“鐵路營業(yè)線施工安全管理”課件(一)(201345).ppt

1、鐵路營業(yè)線施工安全管理,京沈客專遼寧公司安質(zhì)部 主講人：李 濱,2013年5月7日,內(nèi) 容 提 要 一、營業(yè)線施工安全管理的基本原則 二、營業(yè)線施工安全管理的主要依據(jù) 三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定,一、營業(yè)線施工安全管理的基本原則 1.營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安 全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。 2.按照“逐級負(fù)責(zé)，專業(yè)負(fù)責(zé)，分工負(fù)責(zé)，崗位負(fù)責(zé) ”的要求， 對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須 強化管理，確保行車、人身和施工安全。 逐級負(fù)責(zé)：就是按照項目部（決策管理層

2、）、工區(qū)（管理執(zhí)行 層）、架子隊（執(zhí)行層）三級管理模式逐級負(fù)責(zé)。 專業(yè)負(fù)責(zé)：就是按照路、橋、隧、站房、四電等專業(yè)實施專業(yè) 負(fù)責(zé)。 分工負(fù)責(zé)：就是按照生產(chǎn)、安全、技術(shù)、物資供應(yīng)、資金保障等 管理系統(tǒng)進行分工負(fù)責(zé)。 崗位負(fù)責(zé)：就是認(rèn)真履行管理崗位與生產(chǎn)崗位的崗位職責(zé),一、營業(yè)線施工安全管理的基本原則 3.營業(yè)線施工是施工組織與管理的重要組成部分，必 須按照規(guī)定的施工項目與施工等級組織實施，明確管理責(zé) 任、落實監(jiān)控制度。 施工項目：16項。 施工等級： 高速鐵路施工分、級管理，按照影響程度及 施工項目劃分。 普速鐵路施工分、級管理，按照線別及影響 時間劃分。 鄰近營業(yè)線天窗施工分A、B、C、D類管理

3、。 必須建立施工等級的概念，它涉及管理權(quán)限、管理要 求、施工時間、審批流程等諸多事項。（應(yīng)有專人管理、掌握,二、營業(yè)線施工安全管理的主要依據(jù) 1.鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵運2012280號） 2.營業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法（沈鐵運201337號） 3.京沈客專公司營業(yè)線施工安全管理辦法（2013.3.5） 4.鐵路運輸安全保護條例（國務(wù)院令2004第430號令） 5.鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則（鐵道部令2007第30號,二、營業(yè)線施工安全管理的主要依據(jù) 6.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令2003第393號） 7.鐵路技術(shù)管理規(guī)程（鐵道部令200729號） 8.鐵路200250km/h既

4、有線技術(shù)管理辦法 9.鐵路客運專線技術(shù)管理辦法（試行）（200250km/h部分） 10.鐵路客運專線技術(shù)管理辦法（試行）（300350km/h部分,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 1.鐵路營業(yè)線施工:是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。（動用、占用） 2.鄰近營業(yè)線施工:是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。（一般情況下：2米18米） 3.鐵路營業(yè)線分類： 高速鐵路：設(shè)計速度200km/h以上的新建鐵路（哈大） 普速鐵路：普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。 繁忙干線京哈（盤錦北站

5、）、沈山線。 干 線沈大、長圖、沈吉、沈丹、平齊 長白、通讓、大鄭、京通線,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 4.天窗：是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整 、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時間。按用途 分為施工天窗和維修天窗。 各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定， 因施工、維修需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨 局運輸?shù)母删€天窗時,必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。 5.營業(yè)線施工項目:（16項） 線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、 電氣化改造等施工。 跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽 和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道 等設(shè)施的施工,三、營

6、業(yè)線施工安全管理的基本概念 5.營業(yè)線施工項目: 在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。 在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜及光纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。 影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。 設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 5.營業(yè)線施工項目: 承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車

7、通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。 線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。 成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。 無縫線路應(yīng)力放散。 牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。 車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 5.營業(yè)線施工項目: 高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。 高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。 其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。 6.高速鐵路施

8、工等級: 級施工：超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列 車開行的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心 系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工 ；中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R 核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（影響跨局列車的大型施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 6.高速鐵路施工等級: 級施工：不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工；中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影

9、響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（不影響跨局列車的大型施工） III級施工：除級、級施工以外的各類施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 7.普速鐵路施工等級: 級施工：繁忙干線施工封鎖中斷行車5小時及以上，干 線施工封鎖中斷行車6小時及以上。 級施工：繁忙干線施工封鎖中斷行車3小時及以上，干 線施工線封鎖中斷行車4小時及以上。 級施工：除級、級施工以外的各類施工。 8.營業(yè)線設(shè)備安全限界： 電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸 掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵 路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 9

10、.鄰近營業(yè)線施工分類 A類施工： 鄰近鐵路營業(yè)線進行影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行 車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入營業(yè)線月度 施工計劃。項目包括： 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過 程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。 路基開挖、注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定施工。 需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 B類施工：鄰近營業(yè)線進行可能因翻塌、墜落等意外 而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。 B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)路局有關(guān)部門審批，確 不能設(shè)置防護設(shè)施時納入營業(yè)線月度施工計劃。 影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定

11、、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè) 置必須納入營業(yè)線月度施工計劃。 具體項目包括,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限 界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。 影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式 機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。 鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳 手架、膺架等施工的設(shè)備材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全 限界的施工。 營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營 業(yè)線設(shè)備安全限界的施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 C類施工： 鄰近營業(yè)線進行可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使 用安全的施工，列為C類施工。項目包括： （1）鏟車

12、、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。 （2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。 （3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支 柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、 取土、路基碾壓等施工。 （4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安 全限界的施工。 （5）路基填筑或棄土等施工,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 10.施工例會。 營業(yè)線施工必須在施工前召開施工例會。 級施工例會：由施工辦負(fù)責(zé)召集，路局分管運輸副 局長主持； 級施工例會：由施工辦負(fù)責(zé)召集，施工辦主任主持 級施工例會：由可由車務(wù)段（直屬站）召集并主持 11.營業(yè)線施工登、銷記。 高速鐵路施工登記：在調(diào)度所登記的施工作業(yè)

13、，駐 調(diào)度所防護員于開始前60分鐘，在調(diào)度所調(diào)度臺行車設(shè) 備施工登記簿內(nèi)登記，列車調(diào)度員簽認(rèn)；在車站登記的 施工作業(yè)，駐站防護員于開始前60分鐘，在車站行車設(shè) 備施工登記簿內(nèi)登記，車站值班員負(fù)責(zé)簽認(rèn),三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 11.營業(yè)線施工登、銷記。 普速鐵路施工登記：由施工負(fù)責(zé)人于施工開始前40分鐘（京哈、沈山、沈大線為60分鐘）在車站行車設(shè)備施工登記簿登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。 施工銷記。施工作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，應(yīng)及時向車站值班員辦理銷記手續(xù)。銷記時由施工單位負(fù)責(zé)人（駐站、駐調(diào)度所防護員）組織施工及配合單位分別進行銷記簽名，車站值

14、班員（或列車調(diào)度員）核對簽認(rèn)無誤后，按規(guī)定開通線路,三、營業(yè)線施工安全管理的基本概念 12.施工限速。施工單位應(yīng)根據(jù)鐵道部和鐵路局規(guī)定的限速標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確設(shè)置限速標(biāo)志。 施工影響需限制列車運行速度時，施工單位應(yīng)于每日8:00前向所在工務(wù)段調(diào)度報告次日限速地點、起止時間和限制速度，速度160km/h（不含）以上區(qū)段還應(yīng)注明施工地段鄰線是否限速。 13.施工過渡工程。 施工過渡工程是指增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程，在施工改建過程中為滿足臨時運輸需要而采取的工程方案,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 1.路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組。 路局設(shè)立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，按照管理權(quán)限、施工等級負(fù) 責(zé)施工管理和施工安全

15、工作。 路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡稱 “施工辦”，在施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全局營業(yè)線 施工方案的審定，施工管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 2.路局施工協(xié)調(diào)小組。 級施工協(xié)調(diào)小組：由分管運輸副局長、有關(guān)分管 副局長（總工程師）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員 由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān) 、公安、施工辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。 職責(zé)：一是負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工 過渡方案、施工安全組織措施等；二是負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門 和單位協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題；三是 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作；四是負(fù)責(zé)組織召開

16、施工例 會和總結(jié)會,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 2.路局施工協(xié)調(diào)小組。 級施工協(xié)調(diào)小組：由施工辦主任擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組 組長，有關(guān)主管處、室負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長， 成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、 安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。 職責(zé)：一是負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工 過渡方案、施工安全組織措施等；二是負(fù)責(zé)組織相 關(guān)部 門和單位協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題；三 是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作；四是負(fù)責(zé)組織召開施工 例會和總結(jié)會,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 2.路局施工協(xié)調(diào)小組。 級施工協(xié)調(diào)小組：由車務(wù)段或直屬站分管副段長 （副站長）擔(dān)任施

17、工協(xié)調(diào)小組組長，設(shè)備管理單位分管副 段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長，建設(shè)項目由建設(shè)項目管理 機構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長，成員由行車組 織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位成員組成。 級施工方案由路局主管業(yè)務(wù)處、室把關(guān)，有關(guān)業(yè)務(wù) 處、室共同審定,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 3.建設(shè)單位營業(yè)線施工安全管理責(zé)任。 公司成立營業(yè)線施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司總經(jīng)理 任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副總經(jīng)理任副組長，成員為工程部 、四電與物資設(shè)備部、安質(zhì)部、計財部及指揮部。 職責(zé)：負(fù)責(zé)對營業(yè)線級施工方案、施工計劃、施工 安全組織措施的預(yù)審；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決 營業(yè)線施工管理相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)

18、場組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督 檢查、問題處理等相關(guān)工作,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 指揮部成立營業(yè)線施工管理小組：指揮長任施工管 理小組組長，副指揮長任副組長，成員為各專業(yè)負(fù)責(zé)人。 職責(zé)：負(fù)責(zé)對營業(yè)線、級和鄰近營業(yè)線施工方案 、施工計劃、施工安全組織措施或安全協(xié)議的預(yù)審；負(fù)責(zé) 組織有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工管理相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)施 工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、問題處理等相關(guān)工作,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 3.設(shè)計單位營業(yè)線施工安全管理責(zé)任 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的 行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對 所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須 采取的施

19、工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。（審施工圖） 4.監(jiān)理單位施工安全管理責(zé)任 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān) 督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范 施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全 留下的隱患,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 4.監(jiān)理單位施工安全管理責(zé)任 靜態(tài)管理重點： 施工方案及相關(guān)手續(xù)；安全培訓(xùn)；人員資質(zhì)。 動態(tài)管理重點：（現(xiàn)場旁站檢查、旁站重點） 駐站及現(xiàn)場防護員是否配備到位并持證上崗； 作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容、施工范圍、施工方案是否按 照路局批準(zhǔn)的施工計劃執(zhí)行； 各項施工安全措施執(zhí)行落實情況,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 5.施工單位施工安

20、全管理責(zé)任 建立健全施工安全保證體系。 一是制定營業(yè)線施工安全管理、考核辦法，明確管理 要求，落實管理責(zé)任； 二是配備營業(yè)線施工安全管理人員，履行施工安全管 理和日常檢查的職責(zé)； 三是對參加營業(yè)線施工人員進行施工安全教育培訓(xùn),四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 明確施工負(fù)責(zé)人。 級施工由標(biāo)段負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，級施工由標(biāo)段副職擔(dān) 當(dāng)，由施工由分項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。 施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。項目經(jīng) 理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路 局主管業(yè)務(wù)處室進行營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培 訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述職務(wù)。 主要作用人員培訓(xùn)。 安全員、防護員、爆破員、帶班人員、工班

21、長必須經(jīng) 過路局主管業(yè)務(wù)處組織培訓(xùn)并持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn) 不合格人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,四、營業(yè)線施工安全管理的責(zé)任劃分 施工單位在施工前，提前向設(shè)備管理和使用單位進 行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。 嚴(yán)禁超范圍作業(yè)。 施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理 單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。 施工單位應(yīng)對營業(yè)線既有設(shè)備、設(shè)施采取可靠措施 進行防護，防止施工中造成破壞； 因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時 組織搶修，盡快恢復(fù)正常使用。 六是工程車、軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種 設(shè)備上線運行必須符合鐵道部和鐵路局的有關(guān)規(guī)定,五、營業(yè)線施工安全

22、管理的相關(guān)手續(xù) 1.施工方案。 施工方案涵蓋內(nèi)容：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容 、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及 流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量保障措 施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全 協(xié)議書等。同時還應(yīng)提供相關(guān)施工圖紙及審查意見等相關(guān) 資料。 施工方案報審程序：施工方案由施工單位制定，經(jīng) 相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，按照施工等級管理權(quán)限報指揮 部或公司進行預(yù)審，最后報路局主管業(yè)務(wù)處（室,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 施工方案最終審定：施工方案由路局主管業(yè)務(wù)處負(fù) 責(zé)組織審查，初步確定施工等級。、級施工分別報 、級施工協(xié)調(diào)小組審定，級施工由主管業(yè)務(wù)

23、處（室） 把關(guān)、有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）共同審定。 危險性較大工程：對涉及深基坑、高大模板及支撐 體系（高8m以上、跨度18m以上）、連續(xù)梁“0號塊”支撐 體系、掛籃安設(shè)、起重吊裝（單件100KN及以上）、拆除 及爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大工程項目，施工單位 要按規(guī)定編制施工專項方案，并組織專家組進行論證；對 特殊設(shè)計，應(yīng)有第三方同級以上資質(zhì)的設(shè)計單位出具驗算 結(jié)果。 施工專項方案未經(jīng)專家組論證認(rèn)定可行，不得進行施 工方案審查,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 2.施工安全協(xié)議。 施工安全協(xié)議報審程序：施工方案審核通過后，施 工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽 訂施工安全協(xié)議，按照

24、施工等級管理權(quán)限報指揮部或公司 審核同意，最后報路局主管業(yè)務(wù)處審查批準(zhǔn)，并加蓋本部 門公章。 施工安全協(xié)議格式及內(nèi)容： 施工安全協(xié)議格式按“沈鐵運201337號”文件附件6執(zhí)行?；緝?nèi)容應(yīng)包括： 工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）。 施工責(zé)任地段和期限。 雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)施工地點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）。 雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）。 違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）。 安全監(jiān)督檢查和基建、更新

25、改造項目配合費用。 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 3.施工與運輸組織設(shè)計 新線引入、站場改造等對運輸影響較大的施工項目， 必須編制施工與運輸組織設(shè)計文件。 施工主體單位和配合施工單位的資質(zhì)證明；平面 示意圖（施工地點、影響范圍、既有設(shè)備現(xiàn)狀、工程數(shù)量 表及施工單位劃界）；施工流程圖（施工總工期、分段 及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、 施工進度等）；施工封鎖地點（包括信聯(lián)閉設(shè)備停用） 、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時間及影響范圍；機具設(shè)備 、施工用料數(shù)量及調(diào)運方案。施工過渡方案及施工期間 分段、分期預(yù)留的行車條件。施工主體單位與配合施工 單位的施工協(xié)調(diào)方案

26、。施工單位與設(shè)備管理單位、行車 組織單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安全組織措施,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 4.施工計劃。 營業(yè)線施工計劃編制與報審。施工計劃由施工單位負(fù)責(zé)編制，按照施工等級管理權(quán)限報指揮部或公司預(yù)審?fù)?，并?jīng)施工配合單位、設(shè)備管理單位及行車單位依次會簽后，于每月5日前將會簽完的次月施工計劃上報局主管處室審查， 審批表格式按“沈鐵運201337號”文件附件9執(zhí)行，每張計劃審批表只準(zhǔn)填寫一處施工（同類施工共用天窗時除外），站內(nèi)施工要有示意圖并標(biāo)明施工位置，電化區(qū)段要標(biāo)明接觸網(wǎng)停電影響范圍。有施工設(shè)計的施工，各施工單位在提報施工計劃審批表的同時，必須提供相應(yīng)施工設(shè)計文件、施工圖

27、紙及相關(guān)資料,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃編制與報審。屬于A類及B類納入營業(yè)線施工計劃的施工，按照營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；鄰近營業(yè)線B類不納入營業(yè)線月度施工計劃的施工以及C類施工，由施工單位負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，并經(jīng)建設(shè)指揮部預(yù)審?fù)夂?，于每?3日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請、施工方案上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月18日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報路局施工辦，由施工辦匯總后作為鐵路局月度施工計劃附件下發(fā),五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 月度施工計劃的收摘 各單位收到月度施工計劃（含

28、電子版）后，須立即組 織有關(guān)技術(shù)管理人員，對與本單位有關(guān)的施工計劃電子版 內(nèi)容進行核對，確認(rèn)無誤后摘錄下發(fā)至有關(guān)處所，發(fā)現(xiàn)問 題及時向局主管處室和運輸處技術(shù)設(shè)備科反饋，并提出修 改意見。 5.施工許可。 凡動用營業(yè)線設(shè)備及影響營業(yè)線行車安全的各項施工 均應(yīng)辦理“鐵路營業(yè)線施工許可證” 。 鐵路營業(yè)線施工許可證”由路局設(shè)備主管部門簽發(fā)。 施工單位在辦理“鐵路營業(yè)線施工許可證”時,要提 報建設(shè)單位對施工單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計的審查意見及 “鐵路營業(yè)線施工安全協(xié)議書,五、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)手續(xù) 6.防護員培訓(xùn)。建設(shè)處培訓(xùn) 7.施工機械、車輛準(zhǔn)入手續(xù) 凡施工機械、車輛進入站內(nèi)或鐵路線路安全保護區(qū)

29、內(nèi) 施工作業(yè)，施工單位必須與行車和設(shè)備管理單位簽訂施 工安全協(xié)議，并填寫施工機械、車輛站內(nèi)施工作業(yè)審 批表、施工機械、車輛區(qū)間保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表 ，站內(nèi)報直屬站、車務(wù)段審批，區(qū)間報相關(guān)安全監(jiān)察部 門審批。 涉及到站內(nèi)施工作業(yè)，還應(yīng)由直屬站或車務(wù)段簽發(fā) 施工專用車輛通行證,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 1.制定風(fēng)險控制措施，落實風(fēng)險管理責(zé)任。營業(yè)線 施工必須納入施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位安全風(fēng)險管理 ，加強風(fēng)險研判與控制，針對不同的風(fēng)險階段、風(fēng)險項目 、風(fēng)險工點、風(fēng)險因素、風(fēng)險等級，制定風(fēng)險控制措施， 落實風(fēng)險管理責(zé)任。 2.施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)與職責(zé)。 施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)： 級施工負(fù)責(zé)人由項目負(fù)

30、責(zé)人擔(dān)當(dāng)；級施工負(fù)責(zé)人 由項目副職擔(dān)當(dāng)；級施工負(fù)責(zé)人由分項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng),六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 施工負(fù)責(zé)人職責(zé)： 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。 負(fù)責(zé)檢查施工前和開通前的各項準(zhǔn)備工作 ，確認(rèn)放行列車條件等。 負(fù)責(zé)檢查落實施工例會確定的各項事宜。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題。 負(fù)責(zé)確保施工任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)完成。 負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進度和安全等情 況，對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé),六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 3.施工現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)控。施工、監(jiān)理、建設(shè)單位必須派駐得力干部現(xiàn)場跟班監(jiān)控，明確監(jiān)控部位、監(jiān)控重點、監(jiān)控要求，并形成監(jiān)控記錄。專業(yè)監(jiān)理工程師必須進行全過程旁站。 4.施工現(xiàn)場作業(yè)防護

31、。 施工單位要在車站（調(diào)度所）設(shè)駐站（調(diào)度所）防護員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，駐站（調(diào)度所）防護員和現(xiàn)場防護員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站（調(diào)度所）及現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換，并按有關(guān)要求做好防護工作。 作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）防護員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認(rèn)通信良好，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好本線及鄰線通過列車時的安全防護。發(fā)現(xiàn)異常及聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道,并及時通知車站值班員（列車調(diào)度員）和施工負(fù)責(zé)人,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 路局各設(shè)備主管部門應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）、現(xiàn)場防護員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對

32、聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。 現(xiàn)場防護員在開始作業(yè)前必須佩戴齊全的防護用具，在指定位置安設(shè)固定或指定的防護標(biāo)志和防護設(shè)施?，F(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 5.既有設(shè)備、設(shè)施核查與防護。 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況、防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案。 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計單

33、位會同施工、設(shè)備管理單位共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。 施工單位對既有設(shè)施應(yīng)采取可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。 施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 6.施工過程管理。 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，按照“不侵入、不破壞”安全管理要求，針對以下問題制定安全卡死制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。 施工前超范圍

34、準(zhǔn)備；施工中挖斷光電纜；爆破損壞行車設(shè)備；作業(yè)車輛溜逸；軌道車輛違章行駛；施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車；開通后整修線路不及時；機械和料具侵限；使用封聯(lián)線和違章使用手搖把,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 7.施工區(qū)域及施工機械、施工路料管理。 站內(nèi)施工區(qū)域必須與行車線路、旅客站臺及通道進行物理隔離，作業(yè)人員、機具、材料禁止進入防護區(qū)域； 施工便道必須與營業(yè)線和固定設(shè)備留有一定的安全防護距離，鄰近時必須對接觸網(wǎng)立柱、供電線桿等固定設(shè)備進行牢固的圍擋防護； 施工機械、施工路料原則上不得在防護網(wǎng)內(nèi)存放，施工結(jié)束后現(xiàn)場必須做到工完、場清、料凈； 嚴(yán)禁施工單位經(jīng)未封鎖的線路跨線搬運笨重路料和

35、設(shè)備，兩線間不準(zhǔn)存放任何工具和材料。 使用機械、機動車輛在站內(nèi)作業(yè)時，必須按指定徑路行駛，在指定范圍內(nèi)作業(yè)。施工時必須在既有線側(cè)留出足夠安全距離，靠近正線、到發(fā)線作業(yè)，安全距離必須保證5米以上，設(shè)置安全警示繩。機械、車輛等在站內(nèi)靜態(tài)停留時，必須停在指定地點，留人看守,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 施工單位必須嚴(yán)格實行各類機械施工作業(yè)一機一人全程跟護制度。凡從停留地駛向施工地，或者在施工區(qū)域往返運行，必須經(jīng)設(shè)備管理單位同意，由施工單位的防護人員隨車監(jiān)護。施工作業(yè)時，駕駛室要配備能聽清防護員指令的對講機。駐站防護員要及時向現(xiàn)場防護員通報兩線（一側(cè)時為鄰線）列車運行情況；現(xiàn)場防護員接到來車通知后

36、，必須立即通知司機停止作業(yè)；機動車輛必須停在安全可靠地點；起重機、挖掘機司機接到通知后，必須及時將吊臂（挖掘臂）轉(zhuǎn)向與鄰線平行方向；現(xiàn)場防護人員、監(jiān)控人員要檢查確認(rèn)，嚴(yán)防侵限。在有動車組列車通過的線路附近作業(yè)時，執(zhí)行相關(guān)要求。 施工機械在站臺作業(yè)時，必須留出足夠保證旅客安全乘降的通道，在距站臺邊緣兩米處設(shè)立警示繩，在作業(yè)范圍設(shè)立圍檔及標(biāo)有“此處施工，注意通行”警示牌，必須有專職防護員防護，機械設(shè)備、車輛作業(yè)不能侵限。當(dāng)日施工結(jié)束，移動式機械、車輛不得在站臺停留。施工車輛在站臺走行必須按車站指定路線行駛，速度不得超過10km/h,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 8.施工過渡工程安全管理。 建設(shè)

37、單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理等單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后組織實施。 設(shè)計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進行審查,六、營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)規(guī)定 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設(shè)備布置進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。 行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接 地段（過渡）施工進行指導(dǎo)監(jiān)督。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。 進路上的有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時，嚴(yán)禁開放信號接發(fā)列車和調(diào)車作業(yè)。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工