加強高中學校財務管理的思路和措施

1、加強高中學校財務管理的思路和措施湖南省隆回縣第一中學 范伏元摘要針對當前高中學校財務管理中存在的問題進行分析，提出高中學校財務管理的總體思路，依法加強高中學校財務管理的有效措施。關鍵詞 學校 財務管理 問題 思路 措施隨著教育體制改革的逐步發(fā)展和完善，學校財務管理工作的內容不斷擴展和更新，政府宏觀調控學校面向社會自主辦學的新體制的逐步建立，對學校財務管理提出了新的要求，而目前學校財務管理中存在的諸多問題，難以適應新體制的要求，有必要對目前的學校財務管理存在的問題作一一分析，并采取相應的措施加以解決，以提高學校財務自我約束的能力。一、高中學校財務管理中存在的問題（一）校與校之間財經政策不統(tǒng)一，缺

2、乏行業(yè)標準一些學校在會計核算、財務開支、創(chuàng)收分配等方面的財經政策和制度政出多門，不能協(xié)調一致。不少領導擅自提高開支標準，擴大開支范圍，有些學校審批權限不清，不能維護經費使用計劃的嚴肅性和權威性。（二）學校財務管理體制不夠明確由于財經工作的多層次、經濟利益多元化，財務關系的復雜化，財務管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的局面，學校資源配置失調，難以集中財力，發(fā)揮資金使用的效益，從而影響和制約了學校各項事業(yè)的發(fā)展。有些部門和單位鉆了管理的空子。以上都是財務管理工作中存在的一些“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)。（三）學校會計機構和會計人員管理不到位各會計機構自成一體，會計人員素質參差不齊，有些人員業(yè)務素質和職業(yè)水平偏低，

3、造成財務部門難以為學校理財。同時會計人員繼續(xù)教育培訓流于形式，造成業(yè)務無法更新，對政策缺乏了解，會計職能作用沒有得到充分的發(fā)揮。（四）學校會計監(jiān)督不得力。會計法強調了單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，而單位內部監(jiān)督是基礎，在實際工作中實施會計監(jiān)督的主體往往是會計機構和會計人員，會計人員承擔著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務，而會計人員的自身的利益是與其所屬部門的利益休戚相關的，當學校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護部門利益，這樣一來靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的，甚至是毫無意義的。（五）學校依法理財?shù)挠^念淡薄長期以來，人們對會計工作的認

4、識比較片面，認為會計工作不過是記記帳、算算工資、報銷發(fā)票等一項非常簡單的工作。不重視會計工作，在改善經營管理、進行經濟決策中不注意發(fā)揮會計的職能作用，一些會計人員也認為自已只要按時記帳、及時上報財務報表就算完成了任務。（六）學校財務管理體制已不適應新的學校經濟形勢。隨著教育投資體制改革，即由單一靠國家財政撥款逐步轉向多元化、多渠道籌集教育經費，以及校園經濟活動的日趨復雜，學校財務管理和會計核算的內涵也相應發(fā)生了很大變化，而原有財務管理體制已無法適應學校一些新的經濟形勢。二、加強高中學校財務管理總體思路針對學校財務管理中存在的問題，學校財務管理的總體思路是建立和健全各項財經制度，規(guī)范校內經濟秩序

5、，理順校內各種財務關系，規(guī)范各級各類的財務行為；建立符合學校校情、合理有效的財務管理體制，規(guī)范財經工作和經濟利益分配，加強對會計機構、會計人員的管理；會計、出納人員必須持證上崗，必須明確分工和職責。會計主管、會計和出納要切實履行監(jiān)督職責?？茖W配置學校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效率；加強資產管理，防止國有資產流失；對上級主管部門及時如實地反映學校的財務狀況，對學校經濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。三、加強高中學校財務管理有效措施（一）統(tǒng)一學校財經政策，避免政出多門學校應實行統(tǒng)一的財經政策和制度，各項財經政策和制度應該協(xié)調一致，符合國家有關法律法規(guī)的要求。各項財經制度必須由學校財務主管部門統(tǒng)

6、一制定和頒布，其他部門不能各自為政。內部財經制度的制訂，首先必須符合國家的財經政策和學校的統(tǒng)一財經制度，確保學校經濟秩序健康有序。制定一套符合實際情況的統(tǒng)一經濟政策和經費開支標準，做到集中財力辦大事，嚴格按統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的財務管理原則辦事。 （二）明確學校財務管理體制根據(jù)學校財務管理制度的要求，學校內部會計機構的設置，應根據(jù)學校規(guī)模和內部管理需要，遵循“統(tǒng)一領導，集中管理”或“統(tǒng)一領導，分級管理”的學校財經管理工作原則和體制進行。根據(jù)該制度規(guī)定，總務處是學校惟一的財務機構，全面負責學校的財務管理和會計核算，是學校的財經工作的歸口主管部門。會計核算包含學校財務、基本建設、校辦產業(yè)、校內后勤

7、等，它們由總務處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領導。學校有一名副校長主管學校財務工作，必須責無旁貸地把學校的財務工作抓好，杜絕學校收入流失、支出失控現(xiàn)象，使學校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效率。（三）加強對會計機構、會計人員的管理1.嚴格執(zhí)行會計人員從業(yè)資格制度。按會計法的規(guī)定嚴格把關，不符合條件的，不能調入財務部門，使會計隊伍的人員素質得到基本保證。2.建立會計人員培養(yǎng)體系，從思想政治、業(yè)務素質、職業(yè)道德、服務態(tài)度等方面進行全方位的培養(yǎng)教育。特別要加強會計人員的繼續(xù)教育培訓，讓他們不斷更新知識，提高會計人員的業(yè)務技能。3.實行會計人員輪崗制，有利于會計人員適應不同的崗位，提高會計人員的綜合素質，同時也

8、有利于防止會計人員因利益驅使而放棄原則的現(xiàn)象發(fā)生。4.制定會計人員考核制度。定時對會計人員的思想政治、業(yè)務技能等進行考核，并將考核結果同會計人員的晉升和待遇掛鉤，提高會計人員的崗位責任意識。5.改革現(xiàn)行會計人員管理模式。為了加強學校財務管理和監(jiān)督，提高會計工作質量和效率，集中財力，調動學校財會人員的工作積極性、主動性，提高會計人員素質，有必要實行會計人員委派制。這樣將有利于加強財經工作的統(tǒng)一管理，有利于學校統(tǒng)一經濟政策和財經制度的貫徹落實，有利于會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。6.規(guī)范學校財務機構設置和會計人員管理。學校財務機構的設立，各部門會計人員，均應由學?？倓仗幗y(tǒng)一歸口管理，專職會計崗位設置、會

9、計人員的聘用應由學校決定，不得任意調動或者撤換。（四）強化內部會計監(jiān)督機制，增強依法監(jiān)督意識會計監(jiān)督是會計工作的一個重要部分，作為學校財經管理的歸口主管職能部門，學校總務處有責任對學校經濟活動的各個環(huán)節(jié)的資金運作、財務管理、會計基礎規(guī)范等方面進行監(jiān)督檢查。特別是單位會計監(jiān)督相對薄弱，學?？倓仗幍臅嫳O(jiān)督更顯重要。通過有效的會計監(jiān)督，以達到加強財務管理，提高經濟效益的目的。將過去的事后制止轉變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程控制。真正體現(xiàn)會計法賦予會計人員的重要責任，增強依法監(jiān)督意識，認真掌握財經法律、法規(guī)、制度，堅持原則，履行好會計監(jiān)督的責任。在增強會計監(jiān)督作用的同時，充分發(fā)揮學校廉政監(jiān)察小組的監(jiān)督

10、作用，雖然其監(jiān)督主體、性質、范圍等與會計監(jiān)督有所不同，但目標是共同的，都是為了規(guī)范會計行為、維護財經紀律，所以兩者應該相互配合，發(fā)揮各自的監(jiān)督職責。（五）加大宣傳和培訓力度，增強法律意識1.加強會計工作和會計法制建設的重要意義和作用的宣傳工作，使廣大教職員工了解會計法的基本精神，自覺遵守會計法，支持財務人員工作。2.組織財務人員繼續(xù)教育培訓，組織財務人員認真學習會計法，讓他們全面了解并掌握會計法的各項規(guī)定，提高財務人員自身素質，加強依法理財?shù)木o迫性。讓他們切實理解會計法所賦予的會計責任，使他們自覺重視本單位的會計工作，切實對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責。（六）適應學校教育管理體制的改革，實現(xiàn)校務公開，促使學校自主辦學在市場經濟的條件下，學校財務管理有了根本性的變化。學校是一個相對獨立的事業(yè)單位，在財務管理方面，學校在籌資、分配上有自主權利，相應地學校也必須對其辦學質量和效益承擔