我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育難題

1、淺析我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展難題我國(guó)是擁有9億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來，具有舉足輕重的作用。以往實(shí)行的義務(wù)教育都不是真正完全免費(fèi)的全民義務(wù)教育。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育將實(shí)現(xiàn)免收學(xué)雜費(fèi)，這個(gè)項(xiàng)舉措被人們譽(yù)為政府的最大政績(jī)。但這項(xiàng)工作在實(shí)施中肯定會(huì)出現(xiàn)很多問題，這些問題需要即時(shí)調(diào)整政策。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，準(zhǔn)確理解和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對(duì)于教育工作者來說無疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)

2、艱難。從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖示資料和城市相比差別明顯，有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書館，有也僅僅聊勝于無。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險(xiǎn)仍然沒有消除。以前分級(jí)辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。當(dāng)前在農(nóng)村，一方面因?yàn)樯礈p少，主要來自于計(jì)劃生育和外出打工，學(xué)校實(shí)行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村委會(huì)因?yàn)槠站诺膫鶆?wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境

3、離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響社會(huì)安定。師資水平是直接制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，一方面因?yàn)檗r(nóng)村老師的工資比較低，所以一般的大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。另一方面，主要的骨干教師大量流失，大量往城里調(diào)，學(xué)校寧愿增加代課教師，因?yàn)橐幻浇處煹墓べY相當(dāng)于五六名代課教師的工資。在農(nóng)村很多學(xué)校，基本沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，其教學(xué)質(zhì)量可想而知，很多學(xué)生

4、到了小學(xué)六年級(jí)還不如城里的四、五年紀(jì)的學(xué)生，也就不足為奇了。當(dāng)前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育的投入嚴(yán)重不足,稅費(fèi)改革后,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入渠道發(fā)生很大變化,一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題顯示出來,雖然各級(jí)政府增大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,但當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育投入與實(shí)際需求相比,仍然不足。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，且存有應(yīng)試教育與讀書無用論。農(nóng)村義務(wù)教育階段一個(gè)突出的問題，就是初中階段輟學(xué)率居高不下。我國(guó)西部地區(qū)很多地方，才剛剛解決溫飽問題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低的農(nóng)戶多的是，特別是離異家庭的子女、外地打工族的留守兒童，爺爺奶奶又缺乏教育方法，造成了這些學(xué)生的輟學(xué)根源。其次是應(yīng)試教育在城市持續(xù)蔓延，農(nóng)村學(xué)生考上普通高中和

5、普通高校的比例較小，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”使絕絕大部分學(xué)生感到升學(xué)無望，對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，部分學(xué)生紛紛輟學(xué)，加入了進(jìn)城打工的大軍。再加上現(xiàn)在高昂的學(xué)費(fèi)和大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，助長(zhǎng)了農(nóng)村的讀書無用論。用于家庭貧困，支付不起教育費(fèi)用，很多孩子也加入了輟學(xué)的行業(yè)。在應(yīng)試教育和讀書無用論的雙重危害下，農(nóng)村業(yè)務(wù)教育階段的輟學(xué)問題就越來越嚴(yán)重了。 近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育狀況有了顯著改善，取得了一定成就。但總體來看，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平相當(dāng)落后，甚至能夠說問題成堆，農(nóng)村義務(wù)教育與城市義務(wù)教育相比差別不但存有而且很大，甚至有某種擴(kuò)大的傾向。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，教育機(jī)會(huì)方面，農(nóng)村適齡兒童當(dāng)年

6、未入學(xué)人數(shù)相當(dāng)多且小學(xué)階段就有輟學(xué)現(xiàn)象；初中階段的輟學(xué)現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)村。第二，教育資源配置方面，教育經(jīng)費(fèi)投入不足是農(nóng)村義務(wù)教育“最大的實(shí)際”。 近幾年，無論是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出還是公用經(jīng)費(fèi)支出，其絕對(duì)數(shù)值的全面水平與城市水平的差別非但沒有縮小，反而有所擴(kuò)大。因?yàn)楣べY待遇低，工作條件艱苦，農(nóng)村教師的隊(duì)伍十分不穩(wěn)定，而且城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平與素質(zhì)存有著相當(dāng)?shù)牟顒e。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等非常缺乏，甚至有的村校還有危險(xiǎn)校舍。進(jìn)一步說，正是因?yàn)橘Y源配置方面的差別嚴(yán)重影響了農(nóng)義務(wù)村教育質(zhì)量的提升，使其質(zhì)量低下而無法與城市相比。第三，教育管理方面，與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理極不規(guī)范，教育效益低下?？h鄉(xiāng)教育行政主管的主要領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)一部分是從未從事過教育工作的縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)中提拔的。這些人都缺乏對(duì)教育教學(xué)改革的思考和研究，中小學(xué)教育教學(xué)管理工作常常出現(xiàn)思想理解滯后于教育教學(xué)發(fā)展，出臺(tái)制定的政策甚至不利于教育改革與創(chuàng)新。農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部的管理普遍存有著行政命令盛行，粗糙隨意有余，人本管理缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量下降。第四，培養(yǎng)目標(biāo)方面，農(nóng)村教育培養(yǎng)模式單