建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價程序探討

1、 專業(yè)報告樣本 / Professional report sample 編號： 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價程序探討After reading or practice, get the feeling, and after reflection and summary，to guid the work or life.編 制：審 核：日 期：建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價程序探討溫馨提示：本文是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程是否能開展的一種匯報。文檔下載完成后可以直接編輯，請根據(jù)自己的需求進行修改后套用。摘要：根據(jù)天津

2、市多年開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作的經(jīng)驗和體會, 探索將職業(yè)病危害預(yù)評價工作分為編制送審、專家評審、修訂成冊三個工作階段。對各階段中具體的運作方式和內(nèi)容作了詳細敘述, 并作了大量有益的嘗試。隨著職業(yè)衛(wèi)生法制的逐步完善, 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作作為職業(yè)衛(wèi)生審查中的重要依據(jù), 越來越得到各方面的理解和重視, 我市開展此項工作較早, 在大量的工作實踐中, 我們就職業(yè)病危害預(yù)評價的工作模式, 作了大膽的探索, 現(xiàn)介紹如下。1 編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告階段1.1 建設(shè)單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽定委托技術(shù)服務(wù)合同書, 明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)內(nèi)容, 并在科委登記備案。1.2 成立職業(yè)病危害預(yù)

3、評價專題組, 詳細查閱可行性研究和初步設(shè)計文件等技術(shù)資料, 包括建設(shè)項目的用途、生產(chǎn)性質(zhì)、設(shè)計能力、勞動定員; 主要生產(chǎn)工藝過程; 總平面布置和車間布局圖; 生產(chǎn)過程中使用的原料、中間體、產(chǎn)品名稱及用量; 產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的設(shè)備名稱、型號、數(shù)量及有關(guān)技術(shù)參數(shù); 生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、產(chǎn)生部位、存在形態(tài)、主要理化性質(zhì)和毒理學(xué)資料及擬采取的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施等細節(jié), 熟悉整個生產(chǎn)過程。1.3 實地勘察類比現(xiàn)場情況, 根據(jù)建設(shè)項目生產(chǎn)性質(zhì), 選擇生產(chǎn)工藝與之相同或相似的企業(yè)進行現(xiàn)場類比調(diào)查。記錄職業(yè)病危害的種類、分布位置和估計的濃度(強度) 范圍, 了解職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)置并觀察

4、防護效果。1.4 將查閱資料和現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)果綜合起來, 按照建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范要求和現(xiàn)場實際情況, 編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告書。主要內(nèi)容如下: (1) 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證復(fù)印件。 (2) 職業(yè)病危害預(yù)評價的目的和方法。為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門審查建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生防護措施是否與主體工程同時設(shè)計, 設(shè)計得是否完備, 提供科學(xué)技術(shù)依據(jù)。同時, 預(yù)評價報告也是設(shè)計單位完善施工設(shè)計的依據(jù)。簡述擬采用的預(yù)評價方法。 (3) 職業(yè)病危害預(yù)評價所依據(jù)的法律法規(guī)和衛(wèi)生標準、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件。 (4) 建設(shè)項目概況。包括項目簡介、生產(chǎn)工藝流程、主要原材料、中間體、產(chǎn)品及其用量和產(chǎn)量、產(chǎn)生職業(yè)病危害因

5、素的設(shè)備及其數(shù)量、職工總數(shù)及接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)等。 (5) 生產(chǎn)過程中職業(yè)病危害因素的識別和分析。包括職業(yè)病危害因素的類別名稱、存在部位、預(yù)測濃度(強度) , 以及可能發(fā)生的危害及其危害程度等分析。 (6) 其他與職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)問題的分析和評價。包括廠區(qū)總平面布置、工藝設(shè)備布局、采暖通風(fēng)、采光照明、生活衛(wèi)生設(shè)施等。 (7) 對設(shè)計中擬采取的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施、措施的合理性與有效性論證和評價。 (8) 預(yù)防職業(yè)病危害的補充建議。 (9) 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價結(jié)論。 (10) 參考文獻、資料。1.5 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)將建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書送審稿報衛(wèi)生行政部門審核。2 專家評審階段

6、根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)要求, 市衛(wèi)生行政部門組建天津市建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告評審專家?guī)? 依擬評審項目的復(fù)雜程度等情況, 隨機抽取評審專家人選, 并不得少于5 人。邀請市總工會、建設(shè)單位上級主管部門及主管監(jiān)督員參加評審。專家組成員在提前審閱的基礎(chǔ)上, 對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的依據(jù)、方法、內(nèi)容、結(jié)論和建議的合理性、完整性、科學(xué)性與可操作性等予以公正的審定, 出具專家組審定意見并簽字。3 修訂成冊階段職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)專家組審定意見對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書進行修訂成冊后, 加蓋公章上報衛(wèi)生行政部門, 作為職業(yè)衛(wèi)生專項審批認可的技術(shù)依據(jù), 同時提交給建設(shè)單位, 作為修改和完善設(shè)計的

7、依據(jù)。上述建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價程序, 其顯著特點是規(guī)范化。既能及時向衛(wèi)生行政部門提供準確、科學(xué)、嚴謹?shù)脑u價結(jié)論, 又為建設(shè)單位提供良好的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù), 使新建項目從一開始就能為職工提供一個衛(wèi)生安全的工作和生活環(huán)境。4 體會4.1 建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范規(guī)定, “建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段, 委托職業(yè)病危害評價機構(gòu)進行建設(shè)項目預(yù)評價”。1996 年以來我市有81 個建設(shè)單位按天津市職業(yè)病防治條例規(guī)定在初步設(shè)計階段(“規(guī)范”為可行性研究階段) 委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對項目進行了職業(yè)病危害預(yù)評價, 預(yù)評價機構(gòu)按照編制送審、專家評審、修訂成冊三個階段實施, 使90 %的項目完善了初

8、步設(shè)計, 使建成后的職業(yè)病危害得到有效控制, 積累了經(jīng)驗。4.2 職業(yè)病危害預(yù)評價報告書中類比資料的選用, 應(yīng)標明出處、時間、衛(wèi)生防護設(shè)施運行情況, 尤其注明檢測時生產(chǎn)條件, 要有可比性。如2001 年某職業(yè)病危害預(yù)評價報告中提出類比資料是1995 年該項目一期驗收時的檢測報告, 而未對驗收后日常檢測報告進行調(diào)查分析, 不能說明衛(wèi)生防護設(shè)施運行幾年后是否有效, 對該項目選用相同衛(wèi)生防護設(shè)施的效果可行與否, 沒有較強的說服力, 缺乏借鑒作用。4.3 職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)水平有待提高。長期以來, 職業(yè)病危害預(yù)評價僅限于以職業(yè)病危害因素的濃度(強度) 來預(yù)測勞動條件的優(yōu)劣, 忽視了勞動者在生產(chǎn)勞動過

9、程中可能接觸職業(yè)病危害濃度(強度) 的高低、時間長短和勞動強度大小之間相關(guān)關(guān)系的評價, 忽視了不良工作因素對健康的影響,忽視了工作相關(guān)疾病的評價, 更忽視了對管理、保健措施的評價。目前, 國際上最為關(guān)注的是職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的評價。有鑒于此, 應(yīng)該對職業(yè)病危害的預(yù)評價從評價內(nèi)容、方法和評價報告編寫有一個新的理解, 特別是預(yù)評價的技術(shù)更要吸收引進國內(nèi)外其他專業(yè)先進、成熟的評價技術(shù), 以提高職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)水平。4.4 職業(yè)病危害預(yù)評價報告書中“補充建議”的章節(jié)在撰寫上, 應(yīng)注意陳述的清晰性。針對存在問題、產(chǎn)生的原因要分析透徹, 提出的建議要具有投資少、簡便易行、防護效果改善明顯的特點, 特

10、別是對管理上存在的不足, 意見要切中要害, 有良好可操作性, 指導(dǎo)建設(shè)單位完善管理機制。這一部分直接體現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的價值所在。4.5 關(guān)于專家組成員的確定。目前, 我市作法是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)將預(yù)評價報告書送審稿上報衛(wèi)生行政部門后, 由衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘须S機抽取5 位評審專家。我們認為,此工作應(yīng)借鑒準司法實踐中“仲裁”的做法, 由市衛(wèi)生行政部門設(shè)立相關(guān)的專家?guī)? 需要評審時, 由建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定參加評審的專家, 以體現(xiàn)評審的公正性。4.6 注重宣傳與監(jiān)督并舉。衛(wèi)生行政部門要向建設(shè)單位宣傳職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生法律, 解答職業(yè)衛(wèi)生方面的咨詢, 建設(shè)單位執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范, 向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告, 接受預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。隨著監(jiān)督覆蓋面的增加和執(zhí)法力度加大, 自然推動預(yù)評價工作的發(fā)展。4.7 結(jié)合我市實際情況, 盡快修訂天津市衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)服務(wù)收費標準, 將建設(shè)項目職業(yè)病危害