新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難點(diǎn)分析(word版)

1、 精編范文 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難點(diǎn)分析溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難點(diǎn)分析 本文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn), 難點(diǎn), 新型農(nóng)村, 分析新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難點(diǎn)分析 本文簡介：摘要:新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系的重大決策, 實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式, 是國家社會保險(xiǎn)體系的重要組成部分。在新農(nóng)保推行的過程中, 遇到地方政府籌資難、基金管理難、長期參保意愿弱的問題, 本文據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);人口變遷;地方財(cái)政近年來, 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)難點(diǎn)分析

2、本文內(nèi)容：摘要:新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系的重大決策, 實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式, 是國家社會保險(xiǎn)體系的重要組成部分。在新農(nóng)保推行的過程中, 遇到地方政府籌資難、基金管理難、長期參保意愿弱的問題, 本文據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);人口變遷;地方財(cái)政近年來, 我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時, 人口老齡化問題也日益嚴(yán)重。20_年, 我國60歲以上的人口已經(jīng)超過了222億, 約占總?cè)丝诘?61%。農(nóng)村地區(qū)老年人的主要生活來源較多依靠下一代子女的轉(zhuǎn)移支付, 隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn), 大量青壯年人口涌入城市, 人口變遷不斷挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。十_

3、大報(bào)告指出要加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌, 在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。研究人口變遷視角下的農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn), 解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、加快建設(shè)我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展一般是從城鎮(zhèn)到農(nóng)村, 是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展, 社會不斷進(jìn)步的必然產(chǎn)物。盡快世界各國建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的方式、時間和目的有所不同, 但是農(nóng)村地區(qū)居民先后被納入社會性養(yǎng)老保險(xiǎn)體系, 基本實(shí)現(xiàn)全國性養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體趨勢是一致的。我國在1991開始農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn), 十_大問題的決定, 正式提出按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則, 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建設(shè)我國

4、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因有以下幾點(diǎn):首先農(nóng)村地區(qū)老年人口基數(shù)較大, 養(yǎng)老保險(xiǎn)供求矛盾較為突出。國際社會通常認(rèn)為一個國家或地區(qū)的65歲以上人口占人口總數(shù)的7%, 或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%的時候, 就認(rèn)為這個國家或地區(qū)處于老齡化社會。我國60歲以上老年人口預(yù)計(jì)在20_達(dá)到人口總數(shù)的1717, 預(yù)計(jì)在2025年我國60歲以上人口將突破3億人, 成為重度老齡化國家。老齡化不斷加劇的現(xiàn)狀使得我國加快建立新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)成為必然。其次, 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的功能逐漸弱化。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入, 大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移, 農(nóng)村地區(qū)老年人家庭空巢化現(xiàn)象普遍存在。城鎮(zhèn)化在一定程度上動搖了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的模

5、式, 居住方式和生活模式的改變?nèi)趸思彝コ蓡T間的互助功能, 并且農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性難以抵擋日益增加的養(yǎng)老需求, 這又使得農(nóng)村養(yǎng)老問題雪上加霜。二、我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式分析由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡, 各個地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式不盡相同, 現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有以下幾種模式:(1)完全積累型的個人賬戶養(yǎng)老金模式。在農(nóng)民自愿參保的前提下, 實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府設(shè)立專項(xiàng)新農(nóng)保資金, 用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出。參保人的標(biāo)準(zhǔn)隨著農(nóng)民收入的增加和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出動態(tài)調(diào)整。(2)個人賬戶養(yǎng)老金加政府統(tǒng)籌托底的模式。由個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼組成, 并同時鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供適當(dāng)補(bǔ)助,

6、并根據(jù)農(nóng)民收入變化適時調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。(3)政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人繳費(fèi)的個人養(yǎng)老金模式。個人賬戶資金包括個人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息、集體補(bǔ)助和利息、其他收入和利息;基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市、區(qū)(縣)財(cái)政共同籌集, 分別列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)確立了“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則, 強(qiáng)化了政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體責(zé)任。不同的是各個地區(qū)在個人養(yǎng)老金和政府養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來源和構(gòu)成上有所不同。個人養(yǎng)老金有的來源于個人繳納、有的來源于個人繳納和集體補(bǔ)助, 有的則來源于個人繳納、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼?；A(chǔ)養(yǎng)老金有的來源于集體補(bǔ)助, 有的來源于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的難點(diǎn)分析新型

7、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)施過程中可能會遇到政府籌資難、基金管理難、制度銜接等問題。首先是政府籌資難, 從籌資角度講新農(nóng)保的資金來源于個人、集體和政府。新農(nóng)保最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元/年, 即使低收入地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民也有能力繳費(fèi)。集體補(bǔ)助在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)是對新農(nóng)保的有力補(bǔ)充, 但是目前廣大的農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱, 難以進(jìn)行補(bǔ)助。新農(nóng)保要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡農(nóng)民全覆蓋, 必須依靠各級政府的政策支持。由于我國地區(qū)人口分布不均, 中西部地區(qū)地方財(cái)政籌資難的問題較為突出。其次, 養(yǎng)老基金服務(wù)體系能力不強(qiáng)。一方面, 龐大的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求和農(nóng)村地區(qū)微弱的服務(wù)體系間的矛盾較為突出, 如果處理好參保居民的賬

8、戶管理、信息數(shù)據(jù)管理、繳費(fèi)管理是新農(nóng)保推行中的又一大難題。另一方面, 隨著新農(nóng)保參保人數(shù)的不斷增加, 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額累積越來越大?；疬\(yùn)作的穩(wěn)定安全, 保值增值直接影響參保人對新農(nóng)保的信任度。一旦基金管理出現(xiàn)失誤將導(dǎo)致大量參保人中途退保。最后, 維持長期參保意愿難。新農(nóng)保和其他類型的保險(xiǎn)一樣, 都面臨參保人中途退保, 維持長期參保意愿難的問題。傳統(tǒng)觀念的影響使得農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人更注重當(dāng)前利益, 青壯年人群對新農(nóng)保的參保醫(yī)院普遍較低。四、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議首先要加強(qiáng)對新農(nóng)保的宣傳力度, 通過電視、廣播、報(bào)紙等多種方式宣傳新農(nóng)保的參保辦法以及帶給參保人的實(shí)惠之處, 打消農(nóng)民對于新農(nóng)保的參保顧慮。其次, 要合理把握各級政府對新農(nóng)保的財(cái)政責(zé)任, 省市縣按照適當(dāng)比例劃分財(cái)政責(zé)任。然后, 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)保服務(wù)體系建設(shè), 建立縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所, 再到村級新農(nóng)保協(xié)管員的三級管理體制, 實(shí)現(xiàn)垂直管理, 提高效率。最后, 妥善處理新、老農(nóng)保的制度銜接, 加大政府財(cái)政補(bǔ)貼, 保障參保人的參保權(quán)益。參考文獻(xiàn):1楊清哲人口老齡化背景下中國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題研究D吉林大學(xué), 20_2徐文芳國外農(nóng)村養(yǎng)老保障實(shí)踐及對我國的啟示J社會保障研究, 20_(02):8153劉昌平中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究J保險(xiǎn)研究, 2008(10):38