山東省企業(yè)技改造條例

1、山東省企業(yè)技術(shù)改造條例山東省企業(yè)技術(shù)改造條例于2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過。本條例共六章三十六條 ，自2018年3月1日起施行。目錄第一章總則第二章技術(shù)改造推進第三章技術(shù)改造實施第四章鼓勵措施第五章法律責任第六章附則第一章總則第一條為了促進企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動山東制造強省建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的推進、實施及其相關(guān)管理與服務(wù)，適用本條例。本條例所稱企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，對現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)工藝、

2、管理服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的活動。第三條企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當以企業(yè)為主體，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實行市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、優(yōu)化存量資源配置與擴大優(yōu)質(zhì)增量供給相結(jié)合、改造提升傳統(tǒng)動能與發(fā)展壯大新動能相結(jié)合，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進企業(yè)技術(shù)改造的工作機制，制定促進企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造工作中的重大問題，推動企業(yè)加快技術(shù)改造。第五條縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。發(fā)展改革、科技、財政、國

3、土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、地方金融等部門，按照職責分工，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)管理委員會按照批準的職責和權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。第二章技術(shù)改造推進第六條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)制定重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善和落實支持企業(yè)技術(shù)改造的財政、金融、土地、節(jié)能、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和品牌建設(shè)等政策，引導(dǎo)企業(yè)開展下列技術(shù)改造：（一）提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進行技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；（二）推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，拓展網(wǎng)絡(luò)信息技

4、術(shù)的深入應(yīng)用；（三）提高技術(shù)裝備水平和勞動生產(chǎn)率，對生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施進行更新改造；（四）提高供給質(zhì)量和水平，發(fā)展先進產(chǎn)能，進行產(chǎn)品品種、品質(zhì)提升改造；（五）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對落后、低效產(chǎn)能進行淘汰、置換、改造；（六）提高能源資源利用效率、防治環(huán)境污染、加強安全生產(chǎn)，進行資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境保護和安全設(shè)施改造；（七）推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對布局分散的產(chǎn)能進行整合改造；（八）國家和省鼓勵的其他技術(shù)改造活動。第七條省經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策、重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期制定并發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點項目導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)社會資金等要

5、素投向，激發(fā)企業(yè)自主升級改造的動力。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當根據(jù)省發(fā)布的企業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點項目導(dǎo)向目錄，確定企業(yè)技術(shù)改造重點項目，并組織實施。第八條企業(yè)技術(shù)改造項目屬于政府核準投資項目目錄的，依法實行核準管理；其他項目實行備案管理。企業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案手續(xù)，由核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。但是，涉及國家秘密的項目除外。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定并發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造項目許可目錄清單并簡化許可手續(xù)，為企業(yè)技術(shù)改造提供高效便捷服務(wù)。實行企業(yè)技術(shù)改造項目承諾制度。對不新增建設(shè)用地且屬于企業(yè)技術(shù)改造項

6、目許可目錄清單以外的項目，企業(yè)在辦理承諾手續(xù)后即可開工建設(shè)。企業(yè)技術(shù)改造項目承諾制度的具體辦法由省人民政府制定。第十條企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)當執(zhí)行國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄制度，并治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞；對分類管理名錄外的建設(shè)項目，除環(huán)境影響或者環(huán)境風險較大的新興產(chǎn)業(yè)外，不需要履行環(huán)評手續(xù)。已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價并且按照環(huán)境影響評價要求建設(shè)的項目，企業(yè)開展技術(shù)改造未發(fā)生國家規(guī)定的重大變動情形的，不需要重新報批環(huán)境影響評價文件。第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當制定能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等控制指標和約束措施，建立以單位土地面積實際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評價制度，限制

7、低效產(chǎn)業(yè)的土地、能源等要素供應(yīng)，加快落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升。第十二條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當按照國家要求逐步建立能源消耗、污染排放市場化有償交易制度，鼓勵高耗能、高污染行業(yè)通過有償交易進行整合重組和技術(shù)改造。第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)質(zhì)量認證、試驗檢測等公共服務(wù)平臺的升級改造，推動龍頭企業(yè)與配套企業(yè)的協(xié)同改造，支持研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造。第十四條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當會同經(jīng)濟和信息化主管部門加強技術(shù)改造相關(guān)資金項目績效管理，開展績效評價和政府投資項目監(jiān)督檢查，優(yōu)化資金投向，提高財政資金使用效

8、益。第十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同經(jīng)濟和信息化主管部門加強企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資的監(jiān)測、分析和發(fā)布，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。第三章技術(shù)改造實施第十六條企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，注重安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高全要素生產(chǎn)率和企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)綠色發(fā)展。第十七條企業(yè)應(yīng)當發(fā)揮技術(shù)改造主體作用，建立完善工作機制，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際確定本企業(yè)的技術(shù)改造目標和措施并組織實施。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當制定技術(shù)改造中長期規(guī)劃和年度計劃，組織技術(shù)改造項目實施。第十八條企業(yè)實施技術(shù)改造應(yīng)當堅持創(chuàng)新和改造相結(jié)合，加大技術(shù)創(chuàng)新

9、投入，加強人才培養(yǎng)引進和職工科技創(chuàng)新成果開發(fā)利用，與科研機構(gòu)、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。第十九條企業(yè)實施技術(shù)改造應(yīng)當運用先進適用技術(shù)，加強對生產(chǎn)全過程的改造，注重向研發(fā)、設(shè)計、營銷、服務(wù)等領(lǐng)域延伸，向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化轉(zhuǎn)變，推進新模式、新業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展。第二十條企業(yè)實施技術(shù)改造應(yīng)當依法有序推進，按照土地利用、環(huán)境保護、能源和資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，并依法執(zhí)行項目資本金、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理等規(guī)定。第二十一條企業(yè)實施財政扶持資金技術(shù)改造項目，應(yīng)當執(zhí)行項目法人責任制，嚴格按照計劃進度實施，及時向主管部門報送施工進

10、度，確保按時建成投產(chǎn)。財政扶持資金應(yīng)當專款專用，不得挪作他用。第二十二條企業(yè)實施技術(shù)改造項目申請財政、稅收、融資等政策優(yōu)惠，應(yīng)當如實提供信息資料，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。第二十三條企業(yè)應(yīng)當依法如實向統(tǒng)計部門報送技術(shù)改造投資統(tǒng)計情況或者信息，并對提供的信息真實性負責。第四章鼓勵措施第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，安排資金支持企業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng)新和優(yōu)化資金使用及管理方式，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造?？h級以上人民政府可以通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技投資風險補償資金等方式，引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造。第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當在土地供應(yīng)

11、上優(yōu)先支持企業(yè)技術(shù)改造，通過優(yōu)化增量、盤活存量，統(tǒng)籌安排項目用地，保障重點技術(shù)改造項目合理用地需求。第二十六條企業(yè)實施技術(shù)改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、專用設(shè)備抵免等稅收優(yōu)惠政策。第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)和地方金融組織加大對企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度，通過財政貼息、風險補償、創(chuàng)新抵質(zhì)押模式、提高授信額度等方式加大對企業(yè)技術(shù)改造項目的信貸投入。第二十八條鼓勵和支持金融機構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索實行差異化金融信貸方式，對企業(yè)技術(shù)改造項目提供多元化融資支持。第二十九條鼓勵和支持保險機構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)改

12、造的需要開發(fā)保險品種，并通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、股債結(jié)合等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)。第三十條鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和其他社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立并完善知識產(chǎn)權(quán)、人力資源培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔保等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)改造提供服務(wù)。第三十一條支持企業(yè)通過發(fā)行股票、私募股權(quán)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式募集資金，實施企業(yè)技術(shù)改造。第三十二條鼓勵和支持企業(yè)完善經(jīng)營管理人才引進和使用機制，建立更加開放靈活的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵職工開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進。第五章法律責任第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取政策優(yōu)惠的，由有關(guān)主管部門依法收回或者追繳其獲得的財政資金或者其他利益；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的