時出席理事會會議，并為議題準(zhǔn)備意見，積極提出相關(guān)動議或意見； 3）理事應(yīng)當(dāng)了解基金的基本情況和需求，動員社會力量拓展資金來源渠道，為基金會及其各項事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量； 4）理事應(yīng)當(dāng)支持基金的工作，與執(zhí)行委員會、秘書處建立良性互動關(guān)系。,2、監(jiān)事 （1）監(jiān)事設(shè)立 基金會設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。 （2）不得兼任監(jiān)事會監(jiān)事人員 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監(jiān)事。 （3）監(jiān)事職權(quán) 監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。 （4）監(jiān)事監(jiān)督權(quán) 監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理

9、事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。 （5）基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。 （6）監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。,二、中外社會組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)治理現(xiàn)狀 （一）我國社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 我國社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為不同類型的社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不盡相同，表現(xiàn)出來的特點： 1、社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)差異較大 2、多數(shù)社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)較為松散 3、社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)缺乏法律的具體規(guī)范 4、部分社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)行政化明顯,（二）國外社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu) 1、美國社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu) （1）董事

10、會 （2）監(jiān)事會 （3）秘書處 （4）各專門委員會 2、德國社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu) （1）理事會 理事會一般由理事會主席、副主席、財務(wù)主管、秘書長和若干理事會成員組成。秘書長是專職的 （2）秘書處 （3）各專門委員會,三、我國社會組織內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)治理 （一）健全規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 社會組織在社會中的作用日益凸顯，所有規(guī)范社會組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不僅有利于社會組織的規(guī)范運作，還有利于社會組織在社會中發(fā)揮更好的作用。 國際通行的社會組織機(jī)構(gòu)圖,（二）完善理事會職權(quán) 1、理事會的構(gòu)成 在理事會下面可以根據(jù)需要成立不同的專業(yè)委員會。委員會主任必須由理事長任命的理事?lián)?，但委員會成員并不限于理事，可以招募志愿者和專家

11、參加委員會工作。 2、理事會各負(fù)責(zé)人的職責(zé) （1） 理事長 根據(jù)我國的特定環(huán)境和條件，非營利組織理事會的理事長一般由創(chuàng)辦人或主要出資人出任。理事長的主要職責(zé)為：主持理事會會議；同外界領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)絡(luò)的主要聯(lián)系人；對監(jiān)督執(zhí)行主任的工作負(fù)主要責(zé)任；激勵并要求其他理事對理事會負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 （2）副理事長 副理事長的主要職責(zé)為：在理事長缺席時代理主席的職能；理事長可能給其分配具體分管職能。 （3）理事會秘書 理事會秘書的主要職責(zé)為：管理和保管理事會檔案；理事會開會時作記錄或負(fù)責(zé)記錄。 （4）財務(wù)主管 財務(wù)主管理的職能為：組織資金的監(jiān)管人和會計負(fù)責(zé)人；只有在組織規(guī)定的人員授權(quán)時才支付；監(jiān)管財務(wù)人員的工作；分析

12、組織的財務(wù)報告；監(jiān)督組織的納稅和守法；使理事會理解組織的財務(wù)狀況；向理事會報告有關(guān)組織納稅和守法的情況。,3、理事、理事長和執(zhí)行主任、員工之間的關(guān)系 （1）理事長或者理事必須小心避免越過執(zhí)行主任直接指揮員工。 （2）執(zhí)行主任不能擔(dān)任理事，也不能投票決策。 （3）如果有必要，經(jīng)過執(zhí)行主任和理事會同意，其他員工也可以參加理事會會議。 4、理事和執(zhí)行主任期望理事長做什么？ 領(lǐng)導(dǎo)理事會支持組織實現(xiàn)各項目標(biāo)； 引導(dǎo)理事會完成其職責(zé)； 高效主持理事會，確保對所有問題都有充分的討論，同時使會議順利向下進(jìn)行； 高效利用理事會的時間； 代表理事會監(jiān)督執(zhí)行主任的工作。沒有理事會的批準(zhǔn)或授權(quán)不可擅自行動； 監(jiān)督常委

13、會負(fù)責(zé)人的工作； 在影響組織的重大事件上代表組織； 有選擇地對理事進(jìn)行培養(yǎng)，以確保組織未來的領(lǐng)導(dǎo)人選； 提高組織在相關(guān)人群中的形象； 代表組織，通過行動成為其他志愿者的楷模。,5、執(zhí)行主任期望理事做什么？ 建議與指導(dǎo)充分利用理事的判斷力、專長和對情況的熟悉給執(zhí)行主任提供幫助； 與執(zhí)行主任就理事會考慮的所有問題進(jìn)行探討。好的政策決議是由理事會和員工協(xié)商制定出來的； 把所有的執(zhí)行職責(zé)放權(quán)給執(zhí)行主任。執(zhí)行主任是理事會和員工之間的橋梁。所有同員工的溝通都應(yīng)通過執(zhí)行主任進(jìn)行； 支持執(zhí)行主任和員工的工作。不要直接介入組織的工作, 也不要企圖繞過執(zhí)行主任干預(yù)員工； 支持執(zhí)行主任做出的所有符合理事會政策和組織準(zhǔn)則的決定和行動； 讓執(zhí)行主任對組織的工作負(fù)責(zé)； 評估執(zhí)行主任的工作。 6、理事會期望執(zhí)行主任做什么？ 執(zhí)行主任是組織日常工作的主要負(fù)責(zé)人； 給理事會提供專業(yè)意見，協(xié)助理事會進(jìn)行政策決策； 及時了解相關(guān)人群情況及法律、技術(shù)、和專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，并對這些情況進(jìn)行戰(zhàn)略評估； 向理事會提出合適的政策建議； 高效執(zhí)行理事會通過的所有政策； 向理事會全面、準(zhǔn)確地通報所有項目的情況； 說明項目的需求，對理事會考慮的所有問題提出專業(yè)性的建議； （與財務(wù)委